泛珠三角海關(guān)合作將使通關(guān)“提速”

盧小平　徐　越　雷　健

泛珠三角區(qū)域海關(guān)在稅收征管、通關(guān)監(jiān)管、打擊走私等方面將走向深度融合。不久前，廣州海關(guān)推出九項(xiàng)措施，進(jìn)一步推動(dòng)泛珠三角海關(guān)區(qū)域合作項(xiàng)目，包括整合區(qū)域海關(guān)關(guān)稅資源、有效打擊低瞞報(bào)價(jià)格行為，推進(jìn)區(qū)域海關(guān)查毒互助，以及推進(jìn)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式與跨境快速通關(guān)模式的聯(lián)動(dòng)，加快保稅港區(qū)建設(shè)等具體措施。

筆者從廣州海關(guān)有關(guān)部門(mén)獲悉，這九項(xiàng)措施包括：

一是加強(qiáng)區(qū)域海關(guān)稅收合作，為完成全年稅收任務(wù)發(fā)揮服務(wù)保障作用。跟進(jìn)2009年1月1日起啟動(dòng)《泛珠三角區(qū)域海關(guān)進(jìn)口貨物價(jià)格預(yù)審核及公式定價(jià)合同備案聯(lián)系配合辦法(試行)》的落實(shí)情況，發(fā)揮價(jià)格監(jiān)控協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。進(jìn)一步整合區(qū)域海關(guān)關(guān)稅資源，暢通反饋機(jī)制和渠道，有效打擊低報(bào)、瞞報(bào)價(jià)格行為，提高區(qū)域整體稅收征管質(zhì)量，確保稅款的應(yīng)收盡收。

二是推動(dòng)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)方式。推廣跨境快速通關(guān)模式和卡口聯(lián)網(wǎng)。規(guī)范統(tǒng)一水運(yùn)中轉(zhuǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)操作。推進(jìn)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式與跨境快速通關(guān)模式的聯(lián)動(dòng)；在保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域逐步推廣應(yīng)用“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式；進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)海關(guān)對(duì)內(nèi)支線船舶中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管操作。

三是構(gòu)筑海關(guān)旅檢現(xiàn)場(chǎng)打擊毒品走私的共同防線。以《海關(guān)行郵現(xiàn)場(chǎng)查毒情況通報(bào)表》為載體，強(qiáng)化查毒信息交流共享，推進(jìn)區(qū)域海關(guān)查毒互助。

四是繼續(xù)積極推進(jìn)保稅物流監(jiān)管“區(qū)域整合”的改革發(fā)展，充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、場(chǎng)所對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射作用。做好特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，指導(dǎo)和督促已獲批特殊監(jiān)管區(qū)域的地方部門(mén)加快建設(shè)，促進(jìn)新獲批建設(shè)的特殊監(jiān)管區(qū)域盡快運(yùn)作和發(fā)揮實(shí)際效益；積極協(xié)助海關(guān)總署研究制定《保稅貨物流轉(zhuǎn)辦法》，促進(jìn)區(qū)域間保稅物流發(fā)展。

五是加強(qiáng)企業(yè)管理合作，探索AEO制度區(qū)域內(nèi)的實(shí)現(xiàn)方法及途徑。擴(kuò)大互認(rèn)守法企業(yè)范圍，支持守法企業(yè)在更大區(qū)域內(nèi)便利通關(guān)，積極探索開(kāi)展區(qū)域內(nèi)AEO制度的實(shí)現(xiàn)方法和途徑。

六是積極推進(jìn)泛珠區(qū)域海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)作，提高防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力。組織建立泛珠區(qū)域海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)作區(qū)和完善統(tǒng)一的協(xié)作機(jī)制，組織泛珠區(qū)域海關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)作、風(fēng)險(xiǎn)信息和工作經(jīng)驗(yàn)的交流、培訓(xùn)。

七是加強(qiáng)緝私和知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)合作，維護(hù)公平公正的進(jìn)出口秩序。圍繞2009年海關(guān)總署確定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作要點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)域海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的培訓(xùn)，擴(kuò)大情況、信息、經(jīng)驗(yàn)的交流。

八是完善區(qū)域海關(guān)合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域海關(guān)合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域業(yè)務(wù)交流和信息共享。完善關(guān)長(zhǎng)聯(lián)席例會(huì)制度、聯(lián)絡(luò)員制度及情況通報(bào)制度“三大合作平臺(tái)”；積極配合地方政府舉辦泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇。

九是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析，為區(qū)域外經(jīng)貿(mào)決策服務(wù)。繼續(xù)做好泛珠三角區(qū)域進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)季報(bào)工作，結(jié)合外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)變化，加強(qiáng)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)季報(bào)發(fā)布和區(qū)域進(jìn)出口貿(mào)易分析工作，為推動(dòng)泛珠外經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)；加強(qiáng)調(diào)查分析研究工作。