美國(guó)建國(guó)初期的政黨報(bào)紙

李　程

美國(guó)新聞史家哈得森將1690年～1872年的美國(guó)報(bào)刊分為六個(gè)時(shí)期，其中1783年-1833年是“政黨、宗教、農(nóng)業(yè)、體育、商業(yè)多種報(bào)刊時(shí)期”。而莫特認(rèn)為1783年-1872年都是“政黨報(bào)刊時(shí)期”，二人在歷史分期上雖然存在分歧。但都認(rèn)為18世紀(jì)中期是美國(guó)報(bào)紙的轉(zhuǎn)折期：報(bào)紙開(kāi)始顯露政治色彩。從此時(shí)起。政治氛圍開(kāi)始彌漫于整個(gè)美洲殖民地的報(bào)紙。18世紀(jì)中期到19世紀(jì)70年代的報(bào)紙，政治言論成為主要內(nèi)容，尤以政黨報(bào)紙為甚。不同黨派利用各自的報(bào)紙宣揚(yáng)本黨的政策主張，攻擊對(duì)手，以說(shuō)服公眾支持本黨及其候選人。作為黨派喉舌，政黨報(bào)刊的形成是以漢密爾頓和杰斐遜為雙方代表的黨派論爭(zhēng)的直接結(jié)果，同時(shí)也因?yàn)樯鐣?huì)情勢(shì)的急劇改變。

美國(guó)政黨的產(chǎn)生

1787年制憲會(huì)議召開(kāi)前后，美國(guó)的政治派別發(fā)展演變?yōu)槁?lián)邦黨人與反聯(lián)邦黨人。聯(lián)邦黨人以約翰·亞當(dāng)斯和漢密爾頓為領(lǐng)袖，反聯(lián)邦黨人以杰斐遜等人為領(lǐng)袖，雖然這兩個(gè)政治派別被首次冠以政黨的稱(chēng)謂，但兩派還都不是近代意義上的政黨，因?yàn)閮膳啥颊降慕M織和明確的政治綱領(lǐng)。

美國(guó)的政黨產(chǎn)生于聯(lián)邦政府建立之后。從第一屆國(guó)會(huì)開(kāi)始，圍繞財(cái)政部長(zhǎng)漢密爾頓的經(jīng)濟(jì)政策，在國(guó)會(huì)里形成了支持與反對(duì)的兩個(gè)穩(wěn)定的投票集團(tuán)，在此基礎(chǔ)上形成了聯(lián)邦黨和民主共和黨。兩黨起初是就漢密爾頓的財(cái)政政策發(fā)生爭(zhēng)論，到華盛頓第二屆政府時(shí)，兩黨的分歧加重，爭(zhēng)斗更趨激烈。漢密爾頓和杰斐遜作為兩黨領(lǐng)袖，都認(rèn)識(shí)到報(bào)紙不再僅僅是印刷商的業(yè)務(wù)，它還可以成為宣傳工具。

黨派論爭(zhēng)與政黨報(bào)紙的形成

漢密爾頓對(duì)4份報(bào)紙進(jìn)行過(guò)財(cái)政支持：《美國(guó)公報(bào)》、《箭豬公報(bào)》、《智慧女神報(bào)》以及《紐約晚郵報(bào)》。漢密爾頓和其他人撰寫(xiě)了闡述該派觀點(diǎn)的系列文章?？d于《紐約獨(dú)立新聞報(bào)》上，后在全國(guó)各地廣泛轉(zhuǎn)載并編成《聯(lián)邦黨人文集》，漢密爾頓派通過(guò)新聞寫(xiě)作贏得了大多數(shù)人的支持。繼《聯(lián)邦黨人文集》之后，1789年4月15日，漢密爾頓出資，在當(dāng)時(shí)的首都紐約創(chuàng)辦了半周刊《合眾國(guó)公報(bào)》，主筆是教師出身的約翰·芬諾，漢密爾頓本人和約翰·亞當(dāng)斯經(jīng)常為之撰稿。雖然這份報(bào)紙后來(lái)被視為聯(lián)邦黨人的旗艦，不過(guò)當(dāng)時(shí)并沒(méi)有政黨報(bào)紙的特征。與其他報(bào)紙相比，因其視野寬廣和覆蓋面大，已具有全國(guó)性大報(bào)的聲望。

杰斐遜也十分重視培育自己的報(bào)紙。1790年3月他到達(dá)紐約，出于對(duì)紐約報(bào)刊的反共和情緒的不滿(mǎn)，杰斐遜決定扶植一份報(bào)紙。他選擇了約翰·芬諾的《合眾國(guó)公報(bào)》來(lái)出版聯(lián)邦政府的官方法律文件。為了提供對(duì)當(dāng)時(shí)歐洲革命的更為公正的觀點(diǎn)，他還安排該報(bào)刊載國(guó)外報(bào)紙的摘要文章。不久芬諾編輯立場(chǎng)轉(zhuǎn)向“反共和”方向，杰斐遜又選擇了倡導(dǎo)平等主義、富有戰(zhàn)斗性的《費(fèi)城綜合廣告報(bào)》來(lái)刊登政府文件及報(bào)道歐洲革命形勢(shì)，該報(bào)又名《曙光女神報(bào)》，主編是本杰明·富蘭克林·貝奇。杰斐遜試圖通過(guò)該報(bào)建立一個(gè)在政府與各州之間的共和黨的消息的通道。

1791年2月8日，眾議院通過(guò)了財(cái)政部長(zhǎng)漢密爾頓提交的《關(guān)于國(guó)家銀行的報(bào)告》。喬治·華盛頓總統(tǒng)在簽署前向內(nèi)閣成員征詢(xún)意見(jiàn)，杰斐遜與漢密爾頓均上書(shū)發(fā)表看法。二人意見(jiàn)針?shù)h相對(duì)，不過(guò)矛盾還是在政府內(nèi)部，沒(méi)有完全公開(kāi)化。與此同時(shí)，法國(guó)大革命的進(jìn)展始終牽動(dòng)著美國(guó)人的心緒。再度點(diǎn)燃了人們的政治熱情?！胺▏?guó)革命為美國(guó)提供了急需的文學(xué)和哲學(xué)方面的彈藥，用以回?fù)裟切┍Ｐl(wèi)著聯(lián)邦黨人堡壘的技巧嫻熟的新聞炮臺(tái)。”《正是這些在紙上的論戰(zhàn)，引發(fā)了兩個(gè)政治營(yíng)壘的矛盾的公開(kāi)化、激烈化。

一系列署名“普布利科拉”的文章開(kāi)始發(fā)表在《馬薩諸塞哨兵報(bào)》上，不僅攻擊潘恩，還將矛頭指向杰斐遜，而一個(gè)署名“布魯圖斯”的作者則竭力為杰斐遜辯護(hù)，二人在報(bào)刊上展開(kāi)了論戰(zhàn)。隨后，論戰(zhàn)范圍越來(lái)越大，卷入的作者也越來(lái)越多，各個(gè)報(bào)刊也越來(lái)越有固定的立場(chǎng)。到7月中旬，芬諾的《合眾國(guó)公報(bào)》成了反杰斐遜的中堅(jiān)力量，杰斐遜也意識(shí)到了創(chuàng)辦“輝格黨”新報(bào)的必要性和迫切性，恰在此時(shí)，麥迪遜向杰斐遜推薦了論戰(zhàn)中的“布魯圖斯”：菲利普·弗雷諾。

1791年8月，弗雷諾來(lái)到當(dāng)時(shí)的首都費(fèi)城，被杰斐遜任命為外文秘書(shū)。隨后在10月31日創(chuàng)辦了半周刊《國(guó)民公報(bào)》。杰斐遜對(duì)弗雷諾的報(bào)紙十分重視，除了由他的部門(mén)支付微薄的薪金外，還提供了源源不斷的消息，甚至偶爾親自做翻譯和編輯工作。這樣～來(lái)，《國(guó)民公報(bào)》如一面鏡子般反映著杰斐遜的觀點(diǎn)。杰斐遜和麥迪遜二人都積極地為弗雷諾的報(bào)紙征求訂戶(hù)，特別是在弗吉尼亞。因?yàn)樗麄兊哪康闹痪褪窍Ｍ吹匠霭娴膱?bào)紙能在全國(guó)發(fā)行。他曾寫(xiě)信告訴他的朋友們，這是美國(guó)所出版過(guò)的最好的報(bào)紙。然而，一張全國(guó)發(fā)行的報(bào)紙還不是杰斐遜們的唯一目標(biāo)，他們還希望這張報(bào)紙能夠起到傳達(dá)自由黨思想主張的作用，來(lái)抵消芬諾的《合眾國(guó)公報(bào)》的影響?！秶?guó)民公報(bào)》創(chuàng)刊不久，弗雷諾就開(kāi)始向漢密爾頓的財(cái)政政策發(fā)難，他向讀者說(shuō)：“對(duì)政府保持始終不懈的戒備”對(duì)于防止“野心勃勃的圖謀”是必要的。他還警告說(shuō)：“如果有的地方這種戒備沒(méi)有達(dá)到合理的程度，那么人民很快會(huì)受到壓迫?！钡胶髞?lái)，弗雷諾干脆為自己開(kāi)辟了一個(gè)專(zhuān)欄，沒(méi)有固定的主題，但全是針對(duì)漢密爾頓和亞當(dāng)斯的，言辭激烈而辛辣。

由于筆戰(zhàn)迅速升級(jí)，從攻擊發(fā)展到有辱人格的謾罵。最后終于驚動(dòng)了總統(tǒng)。1792年8月，華盛頓分別給杰斐遜和漢密爾頓寫(xiě)信，試圖調(diào)解二人的關(guān)系，但沒(méi)有奏效，兩派恩怨益深。從秋天開(kāi)始，《合眾國(guó)公報(bào)》與《國(guó)民公報(bào)》呈現(xiàn)出更為濃厚的黨派色彩。

由于對(duì)待法國(guó)問(wèn)題的不同態(tài)度。美國(guó)的政治陣營(yíng)進(jìn)一步分裂。法國(guó)革命的過(guò)激行為使聯(lián)邦黨人感到厭惡，而反聯(lián)邦黨人認(rèn)為法國(guó)在對(duì)英戰(zhàn)爭(zhēng)中幫助過(guò)美國(guó)，所以美國(guó)應(yīng)該站在法國(guó)一邊。實(shí)際上，聯(lián)邦黨人與反聯(lián)邦黨人在這個(gè)問(wèn)題上之所以發(fā)生糾紛。并不在于誰(shuí)更有道理，而是出于激烈的黨派之爭(zhēng)。不巧，此時(shí)發(fā)生了“熱內(nèi)事件”，法蘭西共和國(guó)派駐合眾國(guó)公使埃德蒙·夏爾·熱內(nèi)直接在報(bào)刊上發(fā)表文章指責(zé)華盛頓，向美國(guó)人民發(fā)出對(duì)英作戰(zhàn)的呼吁，連杰斐遜都認(rèn)為他將斷送共和黨的利益。漢密爾頓抓住這個(gè)絕好的機(jī)會(huì)，以“非雅各賓”的筆名大造輿論。在激烈的筆戰(zhàn)中，漢密爾頓的《合眾國(guó)公報(bào)》逐漸占據(jù)上風(fēng)，《國(guó)民公報(bào)》卻因?qū)Ψ▏?guó)大革命的極端熱愛(ài)而失去讀者。

直到1793年，這場(chǎng)難分難解的筆戰(zhàn)才宣告結(jié)束。那一年黃熱病肆虐費(fèi)城，三個(gè)月內(nèi)近十分之一人口死亡，政府部門(mén)癱瘓，人們紛紛逃離?！秶?guó)民公報(bào)》于是在10月停刊。以漢密爾頓和杰斐遜為雙方代表的黨派論爭(zhēng)，也就這樣告一段落。

關(guān)于政黨報(bào)紙的總結(jié)

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)期間，報(bào)紙大多以自覺(jué)和積極的態(tài)度參與進(jìn)去，同時(shí)，政治領(lǐng)袖利用報(bào)紙為己服務(wù)的意識(shí)也大為加強(qiáng)，在此指導(dǎo)思想下，報(bào)紙旗幟鮮明，分為愛(ài)國(guó)派和?；逝蓛蓚€(gè)陣營(yíng)。革命勝利以后，報(bào)紙為政治服務(wù)的思想不僅延續(xù)，而且大大強(qiáng)化。這一時(shí)期報(bào)紙的特色與革命時(shí)期的報(bào)業(yè)有著深深的聯(lián)系，它是一個(gè)熱衷于黨派政治宣傳的時(shí)期。當(dāng)政治領(lǐng)袖們發(fā)現(xiàn)報(bào)紙?jiān)诩ち覡?zhēng)論中的作用后，他們利用報(bào)紙來(lái)幫助自己作戰(zhàn)就是不可避免的了，以愛(ài)國(guó)派與保皇派分界的報(bào)紙，此時(shí)變?yōu)椤奥?lián)邦派”和“反聯(lián)邦派”的陣營(yíng)。而圍繞著漢密爾頓和杰斐遜為雙方代表的黨派論爭(zhēng)直接造就了政黨報(bào)紙，建國(guó)之初，新聞媒體就這樣戲劇性地與黨派發(fā)生了聯(lián)系，進(jìn)入了美國(guó)新聞史上為期70年的政黨報(bào)紙時(shí)期。所謂政黨報(bào)紙，是指報(bào)紙作為政黨的機(jī)關(guān)報(bào)，主要目的是討論政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而不是刊登新聞。依附于黨派的報(bào)紙，公開(kāi)宣揚(yáng)所歸屬黨的主張，為自身利益辯護(hù)，而不同陣營(yíng)的報(bào)紙互相攻擊、謾罵，一定程度上反映了政黨報(bào)紙的本質(zhì)：與其說(shuō)是新聞傳播媒介，不如說(shuō)是輿論宣傳的工具。報(bào)紙顯然是謀求政權(quán)改革目標(biāo)的重要力量。對(duì)一個(gè)政黨而言，報(bào)紙更是必不可少的工具和武器。聯(lián)邦黨人和反聯(lián)邦黨人的編輯們都在努力證明報(bào)紙的重要性，努力使自己的報(bào)紙成為其政黨領(lǐng)袖、理論思想家與民眾之間溝通的橋梁。

在不到十年的時(shí)間里，杰斐遜領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)黨產(chǎn)生、發(fā)展并壯大，直至1800年在首次全國(guó)性的競(jìng)賽式選舉中獲勝，從此開(kāi)始民主一共和黨執(zhí)政時(shí)期。沒(méi)有報(bào)紙，這一切都不可能發(fā)生。從某種程度上說(shuō)，是報(bào)界創(chuàng)造了反聯(lián)邦黨并使之成為主要的政治力量。對(duì)報(bào)界的這一巨大力量，杰斐遜本人有更深刻的認(rèn)識(shí)，他說(shuō)：“如果要我來(lái)決定是要一個(gè)沒(méi)有報(bào)紙的政府，還是要沒(méi)有政府的報(bào)紙，我會(huì)毫不猶豫地選擇后者?！?/p>