維護讀者權(quán)益　促進社會和諧發(fā)展

黃榮莉

關(guān)鍵詞:讀者權(quán)益;典型事例;完善舉措

摘 要:圖書館在和諧社會構(gòu)建中起著重要的作用,而圖書館又是為讀者而存在的。從讀者權(quán)益的內(nèi)容與維護讀者權(quán)益意義入手,通過讀者權(quán)益的現(xiàn)狀與典型事例分析,進一步提出了完善讀者權(quán)益保障工作、促進和諧社會發(fā)展的舉措。

中圖分類號:G251文獻標識碼:A 文章編號:1003-1588(2009)03-0051-03

1讀者權(quán)益的特征體現(xiàn)

讀者到圖書館不僅要獲得知識資源需求的滿足,而且作為人的基本權(quán)益也要得到有效的保護與尊重。

1.1讀者權(quán)更多體現(xiàn)為讀者的自由權(quán)。包括知情權(quán)、隱私權(quán)、監(jiān)督權(quán)、訴訟權(quán)等權(quán)利,一句話,讀者自由地利用圖書資源。人人享有閱讀權(quán)利和信息權(quán)利是圖書館服務(wù)的重要理念,亦是圖書館平等服務(wù)理念的基礎(chǔ)。

1.2讀者權(quán)與讀者義務(wù)具有統(tǒng)一性。讀者權(quán)的權(quán)利主體是讀者,而相對的義務(wù)主體是圖書館。圖書館職責(zé)是收集、整理、匯編圖書資料,向社會公眾提供圖書館服務(wù),使讀者權(quán)能充分實現(xiàn)。同時,讀者在享受權(quán)利的同時,也必須維護圖書資源的完整性,不得毀壞圖書資源,必須遵守圖書館的管理規(guī)章等。

1.3讀者權(quán)的性質(zhì),應(yīng)該屬于公民受教育權(quán)的范疇。讀者利用圖書館的目的,是從中獲得自己所需要的知識,提高自身的文化素養(yǎng),這無疑是一種自我教育。我國憲法在公民的基本權(quán)利和義務(wù)一章中,明確規(guī)定了公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。我國教育法中也明文規(guī)定,受教育者有權(quán)利使用圖書館資料;圖書館、博物館、文化館等社會公共文化機構(gòu),要為受教育者接受教育提供便利。

2維護讀者權(quán)益的重要意義

提倡讀者權(quán)益的保護,對于圖書館提高服務(wù)水平、實現(xiàn)服務(wù)宗旨、適應(yīng)和諧社會發(fā)展的要求等均有重要意義。

2.1提高圖書館服務(wù)水平的需要

圖書館是為讀者而存在,沒有讀者圖書館就失去了生存的價值。因此,如何留住讀者,是圖書館發(fā)展的關(guān)鍵。隨著現(xiàn)代化技術(shù)的迅猛發(fā)展,誰為讀者提供快捷、準確、周到的服務(wù),誰就能在未來的圖書館事業(yè)中占有一席之地。圖書館事業(yè)要發(fā)展,必須處處考慮讀者的要求,做好圖書館的各項業(yè)務(wù)工作使讀者滿意,使更多的讀者利用圖書館。心理學(xué)家研究表明,需求者因得到劣質(zhì)服務(wù)而離去的,是因客觀原因無法滿足需要離去的3倍。這說明被服務(wù)者在基本的生理、物質(zhì)需求得到滿足后對精神服務(wù)的需求在不斷提高,對人們的友善、關(guān)愛、同情心更加看重。

2.2實現(xiàn)圖書館服務(wù)宗旨的需要

圖書館的宗旨是“讀者第一,服務(wù)至上”,圖書館從業(yè)者都應(yīng)該在自己的各項工作中,尊重讀者、愛護讀者、方便讀者。當(dāng)我們面對“讀者永遠是正確的”時候,表面上看圖書館只是在放棄自己的利益,實質(zhì)上這是圖書館在完成讀者權(quán)益本源的回歸。仍然有人為了微不足道的一點利益而去反對這一點,這種反對在增加讀者對自身權(quán)益的不安全感,對圖書館的不信任感的同時,并因不必要的對立而再度損害了讀者權(quán)益。當(dāng)圖書館不再認為自己來源于讀者,不再認為讀者的事就是自己的事的時候,他們在讀者權(quán)益的實現(xiàn)上,就會走向?qū)α⒚妗?/p>

2.3促進和諧社會建設(shè)發(fā)展的需要

圖書館通過不斷向人們傳播科學(xué)文化知識,引導(dǎo)和規(guī)范人們的道德準則、行為規(guī)范,潛移默化地提高人們的綜合素質(zhì),從而維護社會穩(wěn)定,促進和諧社會的建設(shè)。圖書館保護讀者權(quán)益似乎是件小事,但是如果侵犯讀者的權(quán)益,就可能引發(fā)矛盾,處理不當(dāng)還會激化,甚至可能因為侵犯讀者的權(quán)益而被推上被告席,從而損害圖書館工作的價值,影響和諧社會大局。同時圖書館是社會的窗口,每日每時都在以自己特有的文化輻射塑造人群、塑造社會,圖書館維護讀者的權(quán)益本身即是展示一種精神文明,它的示范教育和塑造作用是無法估量的。因此,強化圖書館工作人員維護讀者權(quán)益的責(zé)任感,對于提高圖書館員素質(zhì),維護專業(yè)的榮譽與尊嚴,搞好人與人、人與自然之間關(guān)系的融洽與和諧具有重要意義。

3 讀者權(quán)益保障的發(fā)展及典型事例

3.1 讀者權(quán)益保障的發(fā)展

由于我國圖書館與社會的關(guān)系、與讀者間的權(quán)利與義務(wù)均未通過法律的形式確立下來,對讀者權(quán)利的界定都是應(yīng)然權(quán)利,結(jié)果讀者的權(quán)利得不到充分的尊重與維護。實際工作中更多考慮的是方便管理而非讀者,而作為圖書館主體的讀者,對于與自己密切相關(guān)的管理制度、藏書結(jié)構(gòu)等無一有真正意義上的參與和知情。

讀者永遠不可能比圖書館享有更多的信息自由。在圖書館,甚至沒有讀者能夠成功地拿到全部的讀者權(quán)利,當(dāng)他們的一些權(quán)益變成圖書館權(quán)益的時候,讀者的權(quán)益就已經(jīng)殘缺不全了。很多圖書館普遍存在優(yōu)先為社會精英服務(wù)的傾向,而忽視了圖書館在幫助社區(qū)弱勢人群方面的職能。圖書館把讀者分為不同類型,規(guī)定不同類型的讀者借閱的冊數(shù)不同;或者按職稱把讀者分為不同級別。閱覽室也分為不同層次;或者規(guī)定某些所謂的內(nèi)部資料,只有特定的人員才能借閱等;館舍遠離人口密集區(qū);殘疾人服務(wù)異常欠缺、兒童閱讀被忽視;農(nóng)村基本無圖書館服務(wù)等。這些方面圖書館人都應(yīng)進行重點反思。

3.2 典型事例

3.2.1 圖書館行業(yè)自律規(guī)范,向社會公示圖書館為實現(xiàn)“讀者權(quán)利”的行業(yè)行為準則。如2005年“全國圖書館服務(wù)宣傳周”期間,中國圖書館學(xué)會正式發(fā)布了《中國圖書館員職業(yè)道德準則》(試行),《準則》中將“維護讀者權(quán)益,保守讀者秘密”作為圖書館員必須遵守的職業(yè)道德,這是我國第一次在圖書館界,公開地用法的形式體現(xiàn)保障讀者權(quán)益的問題?！稖蕜t》的頒布,即是中國圖書館界思想解放的重大成果,也是圖書館服務(wù)觀念的一個重要突破。在《北京市圖書館條例》中也引入了“讀者權(quán)益保障”的概念,將讀者權(quán)益提升為法律權(quán)利?！皣野l(fā)展為人民服務(wù),為社會主義服務(wù)的圖書館事業(yè)應(yīng)當(dāng)完全以國家經(jīng)費支付,不許向為之服務(wù)的任何人收取直接費用?！边@些規(guī)定,從根本上肯定了圖書館的公益性和無償性。這不僅對提高我國人民的文化素養(yǎng)有著重要的意義,同時也與國際慣例相一致。

3.2.2 2007年10月,國家圖書館因一項讀者卡擴展功能的申請條件而被起訴。引起這場訴訟的“元兇”是國圖的讀者卡。國圖的網(wǎng)站和辦卡通知上都規(guī)定了辦理讀者卡擴展功能的申請條件,其中一條為:“具有中級及其以上技術(shù)職稱、處級及其以上行政職務(wù)、研究生及其以上學(xué)歷的中國公民可申請中文圖書第一外借庫外借功能、外文圖書外借功能?！北本┦袞|方公益法律援助律師事務(wù)所兩位律師起訴國家圖書館該申請條件帶有歧視性,侵犯了公民平等的閱讀權(quán)。他們認為限制使用不能違背公平原則,“保障平等,禁止歧視”是全世界通行的法律原則。沒有正當(dāng)理由的區(qū)別對待就是一種歧視。針對這一事件,國圖二期開館之后,取消了大部分的限制性門檻,不再區(qū)分學(xué)歷、職務(wù)、職稱。但是,一位相關(guān)負責(zé)人則表示,對于涉及國家機密,典藏孤本,或者價格昂貴的圖書,還會有所限制。“讀者卡事件”是我國圖書館體系建設(shè)不完善的表現(xiàn)。這并不是孤立的事件,近年來對于各級公共圖書館收費高、手續(xù)繁瑣的投訴時常見諸報端。

3.2.3 2008年8月為保證圖書館內(nèi)的安靜,武漢圖書館發(fā)出公告,將對館內(nèi)的部分區(qū)域進行手機信號屏蔽,這一做法引起讀者極大爭議。有一部分讀者表示手機信號屏蔽給自己帶來很大不便,他們每次進圖書館都會把手機調(diào)到靜音或震動狀態(tài),有電話一般都會出去講。安裝信號屏蔽器,就徹底和外界失去聯(lián)系,萬一有事都聯(lián)系不上,終究還是一個管理的問題,不能因噎廢食;也有讀者認為,在安靜的閱覽室看書,突然被電話鈴音打擾是件很惱人的事,安裝屏蔽器可避免此類事情的發(fā)生。武漢圖書館館長表示,對圖書館部分區(qū)域進行手機屏蔽,實屬無奈,由于圖書館是一個服務(wù)于大眾的公共場合,任何人都可以進來學(xué)習(xí),總會有市民不顧他人感受,在館內(nèi)大聲講電話,投訴很多。而提示和規(guī)勸效果都不明顯,他們才采取這種強制性手段。“我們也考慮到會傷害到讀者的利益,但為了圖書館的整體環(huán)境,只能采取這種措施。”他表示,圖書館預(yù)先出了告示告知讀者這一情況,不存在侵犯讀者通訊自由。他希望通過這樣一種手段達到警示的作用,引起讀者的注意,以此來喚醒公眾的公共意識。關(guān)于這一事件,正反方一直辯論激烈。

4 有待完善的工作舉措

近年來,圖書館提倡的全方位無所不在的服務(wù),可以說正是基于人們熱烈討論的關(guān)于圖書館知識自由、閱讀平等以及圖書館核心價值等新理念,這些新理念為圖書館無所不在的服務(wù)展示出美好的前景。筆者認為還應(yīng)重點加強以下工作:

4.1 完善服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量

圖書館作為政府投入的公益性文化服務(wù)機構(gòu),應(yīng)進一步堅持文獻購置、布局設(shè)計、服務(wù)方式、服務(wù)項目、規(guī)章制度等方面合理化建議的收集,通過了解讀者的需求來改善圖書館的服務(wù),增加圖書館新的服務(wù)項目,強化圖書館的服務(wù)功能。如開展網(wǎng)上續(xù)借、錄音電話續(xù)借,預(yù)約借書,為讀者提供24小時即全時服務(wù);營造人性化的閱讀環(huán)境,提供人性化的服務(wù)。如中山大學(xué)圖書館就為讀者準備有雨傘,在下雨天到圖書館借書的讀者都可以借到一把藍色雨傘,每一把傘上都印有圖書館的標志,這樣做既方便了讀者又宣傳了圖書館。還應(yīng)發(fā)展個性化的特色服務(wù),加強為未成年人的服務(wù),根據(jù)不同年齡段開展各式各樣的活動,注重兒童讀書興趣的培養(yǎng);關(guān)愛弱勢群體,為殘疾人設(shè)置無障礙通道,提供優(yōu)惠或免費服務(wù)、送書上門等。針對不同人群設(shè)立不同的服務(wù),例如對于下崗職工可以舉行一些講座使他們學(xué)習(xí)新知識,重新提升自己的信心。對于農(nóng)民們可以知識下鄉(xiāng),為他們送去科技資料,為他們生產(chǎn)創(chuàng)收發(fā)揮出圖書館的信息優(yōu)勢。為各行各業(yè)的人員,提供他們所需的服務(wù),這些服務(wù)應(yīng)該體現(xiàn)出人文精神的內(nèi)涵。

4.2 圖書館要積極參與公共文化服務(wù)體系建設(shè),保障公民的基本文化權(quán)益

開拓服務(wù)領(lǐng)域,延伸服務(wù)范圍,在部隊、學(xué)校、廠礦、社區(qū)、街道等建立館外流通點,逐步構(gòu)建起市、區(qū)、街道、社區(qū)圖書館四級網(wǎng)絡(luò)體系,并利用物流方式、流動圖書車開展流動圖書館服務(wù)。充分發(fā)揮圖書館社會文化中心職能,與高校、媒體等單位聯(lián)合,積極開展公益活動,舉辦各種展覽、講座、文娛活動等。圖書館可以開展學(xué)習(xí)園區(qū),讀書園區(qū),開展關(guān)于讀書學(xué)習(xí)的活動,以此來提高讀者學(xué)習(xí)興趣。圖書館服務(wù)與社區(qū)文化建設(shè)接軌。通過建設(shè)“和諧社會”與“和諧社區(qū)”,促進人與社會,人與人的和諧發(fā)展。認真作好服務(wù)工作,不斷提升質(zhì)量,擴大服務(wù)范圍,拓寬服務(wù)方式,最大限度地滿足其合理要求。以開放的姿態(tài),不斷運用現(xiàn)代高新技術(shù)提升圖書館的管理、業(yè)務(wù)建設(shè)和服務(wù)水平,為公眾提供多元化的服務(wù)。

4.3 圖書館員利益的保障對于讀者權(quán)利的最終實現(xiàn)也是至關(guān)重要的

圖書館管理應(yīng)遵循人性化原則,體現(xiàn)的是人與人之間的平等與尊重。在這樣的管理工作中,管理者與館員、上級與下級,作為獨立的、有思想的人在人格上是平等的,大家處于相同的地位,享受同樣的權(quán)利。圖書館所采取的一切措施都應(yīng)以對館員人格的尊重,勞動的尊重,以及個人信仰、興趣、愛好的尊重為基礎(chǔ)。受到尊重的人才能心情愉快,才能盡職盡責(zé)地、創(chuàng)造性地工作。圖書館必須從戰(zhàn)略高度和長遠目標考慮,注重人力資源開發(fā),完善激勵機制,把培養(yǎng)讀者滿意的館員作為自己的核心工作來抓,不斷地造就滿意的館員,以卓越的知識服務(wù),不斷提升讀者的滿意率,為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會和構(gòu)建和諧社會發(fā)揮圖書館應(yīng)有的作用。

人是社會和諧的主體,人與人的和諧,人與社會的和諧,是和諧社會的重要標志。失去了讀者的支持,圖書館也就失去了存在的意義。讀者在多大程度上支持圖書館,是與圖書館在多大程度上維護讀者權(quán)益緊密聯(lián)系在一起的。圖書館只有切實維護讀者權(quán)益,才能與讀者平等、友好、和諧相處,這樣才能構(gòu)建和諧的圖書館,進而促進整個社會的和諧。

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