加大發(fā)展力度提高發(fā)展績效

辛　文

今后經濟發(fā)展，一是要科技含量高，二是要結構匹配優(yōu)，三是要發(fā)展速度快，四是要總量規(guī)模大，五是要綜合實力強。

一、我的認識與理解。省委提出的兩個加快，命題重大，內涵豐富，既是四川未來發(fā)展的重要任務，又是四川未來奮力追求的重大目標，還是四川未來話語權分量提高的基礎條件。

二、四川經濟現(xiàn)狀的簡析。四川的經濟有了一個好的基礎，總量規(guī)模比較大，生產總值超過12500億元，在全國超過萬億元的13個省(市)中位居第九。產業(yè)門類也比較齊全，這是進一步更快、更大、更高發(fā)展的前提條件之一。同時要看到四川經濟結構、產業(yè)結構不合理、不優(yōu)化、不高級的問題也相當突出。經濟發(fā)展的整體質量、素質、效益不高。生產總值對財政的貢獻率嚴重偏低。因此，今后經濟發(fā)展，一是要科技含量高，二是要結構匹配優(yōu)，三是要發(fā)展速度快，四是要總量規(guī)模大，五是要綜合實力強。

三、經濟發(fā)展的指導思想。一是轉軌調整，結構升級，優(yōu)化發(fā)展，集聚發(fā)展；二是必須要有自己的自主創(chuàng)新和品牌；三是把產業(yè)發(fā)展的重點，放在高新技術產業(yè)和先進適用技術產業(yè)上，四是經濟發(fā)展要提高對財政的貢獻率，達到全國現(xiàn)在24％以上的平均水平，五是重視產業(yè)鏈發(fā)展的延伸，盡量減少生產過程中資源、能源的消耗，降低生產成本，增強產品市場競爭力和市場占有份額，六是加強生產企業(yè)的經營管理，改變企業(yè)競爭力弱，特別是核心競爭力弱的問題。

四、加快發(fā)展與提高發(fā)展并重。堅定不移地貫徹省委“加快發(fā)展，科學發(fā)展，又好又快發(fā)展”的指示。加快建設災后美好新家園、加快建設西部經濟發(fā)展高地。前一個加快，一方面要講速度快，另一方面要重視質量高，包括學校、醫(yī)院、住宅、企業(yè)等的建設，都要把進度與質量放在同等重要的地位，進度要加快，質量要保證；達到高速度、高質量、高水平、永久性，絕不能留下后患。后一個加快，關系四川經濟發(fā)展在全國31個省(區(qū)、市)中所居的位次問題，也就是說要將素有“天府之國”美譽的四川省，不僅建設成為西部地區(qū)經濟實力最大、最強的高地，還要在全國31個省(區(qū)、市)中排序前列。

五、經濟高地的目標設想。高地應該是總量大、質量好、水平高的綜合體。具體考慮用24個字來概括高地的發(fā)展目標，這就是，經濟規(guī)模大省，結構優(yōu)化大省，創(chuàng)新能力強省，綜合實力強省。這24個字靠什么來支撐，省委提出一個樞紐、三個中心、四個基地。若再具體化一些，可用以下指標第一，把四川省的經濟總量規(guī)模做得很大，不僅在西部地區(qū)位居第一，還要在全國位居前15位。第二，把四川的整體經濟結構做得合理、優(yōu)化、高級。第三，把四川的高新技術產業(yè)規(guī)模做得在全省工業(yè)增加值中占30％以上。第四，把四川的一、二、三次產業(yè)做得技術含量高，逐步邁入集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化、區(qū)域化的發(fā)展道路。第五，把四川的各行各業(yè)的發(fā)展，做到質量、效益、水平很高，不落他人之后。第六，把四川省內地區(qū)之間和四川與省外的進出通道建設得暢通無阻。第七，把四川與民生關系十分密切的社會公共設施做得齊全到位。第八，生產總值的財政貢獻率，不僅要達到全國的平均水平，還要在31個省(區(qū)、市)中位居前15位。第九，經濟發(fā)展離不開金融，加快建設金融中心，形成實力雄厚、信譽特高、服務功能全的金融中心。第十，把生態(tài)文明建設、環(huán)境保護和節(jié)能減排搞好，達到國家規(guī)定的指標。以上這些支撐條件，都是屬于戰(zhàn)略性、長期性、量化性的。為了高地建設，還需要制定一個有時限的、有產業(yè)項目的、有地區(qū)分工的、有數(shù)字指標的、有實施對策的規(guī)劃。規(guī)劃確定之后，要集中主要力量抓實現(xiàn)，能否實現(xiàn)得好，又取決于宏觀運籌水平高和微觀運作能力強，并且還要特別注意發(fā)展的繼承性、連續(xù)性。

六、要重視資金投入的效應。投資要把好總量規(guī)模、項目選擇和計算投入與產出的關系。不僅要重視投入的多少，還要注意發(fā)揮投入的實際效用，更要關注充分發(fā)揮投入的乘數(shù)效應。從歷史經驗來看，投入乘數(shù)效應，一方面取決于資金來源渠道和來源的多少，另一方面又取決于資金落實的到位進度，還與資金的投入方向有關。除政府投入的資金外，金融資金和社會資金投入的不確定因素和可變因素比較多。政府投資乘數(shù)績效，現(xiàn)在一般是11～1.25之間，也就是說新增加1元的投資，拉動GDP新增1.1～1.25元，這只是一個測算數(shù)，準確度有限。