南沙保稅港區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收

盧小平　徐　越

南沙保稅港區(qū)在海關(guān)監(jiān)管方面將按照一線放開(kāi)、二線管住、區(qū)內(nèi)自由、進(jìn)區(qū)退稅的原則，對(duì)全區(qū)域進(jìn)行封閉化、信息化、集約化、簡(jiǎn)約化的監(jiān)管。

廣州南沙保稅港區(qū)于7月9日順利通過(guò)國(guó)家11個(gè)部委聯(lián)合驗(yàn)收，即將正式封關(guān)運(yùn)作，成為廣東省首個(gè)通過(guò)國(guó)家聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收的保稅港區(qū)，是目前珠三角乃至泛珠三角地區(qū)對(duì)外開(kāi)放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的特殊功能區(qū)域。廣州海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)謝建年表示，廣州海關(guān)將依托南沙保稅港區(qū)，綜合運(yùn)用保稅物流、保稅加工、監(jiān)管通關(guān)等政策和功能，充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)大港口與大腹地聯(lián)動(dòng)、大工業(yè)與大物流聯(lián)動(dòng)、海港與空港聯(lián)動(dòng)、水陸與陸路聯(lián)通，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

南沙保稅港區(qū)享有保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等各類(lèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，具有國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等功能。它將現(xiàn)階段各類(lèi)特殊監(jiān)管區(qū)域功能進(jìn)行完美組合。通過(guò)保稅物流產(chǎn)業(yè)和臨港增值加工業(yè)，增強(qiáng)港口的物流集聚效應(yīng)．適應(yīng)航運(yùn)、港口和現(xiàn)代物流一體化發(fā)展趨勢(shì)。吸引國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送和臨港增值服務(wù)等高附加值業(yè)務(wù)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，提升港口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；保稅港區(qū)完備的保稅物流、保稅加工功能，可滿(mǎn)足跨國(guó)公司普遍采用的零庫(kù)存、即時(shí)生產(chǎn)等現(xiàn)代生產(chǎn)方式、管理方式和營(yíng)銷(xiāo)方式，使保稅加工、保稅物流在港區(qū)內(nèi)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，以區(qū)促港。以港興區(qū)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

謝建年表示，珠三角尤其是珠江西岸企業(yè)將成為最大的受益者。南沙保稅港區(qū)可以享受包括國(guó)外貨物入港區(qū)保稅，國(guó)內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口享受退稅，港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征收增值稅和消費(fèi)稅等。既為企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本、加快資金周轉(zhuǎn)速度、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)提供支持，也將促進(jìn)完善陸路交通和江海、空海聯(lián)運(yùn)，將使珠三角尤其是珠江西岸企業(yè)的物流成本大大降低。

據(jù)了解，南沙保稅港區(qū)在海關(guān)監(jiān)管方面將按照一線放開(kāi)、二線管住、區(qū)內(nèi)自由、進(jìn)區(qū)退稅的原則，對(duì)全區(qū)域進(jìn)行封閉化、信息化、集約化、簡(jiǎn)約化的監(jiān)管。即：一是港區(qū)管理的封閉化，以確保政策的有效發(fā)揮。二是通關(guān)監(jiān)管信息化，海關(guān)將對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，并與區(qū)內(nèi)相關(guān)管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng)，提高通關(guān)效率。三是海關(guān)集約化，海關(guān)建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，以統(tǒng)一的監(jiān)管模式統(tǒng)籌相關(guān)業(yè)務(wù)。四是手續(xù)簡(jiǎn)約化，對(duì)區(qū)內(nèi)貨物實(shí)行電子報(bào)備管理，區(qū)內(nèi)貨物不征收關(guān)稅，自由流動(dòng)。

廣州海關(guān)將通過(guò)創(chuàng)新管理機(jī)制、簡(jiǎn)化作業(yè)流程、提高管理效能。對(duì)出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、港口作業(yè)區(qū)三個(gè)功能區(qū)之間貨物流轉(zhuǎn)，采取“卡口+專(zhuān)用車(chē)輛+電子關(guān)鎖+GPS”監(jiān)管方式，實(shí)施有效的卡口和途中監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)貨物便捷快速流轉(zhuǎn)，做到“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好運(yùn)作環(huán)境．引導(dǎo)高端制造業(yè)以及現(xiàn)代物流業(yè)、貿(mào)易、金融、信息、研發(fā)、設(shè)計(jì)等輻射集聚效應(yīng)強(qiáng)的服務(wù)行業(yè)入?yún)^(qū)，承接國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造主體功能突出的區(qū)域性現(xiàn)代制造、服務(wù)業(yè)中心。

另?yè)?jù)謝建年介紹，由于全球金融危機(jī)影響，很多外貿(mào)企業(yè)因國(guó)外客戶(hù)取消訂單，成品無(wú)法按期出口，但加工貿(mào)易手冊(cè)又將到期核銷(xiāo)，如將貨物存在境外倉(cāng)庫(kù)，不但倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用高，還要二次配送。面對(duì)這兩難境地，外貿(mào)企業(yè)可利用“國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入保稅港區(qū)視同出口”這一政策和功能優(yōu)勢(shì)，將貨物報(bào)關(guān)出口存入保稅港區(qū)，這樣既可迅速辦理出口退稅．盤(pán)活資金．又解決加工貿(mào)易手冊(cè)到期核銷(xiāo)、避免貨物在境外倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用高、二次配送等問(wèn)題。

企業(yè)在進(jìn)口方面，可利用“入保稅港區(qū)保稅”的政策和功能優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格走低的機(jī)會(huì)，以保稅倉(cāng)儲(chǔ)方式大量進(jìn)口戰(zhàn)略性、資源型物資，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

謝建年表示，隨著建設(shè)和功能的逐步完善，南沙保稅港區(qū)還將發(fā)揮其商品展示和倉(cāng)儲(chǔ)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，與廣州廣交會(huì)琶洲展館相互呼應(yīng)，形成“前展后倉(cāng)”的格局，中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)將變身永不落幕的“廣交會(huì)”。