淺探地方性高校發(fā)展中存在的困境和出路

嚴日利

摘要：地方性高校是我國高等教育體系的重要組成部分，然后它在發(fā)展中卻難以避免地遇到部屬、省屬高校難以想象的困境，如何在新形勢下突破困境，化弊為利，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是本文研究的重點。

關(guān)鍵詞：地方性高校 發(fā)展過程 困境 出路

上個世紀八九十年代和本世紀初，我國有不少地級市為了適應(yīng)社會與經(jīng)濟發(fā)展的需要，紛紛建起了大學。在這里把這些大學稱為地方性高校。地方性高校是我國高等教育體系的重要組成部分，它有其獨特的社會職能和歷史使命，在當代中國高等教育發(fā)展過程中也有其生存和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，為當?shù)氐纳鐣c經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻。因此，它們的生存和發(fā)展狀況如何，將在很大程度上關(guān)系甚至影響我國高等教育能否順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，也會對國家經(jīng)濟與社會發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。然而，我國的地方性高校在發(fā)展中面臨著重重困境。面對這些困境，地方高校如何走出困境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，下面筆者作一些探討。

一、地方性高校在發(fā)展過程中面臨的困境

1多數(shù)地方性高校，特別是中西部地區(qū)的地方性高校的財政能力受到不同程度的限制，可以使用、調(diào)度的資金遠不如國家部屬大學和省會城市的大學。

2管理模式比較陳舊，離真正意義上的大學管理體制有較大差異，存在某些明顯的不適應(yīng)大學管理的觀念和制度，低級管理體制與高水平要求的矛盾比較突出。

3在學科結(jié)構(gòu)建設(shè)方面缺乏對高層次師資力量的吸引力，或者留不住逐漸成長的有一定影響的人才，師資隊伍包括學歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)都不太合理。

4來校進行學術(shù)交流的高水準學者少，真正具有價值的學術(shù)交流則更低，學術(shù)信息的流通相對滯后。缺乏大學本來應(yīng)該具有的探討學問之類的各種學術(shù)活動，學生的校際交流少，具有價值的校園文化氛圍不足。

5生源差，素質(zhì)低。同樣的教師付出同樣的努力，卻達不到在其他大學的教學效果；教學質(zhì)量與大學本身應(yīng)有的尺度和要求存在著一定的差距。

二、地方性高校在發(fā)展過程中面臨的困境的原因分析

1地方性高校在地理空間上基本遠離省級政治、經(jīng)濟和文化中心城市，缺乏地區(qū)優(yōu)勢。交通、配套設(shè)施比較落后，很難吸引高水平師資隊伍。

2地方經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，特別是中西部地區(qū)的地級市經(jīng)濟建設(shè)剛起步，工業(yè)相對落后，政府財稅收入少，需要政府投資的項目多，地方性高校在發(fā)展中難免遇到資金瓶頸。

3多數(shù)地方性高校建校歷史短，積淀淺，精神資源稀缺，優(yōu)秀人才和生源缺乏，無法具備更高水平、更高層次的大學所具有的那種特殊號召力和吸引力。

三、地方性高校的發(fā)展出路

1深化管理體制改革，進一步明確“以人為本”的辦學理念，搞活人才流動體制，建立起“能引進”、“能留住”、“能培養(yǎng)”的人才管理機制。

進行高校管理體制改革，重點要轉(zhuǎn)變管理觀念，重視人才，堅持以人為本的辦學理念。將人才強校提到重要的戰(zhàn)略高度，堅持人才引進與人才培養(yǎng)兩架馬車齊頭并進，既要制定優(yōu)惠政策引進的高層次人才，又要注重對在校教師的培養(yǎng)。

(1)正確處理引進人才與現(xiàn)有人才的關(guān)系

高校既要創(chuàng)造條件留住原有的學科帶頭人、骨干教師，又要根據(jù)需要，引進一定數(shù)量優(yōu)秀的拔尖人才，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，開辟新的學科，帶動和促進學校重點學科的建設(shè)與發(fā)展。但是，現(xiàn)實生活中，一些高校沒有處理好“引進的人才”與“現(xiàn)有的人才”的待遇和工作條件等問題，在政策上一味地向引進人才傾斜，而忽視對學校原有的人才尤其是骨干人才的扶持、培養(yǎng)，往往是“引進了女婿”、“氣走了兒子”。因此在重視引進人才的同時，也要善待現(xiàn)有人才，在學校的一些政策待遇上，兼顧現(xiàn)有人才與引進人才兩者間的關(guān)系，采取措施積極扶持、培養(yǎng)有發(fā)展前途的現(xiàn)有人才，設(shè)法留住骨干人才。對于引進人才與現(xiàn)有人才應(yīng)一視同仁，讓他們同時挑重擔，給他們同時施加壓力。同臺競爭，實行能本管理，能者上庸者下，為他們充分發(fā)揮自身才能搭建平臺，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境和社會環(huán)境。

(2)正確處理人才流動與留住人才的關(guān)系

人才流動的最大好處是可以激發(fā)人才的巨大潛能，可以使人找到自己的最佳位置、實現(xiàn)人的才能與工作需要的最大程度契合。人才外流造成高校人才匱乏，嚴重制約高校的發(fā)展。因此要正確處理人才流動與留住人才的矛盾。面對人才流動，高校僅靠防止人才外流是不行的，而應(yīng)提高認識，正確處理人才流動問題，積極參與人才流動，在流動中將自己需要的人才吸引過來。同時淘汰一批不適合當教師或無發(fā)展前途的人，優(yōu)化教師隊伍。高校應(yīng)根據(jù)本校情況建立適應(yīng)市場經(jīng)濟條件的人才流動管理辦法，改變對人才終生擁有的觀念，對出資培養(yǎng)和引進的人才，簽訂合法有效的聘用合同，規(guī)定適當?shù)姆?wù)年限，服務(wù)期滿后，可以允許流動，不必強留；對于原有人才，也要科學管理，合理、恰當?shù)剡M行人才交流，這樣能促使高校惜才、愛才和用才，有利于人才合理流動，有效解決人才供求矛盾，有利于消除“近親繁殖”的負面影響。

2著眼地方經(jīng)濟與社會發(fā)展實際，調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提升優(yōu)勢學科競爭力。

學科水平是一所大學綜合實力的首要標志。一流的學科可以吸引一流的人才，培養(yǎng)一流的學生。學科齊全，擁有一大批舉世公認的高水平學科是每一所高校的夢想，但是在現(xiàn)階段，我國地方性高校難以達到此目標。所以，地方性高校必須把學科建設(shè)放在不脫離實際、具有可行性的平臺上進行謀劃。學科建設(shè)堅持與地方經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，要認清學校的優(yōu)勢所在，認清地方經(jīng)濟發(fā)展的社會需要，在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展需要，制訂切實可行的學科建設(shè)計劃。將有限的資金用于引進“少而精”、“切合實際”的學科專業(yè)，具體做法如下：

(1)按照規(guī)模、效益、質(zhì)量、需求相結(jié)合的原則統(tǒng)籌考慮專業(yè)的獨特性和集群性，避免盲目追求學科專業(yè)的增加，爭取實現(xiàn)學科專業(yè)之間的互補、互通、相融、共生。學校目前須對現(xiàn)有專業(yè)進行必要的調(diào)整和重組，合并相近專業(yè)。

(2)著力建立一種專業(yè)教育與通識教育統(tǒng)一融合的教學組織管理模式。按照學校的人才培養(yǎng)定位特色，拓寬人才培養(yǎng)的專業(yè)口徑，調(diào)整、改造現(xiàn)有專業(yè)，加強相鄰學科知識的教學，增強專業(yè)設(shè)置的適應(yīng)性，實現(xiàn)人才的寬口徑培養(yǎng)。

3注重學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，從而提高畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。

近年來，“大學生就業(yè)難”問題正日益受到社會各界的廣泛關(guān)注?！按髮W生”與“農(nóng)民工”成為當今社會兩大就業(yè)難群體，大學生就業(yè)難幾乎成為眾人普遍的觀點。大學生就業(yè)難有各方面復雜的原因，大概說來主要包括兩方面的原因，一方面是自1999年各高校進行擴大招生規(guī)模以來，就業(yè)大學生的數(shù)量逐年遞增，而就業(yè)崗位數(shù)量的增長相對緩慢。另一方面是各學校培養(yǎng)的學生能力結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)趨同，嚴重缺乏個性，大學人才培養(yǎng)質(zhì)量得不到保證。在這種大環(huán)境下，地方性高校應(yīng)該著眼自身特點，切實提高學生綜合素質(zhì)，從而提高畢業(yè)生的就業(yè)率。

(1)學校提供更有利的教育條件和更好的教育方法。從學校的角度來講，學校應(yīng)該更新教育觀念、教育思想，以適應(yīng)就業(yè)競爭的需要，學校應(yīng)不斷地完善學分制和教育制度改革，從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育，把握住教育的大方向。同時學校應(yīng)該加大資金投入，美化校園，增加各類圖書尤其是人文社科類的圖書。豐富校園文化生活，多搞一些有意義的活動，給學生們提供更加廣闊的生活空間和活動舞臺。

(2)提高校園文化對大學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)作用。學校的教書育人工作分為兩個部分，即教學育人和環(huán)境育人，環(huán)境育人就體現(xiàn)在校園文化建設(shè)上。高校要積極舉辦有利于提高大學生科學文化素質(zhì)的系列講座，大力開展社團活動和文化藝術(shù)活動，使學生們在豐富多彩的校園生活中受到陶冶，獲得新知識，增長才干，培養(yǎng)高尚的情操、博大的胸懷，增強團隊意識，使學生個性和社會相協(xié)調(diào)，更好地發(fā)展個人的特長和興趣。

(3)采取措施，加強心理健康教育。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前大學生中存在心理問題的人數(shù)正在不斷增加，其中心理上存在障礙的學生人數(shù)大約有l(wèi)O％以上，這個數(shù)字應(yīng)該說是很高的。心理素質(zhì)的提高很大一方面是要靠學校的教育，學校應(yīng)該開設(shè)心理教育方面的課程，成立心理協(xié)會，對大學生提供咨詢。

(4)加強就業(yè)指導，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。大學生就業(yè)十分困難。但對大學生就業(yè)的指導卻十分匱乏。國內(nèi)很少有高校從新生就開始進行職業(yè)生涯指導。由于缺乏系統(tǒng)的職業(yè)指導，不少大學生直到畢業(yè)還不知道自己究竟想干什么、適合干什么、能干什么。有不少學生還把擇業(yè)當作父母的事，并受社會勞動價值觀念的影響，把擇業(yè)范圍集中在少數(shù)地區(qū)、行業(yè)和崗位?！懊孀泳蜆I(yè)”思想極重，更加重了就業(yè)競爭。因此需要加強就業(yè)指導，轉(zhuǎn)變學生的就業(yè)觀念。

參考文獻：

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[2]政法學院.漫議地方性高校核心競爭力之建構(gòu).