加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)確?！懊庖呦到y(tǒng)”功能發(fā)揮

李　健

免疫系統(tǒng)是生物學(xué)概念，是指生物在長(zhǎng)期進(jìn)化過(guò)程中與各種致病因子在不斷斗爭(zhēng)中形成的肌體保護(hù)的防御性結(jié)構(gòu)。免疫系統(tǒng)的核心成分是淋巴細(xì)胞，它是免疫系統(tǒng)具備識(shí)別能力和記憶能力。審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，它的核心成分是審計(jì)干部隊(duì)伍，審計(jì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)直接影響著“免疫系統(tǒng)”的免疫能力。

一、“免疫系統(tǒng)”的第一要素是審計(jì)干部

“免疫系統(tǒng)”是否具備免疫能力，審計(jì)干部隊(duì)伍非常重要，審計(jì)干部隊(duì)伍是“免疫系統(tǒng)”的第一要素、第一資源。在某種程度上講，審計(jì)干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低決定著審計(jì)質(zhì)量與水平的高低，提升審計(jì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)是提高審計(jì)質(zhì)量與水平的關(guān)鍵。什么是審計(jì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)，一般來(lái)講，審計(jì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)包括兩大部分，一部分是政治素質(zhì)，另一部分是業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)審計(jì)干部來(lái)講，這兩大素質(zhì)都很重要，缺一不可。作為一名審計(jì)干部，如果業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)硬，在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)中明顯存在的問(wèn)題你發(fā)現(xiàn)不了，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題你不會(huì)對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，提不出處理和解決問(wèn)題的意見與建議，這種審計(jì)干部，無(wú)論如何不是一名合格的審計(jì)干部。如果審計(jì)干部政治素質(zhì)不過(guò)硬，雖然他能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但他把黨和人民給自己的審計(jì)權(quán)力不是用來(lái)為人民謀利益，而是用來(lái)為自己謀利益，用審計(jì)查出的問(wèn)題與被審計(jì)單位作交易，這樣的審計(jì)干部，無(wú)論他的業(yè)務(wù)水平有多高，都永遠(yuǎn)是審計(jì)機(jī)關(guān)的敗類。對(duì)審計(jì)干部來(lái)講，如果政治上不可靠，業(yè)務(wù)越強(qiáng)，甚至越會(huì)造成更大的麻煩。如果業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)硬，根本就發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題或問(wèn)題隱患，既是政治素質(zhì)再好，也同樣無(wú)法完成好審計(jì)任務(wù)。要發(fā)揮好“免疫系統(tǒng)”的功能與作用，對(duì)審計(jì)干部的基本要求一定是德才兼?zhèn)?，既要政治上可靠，同時(shí)要業(yè)務(wù)上精通，兩者缺一不可。

二、“免疫系統(tǒng)”也需經(jīng)常培訓(xùn)

“免疫系統(tǒng)”理論既是一種思維方式與方法，同時(shí)也是對(duì)審計(jì)工作的新標(biāo)準(zhǔn)和新要求，要把“免疫系統(tǒng)”賦予審計(jì)工作的任務(wù)完成好，不斷提高“免疫系統(tǒng)”的免疫能力，確?！懊庖呦到y(tǒng)”正常工作，首先必須對(duì)“免疫系統(tǒng)”進(jìn)行經(jīng)常不斷的培訓(xùn)。如果不對(duì)“免疫系統(tǒng)”進(jìn)行經(jīng)常不斷的培訓(xùn)，“免疫系統(tǒng)”就會(huì)落后于現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)情況和政策已經(jīng)發(fā)生了變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題類型花樣已經(jīng)進(jìn)行了翻新，而審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“免疫系統(tǒng)”卻識(shí)別不了風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，在這種情況下，“免疫系統(tǒng)”就不可能有效的對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)進(jìn)行免疫。要確?！懊庖呦到y(tǒng)”的免疫能力，必須對(duì)“免疫系統(tǒng)”進(jìn)行強(qiáng)制性的、經(jīng)常不斷的培訓(xùn)，把“免疫系統(tǒng)”首先要武裝好，使“免疫系統(tǒng)”始終站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最前沿，并且使“免疫系統(tǒng)”具有極強(qiáng)“識(shí)別與鑒別”能力，當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行一旦出現(xiàn)問(wèn)題或出現(xiàn)問(wèn)題苗頭時(shí)，“免疫系統(tǒng)”就必須快速的識(shí)別并果斷地采取措施。其次、“免疫系統(tǒng)”理論對(duì)審計(jì)工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，要完成好這些任務(wù)，必須加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專家型、復(fù)合型、領(lǐng)軍型審計(jì)人才。審計(jì)干部素質(zhì)直接影響著審計(jì)質(zhì)量、影響著審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)的履行，如果沒(méi)有能打硬仗的審計(jì)干部隊(duì)伍是不可能完成好審計(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)“免疫系統(tǒng)”的光榮任務(wù)。從我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)有審計(jì)干部隊(duì)伍的基本情況來(lái)看，相當(dāng)一部分審計(jì)干部的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)，要解決審計(jì)干部素質(zhì)與“免疫系統(tǒng)”理論對(duì)審計(jì)干部素質(zhì)要求不適應(yīng)的問(wèn)題，最根本的方法有兩條：一是要把好進(jìn)人關(guān)，對(duì)新進(jìn)入審計(jì)機(jī)關(guān)的人員要實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，對(duì)不符合條件的人員不能進(jìn)入審計(jì)機(jī)關(guān)。二是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)有的人員進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn)，更新和充實(shí)審計(jì)人員的知識(shí)，不斷提高審計(jì)人員的能力與水平，提高審計(jì)人員的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三、審計(jì)在國(guó)際上被公認(rèn)為是專家行為，有人把審計(jì)干部看作給經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)“看病”的“醫(yī)生”，醫(yī)生要給病人看病，除了醫(yī)生個(gè)人醫(yī)術(shù)高明外，還必須要有業(yè)務(wù)精湛的團(tuán)隊(duì)作支持，如果醫(yī)院沒(méi)有良好的設(shè)備及優(yōu)秀檢驗(yàn)、護(hù)理等專業(yè)人員作保障，即使醫(yī)生個(gè)人的醫(yī)術(shù)再高明，也可能很難給病人看好病。審計(jì)干部作為給經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)“看病”的“醫(yī)生”，除了“醫(yī)生”個(gè)人的“醫(yī)術(shù)”高明之外，審計(jì)機(jī)關(guān)的其他不直接從事審計(jì)工作的部門與單位也非常重要，如果這些部門與單位的人員素質(zhì)與高明的“醫(yī)生”的水平不相適應(yīng)，審計(jì)任務(wù)就很難完成好。審計(jì)活動(dòng)是一個(gè)集體作業(yè)的過(guò)程，需要審計(jì)人員之間、審計(jì)機(jī)關(guān)部門之間的協(xié)作配合，審計(jì)質(zhì)量與水平的高低不僅與審計(jì)組內(nèi)審計(jì)人員素質(zhì)高低有關(guān)，而且與審計(jì)機(jī)關(guān)的全體人員的素質(zhì)有關(guān)。在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部，如果僅審計(jì)人員的素質(zhì)高，審計(jì)機(jī)關(guān)的其他單位的人員素質(zhì)不高，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)質(zhì)量與水平也不可能太高，這一點(diǎn)是肯定的。審計(jì)機(jī)關(guān)的任何一個(gè)部門、單位都是“免疫系統(tǒng)”的一部分，都直接或間接影響著審計(jì)質(zhì)量與水平，影響著“免疫系統(tǒng)”功能與作用的發(fā)揮，都必須進(jìn)行經(jīng)常不斷的培訓(xùn)。

三、“免疫系統(tǒng)”也需經(jīng)常免疫

審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，要發(fā)揮好“免疫系統(tǒng)”的功能與作用，完成好黨和人民賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)，首先要確?！懊庖呦到y(tǒng)”健康。如果“免疫系統(tǒng)”不健康，或者說(shuō)“免疫系統(tǒng)”功能不健全，或者“免疫系統(tǒng)”反應(yīng)遲鈍，或者“免疫系統(tǒng)”本身存在缺陷，“免疫系統(tǒng)”的功能與作用就不可能發(fā)揮得很好。如何才能確?！懊庖呦到y(tǒng)”的持續(xù)健康，最重要、最基本的就是經(jīng)常對(duì)“免疫系統(tǒng)”進(jìn)行免疫。對(duì)“免疫系統(tǒng)”進(jìn)行經(jīng)常不間斷的免疫是確保“免疫系統(tǒng)”功能與作用正常發(fā)揮的基礎(chǔ)，也是黨和政府以及最廣大的人民群眾對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的基本要求。其次、對(duì)“免疫系統(tǒng)”進(jìn)行免疫非常必要，因?yàn)椤懊庖呦到y(tǒng)”本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，“免疫系統(tǒng)”的健康與否和“免疫能力”的高低本身是一個(gè)相對(duì)的概念，動(dòng)態(tài)的概念，不可能一勞永逸，要確?！懊庖呦到y(tǒng)”能正常工作，需要對(duì)“免疫系統(tǒng)”進(jìn)行持續(xù)不斷的“維護(hù)與保養(yǎng)”，對(duì)“免疫系統(tǒng)”的各個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行檢查與測(cè)試，對(duì)達(dá)不到免疫功能要求的“部件”要及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整和更換，對(duì)“免疫系統(tǒng)”超過(guò)使用年限的“部件”要強(qiáng)制性的進(jìn)行更換，要形成制度。第三、對(duì)“免疫系統(tǒng)”要強(qiáng)制性的安裝高強(qiáng)度的“殺毒軟件”進(jìn)行經(jīng)常的、不間斷的進(jìn)行殺毒，對(duì)“免疫系統(tǒng)”進(jìn)行保護(hù)。一旦有“病害”破壞“免疫系統(tǒng)”，“殺毒軟件”就會(huì)立即發(fā)生作用，保護(hù)“免疫系統(tǒng)”。為了確保“殺毒軟件”的效力，需要不斷的更新“殺毒軟件與病毒庫(kù)”，使得“殺毒軟件與病毒庫(kù)”經(jīng)常處在最新的版本，確?！懊庖呦到y(tǒng)”的健康，不斷提高“免疫系統(tǒng)”的免疫能力。