開展輿論監(jiān)督應(yīng)注意的幾個(gè)問題

牛長建

在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，新聞媒體的重要性毋庸置疑。一方面新聞媒體需要擔(dān)當(dāng)起輿論引導(dǎo)的重任，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境：另一方面新聞媒體應(yīng)當(dāng)更進(jìn)一步加大輿論監(jiān)督的力度，對一切妨礙社會和諧的現(xiàn)象、行為以及思潮進(jìn)行立場鮮明的揭露和批評，促使國家和社會朝著符合最大多數(shù)人利益的方向前進(jìn)。那么，怎樣才能較好地開展輿論監(jiān)督呢?

要堅(jiān)持實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀原則

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本，科學(xué)回答了發(fā)展的目的問題，即發(fā)展就是為了實(shí)現(xiàn)社會的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，為新聞工作者觀察社會、進(jìn)行有效的輿論監(jiān)督提供了新的視角。在這種背景下，輿論監(jiān)督的觀念應(yīng)該更新，對于許多社會問題、焦點(diǎn)問題、重大事件等進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)要摒棄舊有的觀念、不適宜的做法與模式，代之以新的視角。這種新的視角就是樹立“以人為本”的思想，堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為輿論監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。因此，我們的輿論監(jiān)督，要在強(qiáng)調(diào)以人民群眾為本，實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益的基礎(chǔ)上進(jìn)行，在揭露“黨和政府明令禁止”“人民群眾深惡痛絕”的與人民群眾利益相背的突出問題與不良社會現(xiàn)象時(shí)，要從引導(dǎo)人們更好地協(xié)調(diào)個(gè)人與社會的關(guān)系、個(gè)人與廣大人民群眾的關(guān)系愿望出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為目的，用發(fā)展的眼光來分析、報(bào)道前進(jìn)中的問題，選擇監(jiān)督事件要以協(xié)調(diào)好眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益、具體利益與根本利益的關(guān)系為著眼點(diǎn)，以促進(jìn)個(gè)人利益與廣大人民群眾利益共同發(fā)展為落腳點(diǎn)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

要堅(jiān)持把握大局，同黨和政府的中心工作相結(jié)合的原則

新聞媒體作為重要的思想輿論陣地，對社會生活、公眾輿論和人民情緒有著廣泛而深刻的影響，所以我們開展的輿論監(jiān)督必須堅(jiān)持服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，維護(hù)大局，要考慮宣傳報(bào)道后社會效果如何。新聞輿論監(jiān)督絕不能妨礙甚至干擾工作大局。涉及重大問題的批評報(bào)道，要事先征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的意見，不宜公開報(bào)道的，可以通過內(nèi)參反映。對此，胡錦濤同志明確指出：“做好新聞宣傳工作。關(guān)系黨和國家工作的全局，關(guān)系改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，關(guān)系國家長治久安”，“輿論引導(dǎo)正確，利黨利國利民；輿論引導(dǎo)錯(cuò)誤，誤黨誤國誤民”。這些重要論述，突出強(qiáng)調(diào)了“新聞宣傳系大局，輿論引導(dǎo)無小事”的道理。在新聞輿論監(jiān)督中，要始終堅(jiān)持把正確的輿論導(dǎo)向放在首位，切實(shí)發(fā)揮好宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用，要提倡有利于改革發(fā)展安定團(tuán)結(jié)局面的鞏固，有利于加強(qiáng)黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，有利于社會發(fā)展進(jìn)步的批評，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。

其次，要審時(shí)度勢，緊緊圍繞黨和政府的中心工作開展輿論監(jiān)督。新聞單位開展輿論監(jiān)督所涉及的問題大都是人們普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，同時(shí)也往往是黨和政府工作的重點(diǎn)或難點(diǎn)問題。開展輿論監(jiān)督不僅要揭示問題，更重要的是為了解決問題，而解決問題則要依靠黨和政府采取相應(yīng)的措施才能解決。由于熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題大多與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，人們不僅關(guān)注這些問題本身，更關(guān)注黨和政府對這類問題的態(tài)度及解決這些問題所采取的政策和措施。將黨和政府的主張宣傳給群眾理所當(dāng)然是新聞輿論部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，這也是開展輿論監(jiān)督要圍繞黨和政府工作進(jìn)展的大前提。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題要靠發(fā)展來解決。我們開展輿論監(jiān)督要以解決問題、促進(jìn)發(fā)展為根本。從這一點(diǎn)來說，選擇黨和政府正要抓、正在抓，群眾也都迫切希望解決的問題開展批評，就是抓住了解決問題的關(guān)鍵，就會起到事半功倍的效果。要把握上下關(guān)注的“焦點(diǎn)”，大處著眼，小處人手。即從社會經(jīng)濟(jì)生活中尋找切入點(diǎn)，根據(jù)一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾反映比較強(qiáng)烈、意見比較集中的問題，通過確定主題、規(guī)劃步驟、設(shè)置形式等運(yùn)作機(jī)制，擬定好輿論監(jiān)督的總體規(guī)劃，以此指導(dǎo)新聞輿論監(jiān)督工作的實(shí)施。也就是說，新聞輿論監(jiān)督要選擇領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、老百姓急需解決、社會發(fā)展需要重視等諸多因素的結(jié)合點(diǎn)，才能引起共鳴，實(shí)現(xiàn)有助于弘揚(yáng)健康價(jià)值，有助于維護(hù)社會秩序穩(wěn)定，并推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

堅(jiān)持新聞的真實(shí)性，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線

真實(shí)是新聞生命力的根本所在。“新聞的真實(shí)性，就是要在新聞工作中堅(jiān)持黨的一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的思想路線?！睆膶?shí)際出發(fā)，用事實(shí)說話，反映事物的本來面貌和客觀規(guī)律。新聞宣傳如果在真實(shí)性上違背了一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的思想路線，就會造成誤導(dǎo)，貽害無窮。對干熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的報(bào)道及開展輿淪監(jiān)督所作的批評報(bào)道來說，真實(shí)性就顯得更為重要。特別是批評性報(bào)道，如果出現(xiàn)失實(shí)，就會背離開展批評報(bào)道的初衷而走向反面。這就要求我們學(xué)會用馬克思主義的觀點(diǎn)、方法去分析問題，用全面、聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)觀察事物、分析問題，注意防止一種傾向掩蓋另一種傾向。避免只講一個(gè)方面而忽視另一個(gè)方面。要善于區(qū)分不同類型的矛盾，針對矛盾的不同性質(zhì)采用不同的方法開展監(jiān)督。輿論監(jiān)督是為了克服工作中的缺點(diǎn)，鞏固黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，加快改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐，維護(hù)社會的安定團(tuán)結(jié)，因此，這種監(jiān)督和批評要把握好分寸，要因勢利導(dǎo)，注意方式，人情人理。對于一時(shí)不能解決或者條件不具備的，要提出給人以啟發(fā)的意見，既讓群眾看到解決問題的希望，又讓有關(guān)部門感到是對他們工作的幫助。對于能夠解決的問題，要一抓到底，不能只一批了之。要注意連續(xù)報(bào)道。將問題解決的情況及時(shí)反饋給群眾。而對于嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為，嚴(yán)重的官僚主義和消極腐敗現(xiàn)象，則要展開嚴(yán)厲的批評和揭露，旗幟鮮明地反映，絕不能溫文爾雅、含糊其辭。

要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則

統(tǒng)籌兼顧是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，堅(jiān)持這一根本方法也是搞好輿論監(jiān)督的法寶。輿論監(jiān)督性的稿件，我們常稱作“批評報(bào)道”。由于這類稿件涉及對人或單位錯(cuò)誤的揭露、評估乃至引發(fā)對人或事的處理，因此常被認(rèn)為“難搞”。搞批評報(bào)道難，難就難在怎樣處理同社會各方面的關(guān)系上。因此，在采寫過程中，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，要慎之又慎，處理好同社會各方面的關(guān)系，盡量減少負(fù)面影響。

首先，要處理好同被批評者單位及其上級主管部門的關(guān)系。要盡量同被批評者及其上級主管部門溝通，爭取他們的支持。現(xiàn)在，有同志認(rèn)為，一些單位對缺點(diǎn)、錯(cuò)誤都捂著蓋著，你要同他們溝通，不但不會得到支持，反而會受到各種干擾和阻撓，于是主張抓住了問題先寫出來再說，來個(gè)先斬后奏，不然批評報(bào)道根本寫不成。這種觀點(diǎn)有一定的道理，在新聞采寫實(shí)踐中也確實(shí)遇到過干擾采訪的現(xiàn)象。對此，我們認(rèn)為：不管被批評者及其上級主管歡迎不歡迎，我們在采訪之前，仍要同他們溝通，申明大義，溝通不溝通是一個(gè)有關(guān)組織原則的問題，在這一點(diǎn)上，不允許記者有違背原則的事情發(fā)生。至于被采訪單位及被批評者的態(tài)度如何，那是他們的問題。事實(shí)上我們可以根據(jù)他們不同的態(tài)度采取不同的辦法。如果被批評單位或其上級不能認(rèn)識錯(cuò)誤并給采訪寫作設(shè)置障礙，我們只要抓得準(zhǔn)，就要敢于堅(jiān)持真理，不為困難所嚇倒，一方面我們可以向黨的上級組織反映情況。獲得支持：另一方面，我們可以采取深入群眾進(jìn)行采訪的辦法，爭取群眾的支持，同錯(cuò)誤行為作堅(jiān)決的斗爭。從解決問題的角度講，我們采寫批評性稿件也要同被批評者及其上級主管部門溝通，因?yàn)榕u并不是目的，目的在于解決問題，在于通過批評教育更多的人。解決問題離開當(dāng)?shù)攸h組織和政府機(jī)關(guān)不行，離開被批評者的上級單位也不行。

其次，要嚴(yán)格依照法律辦事。新聞工作者要自覺將自己置于法律監(jiān)督之下，使自己的言行符合法律規(guī)定。更重要的是要使自己采寫、編輯的稿件，特別是輿論監(jiān)督性稿件，從內(nèi)容到形式都要符合法律程序和法律規(guī)定，要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律。避免失誤。事實(shí)上，隨著我國公民法律意識的提高，法人和公民用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性也在不斷提高，對新聞報(bào)道在準(zhǔn)確性、合法性等方面的要求也越來越高。新聞工作者學(xué)法、懂法并依法辦事已成為最基本的要求。法律之下不允許有特殊公民。但是我們應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前，在我們的新聞隊(duì)伍中確實(shí)存在著無視法紀(jì)的現(xiàn)象，一些人由于黨性不強(qiáng)、素質(zhì)不高，依仗自己工作的特殊性，以“無冕之王”自居，他們分不清正當(dāng)?shù)妮浾摫O(jiān)督與侵犯公民、法人權(quán)益的界限，極個(gè)別的還粗暴地干涉司法程序，在法院判定之前，給被揭露者亂定罪名，這一切都是我們所不能允許的。