浙江磐安“交旅融合”“服務(wù)兩山”經(jīng)濟

“我們村能有現(xiàn)在的發(fā)展，全靠交通……”磐安縣維新鄉(xiāng)靈江源村，當(dāng)了27年的老支書鮑先進(jìn)從來沒想過村里的日子能像今天這么紅火，“農(nóng)家樂開的好，一天可以賺上萬元哩！”在他腳下，一段長約9公里的村路剛剛從3.5米拓寬到6.5米，還鋪上了瀝青路面。路寬了、暢了，每天上百輛的旅游大巴浩浩蕩蕩的開進(jìn)靈江源村，窮山溝搖身一變，成了聚寶盆。

近三年來，磐安縣交通部門累計投資1000余萬元，通過拓寬、改建等方式，打通了靈江源村發(fā)展“兩山經(jīng)濟”的通道，扶持該村從“留守村”發(fā)展成為維新鄉(xiāng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快、收入最高、幸福感最強的“和美新村”，人均收入連年翻番。以農(nóng)家樂為例，戶均年收入達(dá)到了30萬元以上。

“交通+旅游”全面融合

因地制宜，走出“一號產(chǎn)業(yè)”特色

“環(huán)境美，磐安有著豐厚的綠水青山資源;速度快，交通基礎(chǔ)配套設(shè)施投入建設(shè)力度大;客流好，政府扶持營造的招商環(huán)境發(fā)揮了效益，近年的客流一直呈現(xiàn)陡升態(tài)勢……”在浙江磐安縣維新鄉(xiāng)靈江源村，玻璃棧道、高空懸廊等旅游項目的投資人張偉斌認(rèn)為，交通支撐是他看好項目的投資首個要素，在“路”的催動下，他的景區(qū)單日最高峰接待了320 輛大巴車，近2.4萬人。

景區(qū)投資，直接帶來的紅利是靈江源村開出的20多個農(nóng)家樂，戶均收入超30萬元以上，而今年，該村的“民宿小鎮(zhèn)”已經(jīng)將建成200間客房，“十一黃金周”期間開門迎客。

如靈江源村一樣，農(nóng)村公路改善給農(nóng)村帶來致富增收，正在磐安轉(zhuǎn)化為真實故事。

磐安，地處浙中盆地東南側(cè)，素有“九山半水半分田”之稱。獨特的地形地貌環(huán)境，使得磐安縣農(nóng)村公路具有點多、面廣、線長的特點，里程約占全縣公路總和的90%，多達(dá)1107.778公里。

與農(nóng)村公路管養(yǎng)巨大管養(yǎng)壓力相對應(yīng)的是，磐安縣是我省26個加快發(fā)展縣之一，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村公路管養(yǎng)難以充分保障……現(xiàn)實的矛盾成為磐安“四好農(nóng)村路”建設(shè)的一道鴻溝。

令人可喜的是，隨著國家鄉(xiāng)村振興發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的深入實施，磐安縣委縣政府已經(jīng)連續(xù)兩年將“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入全縣“十大民生實事”之一，更舉全縣之力，在土地、政策、資金方面給予支持，2019年，已先后落實資金近1.6億元，支持“交通富民”工程。

面對現(xiàn)實，磐安縣交通部門依托磐安發(fā)展“一號產(chǎn)業(yè)”定位，因地制宜謀劃出了“交通+旅游”融合發(fā)展的“四好農(nóng)村路”建設(shè)突破口，做好農(nóng)村公路發(fā)展文章，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興、百姓增收。

“2019年，全縣通鄉(xiāng)公路將全部達(dá)三級以上……”磐安縣交通運輸局局長鄭堅良介紹，目前，磐安縣通過大力建設(shè)農(nóng)村公路，且2017-2018年間投資近2.12億元，使磐安縣所有農(nóng)村公路、歷史文化名村、美麗鄉(xiāng)村精品村、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、農(nóng)家樂示范村均達(dá)到等級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且力爭在今年lO月份率先在全省26個加快發(fā)展縣中完成通鄉(xiāng)公路三級全覆蓋。

“精品示范線”牽引發(fā)展

一條精品線就是一條旅游線

6月29日，這天是星期六，一大早盤峰鄉(xiāng)沙溪村“蓓蕾花開”民宿老板娘洪文連就在廚房里忙個不停，周末前夕，她家的14間客房被預(yù)訂一空。

“我們兩口自己做，高峰期忙不過來，臨時散客我們都沒辦法接待……”洪文連說，她們村里有十四五家農(nóng)家樂，家家生意都不錯，她們所屬的盤峰鄉(xiāng)是全縣農(nóng)家樂最紅火的地方了，全鄉(xiāng)12個村都在搞農(nóng)家樂。

在鮮花縈繞的“蓓蕾花開”民宿院子前，冷沙精品南線（冷水至沙溪農(nóng)村公路）公路東西延展開，沿線串起了孔氏家廟、玫瑰莊園、大嶺頭生態(tài)農(nóng)莊等景區(qū)，也是的農(nóng)家樂如雨后春筍般，成串如珠。

在這條精品南線上，共有A級景區(qū)村莊8個，3個省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，農(nóng)家樂64家，圍繞“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生”主題，磐安交通部門在“精”字上打基礎(chǔ)，在“品”字上下功夫，在“線”字上打品牌，重格調(diào)、講檔次，使其不僅路況優(yōu)良，“修一條路，造一片景”同舉，使這條線成為名副其實的“旅游線、富民線、生態(tài)產(chǎn)業(yè)線”。

建一條精品公路，就打造成一條旅游線。以“精品南線”為例，為深入推進(jìn)全域旅游發(fā)展，做大做好“交旅融合”品牌發(fā)展，磐安縣交通公路部門近幾年持續(xù)以打造“精品示范線”為牽引，依托“交通+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”共享共建原則，形成示范帶頭作用，并先后在全域范圍內(nèi)打造出了冷沙線、磐新線、橫窈線等一批精品農(nóng)村公路。

據(jù)統(tǒng)計，目前已相繼打造了浪漫花鄉(xiāng)線、休閑茶鄉(xiāng)線、養(yǎng)生藥鄉(xiāng)線等三條106公里精品示范線;創(chuàng)建非精品示范走廊項目7條140公里，“四好農(nóng)村路”的“帶客效應(yīng)”得到更好地釋放。

而為了加快全縣“四好農(nóng)村路”連線成網(wǎng)，發(fā)揮助推“一號產(chǎn)業(yè)”的綜合效應(yīng)，2018年，磐安縣政府出臺了《關(guān)于創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣的實施意見》，將農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護及管理機構(gòu)運行人員經(jīng)費全部納人一般公共財政預(yù)算，并根據(jù)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運的實際需要，建立隨農(nóng)村公路里程、農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)和地方財政增長逐步增加的資金增長機制。做到?？顚Ｓ茫?guī)范使用，接受監(jiān)督。

鄭堅良介紹，考慮鄉(xiāng)村道路資金困難?？h里籌措3000萬元資金用于鄉(xiāng)村道路的補助。同時，磐安交通部門提出“四好農(nóng)村路”建設(shè)的“三年任務(wù)，一年半完成”，力爭2019年建成省級示范縣。

“城鄉(xiāng)公交一體化”釋放紅利

旅游專線開到農(nóng)家院、景區(qū)

今年4月l0日，磐安縣“城鄉(xiāng)公交一體化”工程宣告實施到位，全縣“三級公交網(wǎng)絡(luò)”行成的同時，降費減免幅度更是達(dá)到了50%以上，2元、4元一票制成為“新標(biāo)準(zhǔn)”。

從2016年至今，磐安在“運營好”農(nóng)村公路方面先后經(jīng)歷了三次大的“蛻變”：一是2016年磐安縣作為全省“村村通”試點縣率先實現(xiàn)行政村通公交100%;二是2018年完成“十大公交旅游專線”，實現(xiàn)游運一體化化布局;三是今年年初完成城鄉(xiāng)公交三級網(wǎng)絡(luò)布局，降費增效。

“現(xiàn)在，我們鄉(xiāng)村公交和城里公交一樣忙，坐的人多的很！”駕駛城鄉(xiāng)班線的某公交師傅告訴記者，游客和村民出行現(xiàn)已成為“通村公交”的主力軍。

“建好、管好、養(yǎng)好、運好”一條條美麗農(nóng)村公路，真正實現(xiàn)人便于行、物暢其流。在磐安綠色發(fā)展的步伐中，農(nóng)村公路正以“開路架橋”的拓展了人流、物流、信息流等渠道，帶動了農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)等“一號產(chǎn)業(yè)”蓬勃發(fā)展。

路通則興，路暢則富。2017年浙江磐安縣旅游總收入101億元，同比增長450-/0;其中農(nóng)家樂營業(yè)額2.1720億元比上年增長5g%，提前實現(xiàn)了“千萬游客，百億收入的旅游興縣新目標(biāo)。2018全年接待游客1353萬人次，實現(xiàn)旅游總收入121.8億元，同比增長13.4%