優(yōu)先采購(gòu)國(guó)貨促內(nèi)銷(xiāo)發(fā)展

魏文彪

如果政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，就能給予國(guó)內(nèi)企業(yè)更大的扶持與幫助，也就更加有利于國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策。

針對(duì)4萬(wàn)億工程采購(gòu)中出現(xiàn)的限制國(guó)貨做法，近期，發(fā)改委與工信部、監(jiān)察部等其他八部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決策部署、進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作意見(jiàn)的通知》，強(qiáng)調(diào)政府投資項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品。

由于遭受?chē)?guó)際金融危機(jī)的沖擊，我國(guó)企業(yè)出口嚴(yán)重受阻，不少企業(yè)生存困難，在這種情形下，國(guó)家實(shí)施4萬(wàn)億投資計(jì)劃就是為了擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷(xiāo)售，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，扶持國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。顯而易見(jiàn)的是，如果在政府采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)限制國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的現(xiàn)象，國(guó)家實(shí)施4萬(wàn)億投資計(jì)劃旨在扶持國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展初衷的實(shí)現(xiàn)就難免要打折扣，國(guó)內(nèi)企業(yè)從國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策中的受益程度就要下降。

其實(shí)，不單是國(guó)家實(shí)施的4萬(wàn)億擴(kuò)大內(nèi)需投資計(jì)劃，任何政府采購(gòu)活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)秉承優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨的原則。之所以如此，是因?yàn)檎袚?dān)著促進(jìn)民族工業(yè)發(fā)展的重任，承擔(dān)著扶持國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的職責(zé)，所以政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨，是政府理當(dāng)承擔(dān)的一種責(zé)任。唯有政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨，才能為民眾購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨發(fā)揮示范效應(yīng)，在更大程度上促進(jìn)民眾對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的消費(fèi)。而政府采購(gòu)由于金額巨大且具有持續(xù)性，因而政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨，本身就能為國(guó)內(nèi)產(chǎn)品提供巨大而穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道，為國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮巨大的扶持與促進(jìn)作用。

正因?yàn)檎袚?dān)著促進(jìn)民族工業(yè)與扶持國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的責(zé)任，我國(guó)已將政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨的責(zé)任予以法律化。我國(guó)《政府采購(gòu)法》第十條明確規(guī)定：政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》及其相關(guān)配套政策也提出，在國(guó)家和地方政府投資的重點(diǎn)工程中，國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)比例一般不得低于總價(jià)值的60％。與此同時(shí)，政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨，也是國(guó)際普遍通行做法，如《美國(guó)購(gòu)買(mǎi)法》規(guī)定政府采購(gòu)必須至少購(gòu)買(mǎi)50％的國(guó)內(nèi)原材料和產(chǎn)品；澳大利亞以國(guó)家安全、保護(hù)環(huán)境為由，禁止或限制外國(guó)供應(yīng)商進(jìn)入本國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)；波蘭等國(guó)家則通過(guò)給予國(guó)內(nèi)投標(biāo)人以?xún)r(jià)格優(yōu)惠辦法幫助國(guó)內(nèi)產(chǎn)品在國(guó)際投標(biāo)中勝出，等等。

而就產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)說(shuō)，盡管我國(guó)產(chǎn)品在總體上與發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量尚存一定差距，但是政府采購(gòu)中的相當(dāng)部分項(xiàng)目與類(lèi)別，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品與國(guó)外產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際相差并不大，如我國(guó)當(dāng)前汽車(chē)技術(shù)在安全、性能與節(jié)能等方面已經(jīng)相當(dāng)成熟，完全可以滿(mǎn)足政府公務(wù)活動(dòng)之需與節(jié)能減排的要求。但是令人遺憾的是，國(guó)內(nèi)包括汽車(chē)在內(nèi)的相當(dāng)部分產(chǎn)品，在政府采購(gòu)活動(dòng)中所占份額卻非常之小，這顯然不利于民族工業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)在政府扶持下得到更大的發(fā)展。所以，國(guó)家有關(guān)部門(mén)理當(dāng)通過(guò)更具可操作性的規(guī)定與健全的制約機(jī)制，促使政府采購(gòu)活動(dòng)組織者嚴(yán)格遵守法律規(guī)定、摒棄崇尚國(guó)外產(chǎn)品心理、戒除奢侈浪費(fèi)作風(fēng)，通過(guò)使政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨得到更大程度上的落實(shí)，而使政府承擔(dān)的促進(jìn)民族工業(yè)與扶持企業(yè)發(fā)展的責(zé)任得到進(jìn)一步的彰顯。