電視與農(nóng)村政治民主化進(jìn)程

張冠璐　鄧集文

考察電視對(duì)農(nóng)村政治民主化進(jìn)程的功能及其負(fù)效應(yīng),是尋求媒介與政治之間的平衡與協(xié)調(diào),并且在二者之間建立有利于社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的良好機(jī)制的重要依據(jù)?；趯?duì)筆者自身所處的社會(huì)環(huán)境的關(guān)注和了解,本文以湖南農(nóng)民為對(duì)象進(jìn)行分析,主要數(shù)據(jù)和案例均來源于湖南省內(nèi)的問卷和走訪調(diào)查。

問卷調(diào)查的樣本是通過當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府和村委會(huì)以及筆者同學(xué)發(fā)放和回收的。此次調(diào)查共發(fā)放自填式問卷1500份,其中茶陵、保靖、花垣各100份,望城、攸縣各150份,永興、湘鄉(xiāng)、湘陰各200份,以長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三地市區(qū)各建筑工地的農(nóng)民工為調(diào)查對(duì)象的共300份,有效回收1322份,回收率為88.13%。訪談式問卷42份,有效回收35份,回收率為83.3%。調(diào)查對(duì)象限制在18歲到65歲的農(nóng)村勞動(dòng)人口和城市農(nóng)民工之間,其中男性占58%,女性占42%。由于被調(diào)查對(duì)象的年齡、性別、受教育程度等各方面的原因,各類指標(biāo)匯總時(shí)會(huì)出現(xiàn)屬正常范圍內(nèi)的誤差,但不影響對(duì)總體結(jié)果的分析,有效問卷能較為真實(shí)客觀地反映總體情況。

電視對(duì)農(nóng)村政治民主化進(jìn)程的正功能分析

1.電視有利于增強(qiáng)農(nóng)民的民主意識(shí)。

根據(jù)當(dāng)?shù)卦械恼{(diào)查資料顯示,湖南農(nóng)村家用電視機(jī)普及率較高,平均每戶電視占有量達(dá)1.07臺(tái);有807份問卷(占有效問卷的72%)顯示,調(diào)查對(duì)象平均每天收看電視的時(shí)間在兩個(gè)小時(shí)以上;湖南農(nóng)民對(duì)大眾媒體的日接觸率呈電視——廣播——報(bào)刊——互聯(lián)網(wǎng)遞減梯度(如圖一所示)。從這些數(shù)據(jù)可以看出,現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)的媒介信息接收與發(fā)布主要還是通過電視這個(gè)渠道,并且電視占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

電視媒介為農(nóng)民政治心理重構(gòu)和民主意識(shí)的發(fā)展提供“催化劑”。改革開放以來,由于農(nóng)民政治心理錯(cuò)位與民主意識(shí)的薄弱而導(dǎo)致正確決策難以推行的例子在社會(huì)實(shí)踐中并不少見,加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和農(nóng)村精神文明建設(shè)滯后,致使農(nóng)民的政治認(rèn)知、政治情緒和政治情感相結(jié)合的價(jià)值動(dòng)機(jī)再次發(fā)生扭曲。但隨著ENG的普及和通訊衛(wèi)星傳播,使電視新聞異軍突起,已成為最重要的新聞來源,成為觀眾最多,最有影響力的新聞媒介。①以長(zhǎng)沙電視臺(tái)政法頻道和女性頻道為例,該頻道創(chuàng)全國(guó)第一家政法專題頻道和女性頻道,其覆蓋范圍至長(zhǎng)沙及周邊2500萬受眾,其傳播導(dǎo)向以破除迷信、普及法制、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為理念。這類節(jié)目能較大面積提高村民的政治覺悟,激發(fā)農(nóng)民的民主熱情,增強(qiáng)民主意識(shí)。越來越多的女性電視形象,也使得男女平等的觀念在農(nóng)民中普及開來。

2.電視有利于推動(dòng)農(nóng)民的政治參與。

所謂政治參與就是普通公民通過各種合法方式參加政治活動(dòng),并影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)營(yíng)方式、運(yùn)行規(guī)則和政策過程的行為。②農(nóng)民政治參與的狀況除了受社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和參與對(duì)象的影響外,也與其對(duì)政治信息掌握的多寡、參與途徑的選擇、自身政治文化有關(guān)。電視對(duì)各種政治信息的傳播和對(duì)政治事件的評(píng)價(jià)為農(nóng)民參與政治提供了有力條件,在一定程度上推動(dòng)了農(nóng)民對(duì)具體政治事件的參與活動(dòng)。

電視為農(nóng)民發(fā)表意見提供了更多的機(jī)會(huì)和條件,從而使電視媒介成為社會(huì)民生民意的傳聲筒。在2008年湖南省村民民主選舉期間,從中央電視臺(tái)到地方電視臺(tái),都對(duì)許多地區(qū)的村民自治選舉進(jìn)行了新聞監(jiān)督式和法律評(píng)論式的報(bào)道。這些報(bào)道不僅喚醒了農(nóng)民的民主意識(shí),更調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾參與的積極性和創(chuàng)造性。據(jù)調(diào)查顯示,有941份問卷(占有效問卷的85%)認(rèn)為“從電視上及時(shí)地看到國(guó)家政策和時(shí)事”,“學(xué)會(huì)拿起法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益”和“獲得很多現(xiàn)代信息,提高了政治覺悟”;有895份問卷(占有效問卷的80%)認(rèn)為自己有意識(shí)或無意識(shí)地認(rèn)可了電視所宣傳的各種價(jià)值觀念,并一定程度地模仿或效仿其所宣傳的某些具體政治行為。例如,有些湖南農(nóng)民在看完電視臺(tái)播放珠江三角洲農(nóng)村地區(qū)“海選”村委會(huì)的電視鏡頭后深受鼓舞,舉家或結(jié)伙從廣東等地區(qū)趕回來參加選舉。

3.電視有利于加強(qiáng)農(nóng)村民主監(jiān)督。

電視加強(qiáng)農(nóng)村民主監(jiān)督主要體現(xiàn)在輿論監(jiān)督上。輿論監(jiān)督指的是群眾言論、議論的監(jiān)督和督促,它的主導(dǎo)功能是通過眾人議論對(duì)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象進(jìn)行批評(píng)揭露,實(shí)施群眾性的監(jiān)察督促,以提供行為的借鑒和參考。新聞?shì)浾摫O(jiān)督是影響最廣泛、作用最直接的形式。③農(nóng)民作為利益主體需要借助特定的組織體系和最優(yōu)的媒體手段來表達(dá)自己的意志和愿望。通過對(duì)自身環(huán)境的比較,他們發(fā)現(xiàn)電視媒體是最佳的選擇。政治民主化進(jìn)程需要電視輿論推動(dòng)農(nóng)村民主監(jiān)督的進(jìn)程。由于電視臺(tái)的商業(yè)化運(yùn)作和電視文化的價(jià)值定位,記者和編導(dǎo)們自然會(huì)幫助觀眾尋找信息、設(shè)置議程,而對(duì)于揭露貪污腐敗、脫離群眾、營(yíng)私舞弊、壓制民主的新聞和評(píng)論往往最具商業(yè)賣點(diǎn),也迎合了文明、民主的電視文化價(jià)值。這些批評(píng)和監(jiān)督使普通農(nóng)民享受更多的知情權(quán),增強(qiáng)了政治透明度,教育了農(nóng)民,鼓舞了農(nóng)民。有967份問卷(占有效問卷的87%)認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)民的政治知情權(quán)比以前要充分得多。

4.電視有利于促進(jìn)村務(wù)決策民主化。

通過精心論證,統(tǒng)籌兼顧,把多方意見納入決策層的視覺,減少?zèng)Q策中的失誤和盲目,是具有現(xiàn)代政治文明意識(shí)的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)公共權(quán)力的新方式和新途徑。在湖南省部分地區(qū),電視以其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)營(yíng)造輿論支持環(huán)境,激發(fā)村干部主動(dòng)深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智。受封建宗族意識(shí)影響,一些村干部獨(dú)斷專行,靠個(gè)人情感、好惡、主觀意志做出判斷,造成村務(wù)決策獨(dú)斷性和封閉性并存。電視媒介賦予超級(jí)信號(hào)的某種意義,通過宣傳現(xiàn)代政治民主意識(shí),解釋既定政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),勸告和說服村干部轉(zhuǎn)變觀念、最快地理解和接受這些目標(biāo)(如退耕還林、舉村移民、村務(wù)公開等),全體村民在民主溝通和討論的基礎(chǔ)上,共同制定相應(yīng)的村務(wù)決策,從而促進(jìn)村務(wù)決策的民主化。

電視對(duì)農(nóng)村政治民主化進(jìn)程的負(fù)效應(yīng)

1.電視普及可能損害融洽的村落政治溝通和人際關(guān)系。

超現(xiàn)實(shí)的、通俗的大眾電視文化正好迎合了文化層次較低的農(nóng)民群體的消遣欲。有些一味提供娛樂消遣的電視節(jié)目使農(nóng)民逃避現(xiàn)實(shí)世界,不能積極地參與體制內(nèi)的政治溝通和社會(huì)實(shí)踐,就連原本同一村落的人們之間都易產(chǎn)生冷漠和隔膜等。筆者認(rèn)為,在信息閉塞、文化程度不高的農(nóng)民群體中,由電視帶來外面精彩世界和暴力犯罪等需要抽象辨證理解的刺激性鏡頭,無疑會(huì)損害原本融洽的村落政治溝通和人際關(guān)系,降低鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的倫理約束力(如表一)。這將有可能誘發(fā)農(nóng)民的政治不合作和政治抵抗行為,影響農(nóng)民政治民主化進(jìn)程。

2.電視節(jié)目的商業(yè)逐利性導(dǎo)致農(nóng)民政治認(rèn)知上的混亂性。

電視傳播屬于大眾傳播的范疇,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求電視臺(tái)必須按照價(jià)值規(guī)律實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作。正如Clifford Christians等所說的那樣,“大眾傳播成為龐大商業(yè)團(tuán)體中的一員以來,也就存在著與生俱來的商業(yè)壓力”。④電視節(jié)目的這種商業(yè)逐利可能導(dǎo)致農(nóng)民政治認(rèn)知的混亂性。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)244份問卷(占有效問卷的22%)反映部分電視宣傳和報(bào)道言過其實(shí),與農(nóng)村實(shí)際情況不符。有112位被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“對(duì)同一事件或人物各電視節(jié)目評(píng)價(jià)不一,不知聽誰的”。

究其原因,首先是受利益牽制,電視終歸是需要依賴廣告而生存,任何一則電視廣告在傳播商品賣點(diǎn)的時(shí)候,都傳播著文化信息。由于電視受眾的結(jié)構(gòu)層次不同,農(nóng)村精神文明建設(shè)滯后,許多廣告含有玩世不恭的態(tài)度,極易引發(fā)農(nóng)民的對(duì)立解讀。其次,各電視臺(tái)之間為了提高收視率而展開激烈競(jìng)爭(zhēng),制造出片面偏激、缺乏正確導(dǎo)向和調(diào)適、迎合低級(jí)趣味的、庸俗化的電視娛樂產(chǎn)品。正是這些電視產(chǎn)品誘發(fā)和助長(zhǎng)了一些不良社會(huì)行為,導(dǎo)致農(nóng)民產(chǎn)生對(duì)各種政治人物、政治事件、政治活動(dòng)及其規(guī)律等方面的歪曲或錯(cuò)誤認(rèn)知、判斷和評(píng)價(jià)。再次,受個(gè)人利益和情感驅(qū)使,部分電視從業(yè)人員狹隘的思想素質(zhì)和政治素質(zhì)也易誤導(dǎo)農(nóng)村受眾的政治認(rèn)知。毋庸置疑,由商業(yè)逐利性導(dǎo)致的農(nóng)民政治認(rèn)知上的混亂性會(huì)對(duì)農(nóng)村政治民主化進(jìn)程產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

3.電視信息的被誤解影響部分農(nóng)村的政治穩(wěn)定。

電視信息雖然可以幫助農(nóng)民做出決策,但不可能從根本上代替他們參與政治活動(dòng)。而被誤解的電視信息是一種潛在危害,會(huì)影響部分農(nóng)村的政治穩(wěn)定。由于電視信息的采集和處理受傳播技術(shù)的客觀限制,攝像機(jī)拍攝的鏡頭只可能報(bào)道人物和事件的某一個(gè)或幾個(gè)側(cè)面,信息的不完整性可能導(dǎo)致政治信息被蒙蔽。另外,根據(jù)隆·萊博的研究,“沒有證據(jù)表明人們?cè)噲D把他們?nèi)粘５膶?duì)媒體圖像的參與,同他們對(duì)傳統(tǒng)意義上的政治的參與聯(lián)結(jié)起來”。因而,客觀局限性和與真實(shí)政治生活的分離性成為電視媒介在推動(dòng)農(nóng)村政治民主化進(jìn)程中的主要阻力。

與此同時(shí),在主觀因素上,電視信息的采集和處理會(huì)受到國(guó)家政策和法律的限制,又會(huì)受到記者或編導(dǎo)的主觀意識(shí)的影響。每一位記者或編導(dǎo)所處的立場(chǎng)、社會(huì)地位迥異,導(dǎo)致他們對(duì)信息源做出不同的報(bào)道。據(jù)調(diào)查,有351份問卷(占有效問卷的37%)認(rèn)為內(nèi)容報(bào)喜不報(bào)憂,過于片面;有335份問卷(占有效問卷的31%)反映農(nóng)民的正當(dāng)要求和呼聲太少,缺乏真實(shí)性。通常有傾向性的報(bào)道過分強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài),忽略發(fā)展生產(chǎn)力。一旦那些負(fù)面報(bào)道過于細(xì)化,而報(bào)喜不報(bào)憂、揭露腐敗和針砭時(shí)弊的信息又缺乏有力的解釋,農(nóng)民觀眾就有可能對(duì)其產(chǎn)生誤解,從而誘發(fā)部分農(nóng)村地區(qū)的政治不穩(wěn)定。政治民主的發(fā)展離不開穩(wěn)定的政治環(huán)境,因而電視信息的被誤解可能阻礙農(nóng)村政治民主化進(jìn)程。

應(yīng)對(duì)電視傳播負(fù)效應(yīng)的措施

1.制定和完善法律制度來保障和規(guī)范國(guó)家電視傳播事業(yè)的發(fā)展。

電視的發(fā)展必須走法治道路。從目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的實(shí)際情況看,從電視、電影、廣播、報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)的各自特點(diǎn)和內(nèi)在關(guān)系看,筆者建議全國(guó)人大及常務(wù)委員會(huì)考慮在條件成熟的情況時(shí),制定一部統(tǒng)一的《中華人民共和國(guó)傳播法》,以提供和規(guī)范電視傳播的發(fā)展空間,保護(hù)電視從業(yè)人員的合法權(quán)利,促進(jìn)我國(guó)廣大地區(qū)特別是缺乏政治信息的農(nóng)村地區(qū)政治民主化進(jìn)程的步伐,保障我國(guó)電視事業(yè)在黨和國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)下更加有效地發(fā)揮喉舌作用。

2.推行電視改革的同時(shí)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)。

對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的電視改革來說,不能操之過急。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下,在開放的大眾傳媒體系的基礎(chǔ)上,以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的情操鼓舞人,重點(diǎn)發(fā)展和規(guī)范本省、市一級(jí)的電視臺(tái),傳播有真正思想深度和藝術(shù)深度的電視文化,以保證信息的暢通和事業(yè)的繁榮。同時(shí),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè),切實(shí)改善農(nóng)民生活,加強(qiáng)有效的政治溝通,滿足其日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,推動(dòng)農(nóng)村政治民主化進(jìn)程。

3.培養(yǎng)和提高電視從業(yè)人員的思想素質(zhì)和政治素質(zhì)。

通常來說,電視從業(yè)人員既是電視信息的傳播者又是審查者。從業(yè)人員對(duì)電視素材的取舍和價(jià)值判斷,對(duì)傳播時(shí)間和頻率的介入與把握,都直接影響觀眾對(duì)各種信息的認(rèn)知與理解。我國(guó)電視從業(yè)人員的思想素質(zhì)和政治素質(zhì)高低不齊,他們有著知識(shí)分子共有的文化理念和意識(shí)形態(tài),缺乏與農(nóng)民的及時(shí)溝通,這就使得在制作節(jié)目時(shí)容易脫離農(nóng)村的實(shí)際情況。如何將瞬息萬變的信息傳遞給不特定的、意識(shí)形態(tài)不一的觀眾和宣傳民主文明理念,電視傳播倫理對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德提出了新的挑戰(zhàn)。為此,必須明確對(duì)電視從業(yè)人員職務(wù)和權(quán)能的限制標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)和提高電視從業(yè)人員的思想素質(zhì)和政治素質(zhì)。

(作者單位:深圳大學(xué)傳播學(xué)院 中南林業(yè)科技大學(xué))

欄目責(zé)編:胡江銀

參考文獻(xiàn):

①③葉子:《電視新聞學(xué)》,北京廣播學(xué)院出版社,2004,P13、P41。

②王浦劬:《政治學(xué)管理》,北京大學(xué)出版社,1995,P207。

④[美]Clifford Christians:《媒體倫理學(xué):案例與管理論據(jù)》,華夏出版社,2000,P33。