企業(yè)社會責任信息披露中的問題與對策

羅國蓮

提要自上世紀七十年代開始,在西方發(fā)達國家興起了企業(yè)社會責任會計及其信息披露問題的研究。社會責任會計是現(xiàn)代會計的一個重要組成部分,它要求企業(yè)在追求經濟利益的同時,必須注重社會利益。隨著社會可持續(xù)發(fā)展理論的提出以及國際競爭的需要,在我國推行社會責任會計已成為必然。本文從企業(yè)社會責任信息披露的必要性入手,分析企業(yè)社會責任信息披露中存在的問題,進而提出相應的對策。

關鍵詞:企業(yè)社會責任;信息披露

中圖分類號:F27文獻標識碼:A

在經濟高速發(fā)展的今天,企業(yè)生產迫于生存的需要和競爭的壓力,往往只盲目追求產值和利潤,而忘卻了應承擔的社會責任,對社會生活和經濟的持續(xù)發(fā)展產生了嚴重影響。面對企業(yè)社會責任缺失的嚴峻形勢,各國政府及社會公眾紛紛開始重視企業(yè)履行社會責任問題。早在1924年,美國學者謝爾頓就提出了“企業(yè)社會責任”這一概念。他認為,企業(yè)在追求利潤最大化的同時,對社會應承擔的責任和應盡的義務。也就是說,企業(yè)在經營過程中尤其是在進行決策時,除了要考慮企業(yè)本身的利益之外,還應適當考慮與企業(yè)行為有密切關系的其他利益群體及社會的利益。我國黨和政府對企業(yè)社會責任問題也高度關注:黨的十七大報告在全面深刻地闡述了科學發(fā)展觀的同時要求企業(yè)的發(fā)展不能再以資源的過度消耗、環(huán)境的污染為代價,而要堅持以人為本,全面、協(xié)調、可持續(xù)地發(fā)展。這就要求企業(yè)要更多、更好地履行社會責任并披露相關信息,從而有利于企業(yè)自身和整個社會協(xié)調發(fā)展。

一、企業(yè)社會責任信息披露的意義

1、社會責任信息披露是企業(yè)參與國際化競爭的重要策略。在經濟全球化的今天,承擔必要的社會責任已成為企業(yè)重要的競爭策略。近年來,我國出口到歐美國家的服裝、玩具、鞋類、家具、運動器材及日用五金等產品,都曾遇到過SA8000標準的限制,從而使企業(yè)出口出現(xiàn)困難。SA8000是1997年制定全球首個社會責任認定標準。該標準規(guī)定企業(yè)在賺取利潤的同時,應主動承擔對環(huán)境、社會、利益相關者的責任。當前,該標準越來越頻繁地出現(xiàn)在跨國公司訂單的附加條件中,加之跨國公司不定期的社會責任審核,極大地影響了我國的外貿投資和進出口企業(yè)。很多企業(yè)因為達不到SA8000的要求而失去了產品出口訂單,使企業(yè)遭到了沉重打擊。因此,我國企業(yè)要應對國際環(huán)境的挑戰(zhàn),就要充分重視承擔社會責任的重要性,積極披露履行社會責任的情況,只有這樣才能在激烈的國際市場競爭中立于不敗之地。

2、社會責任信息披露是企業(yè)樹立良好形象的重要途徑。如果一個企業(yè)社會責任觀念不強,安全生產意識差,安全生產事故頻頻發(fā)生,忽視職工工作條件和教育培訓,缺乏環(huán)境意識,隨意排放廢棄物,向消費者提供假冒偽劣產品,缺少商業(yè)誠信、制造虛假廣告等等,勢必會弱化企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力,更重要的是嚴重破壞了企業(yè)的社會公眾形象。要解決此問題的一個有效措施就是要求企業(yè)如實將履行社會責任的信息向社會公布。這樣以來,一方面政府可以通過披露的信息全面評價企業(yè)業(yè)績及其對社會的貢獻,從而合理配置社會資源;另一方面社會公眾也能夠通過披露的信息了解企業(yè)承擔的社會責任,增強公眾對企業(yè)的信任度,從而在社會公眾心目中樹立良好的形象。

3、企業(yè)社會責任信息披露是建設和諧社會的必然要求。隨著改革開放的不斷深化,我國經濟得到了快速發(fā)展,但是伴隨著經濟的快速增長,資源耗能大,生態(tài)破壞,環(huán)境污染、社會保障問題、充分就業(yè)問題以及勞動者的工作條件等問題也嚴重影響并制約著我國的可持續(xù)發(fā)展。因此,為保護環(huán)境、實現(xiàn)社會和諧發(fā)展,政府和社會公眾都有必要掌握企業(yè)在環(huán)境治理和資源消耗方面的信息,以便制定切實的經濟政策控制和監(jiān)督企業(yè)破壞環(huán)境和過度消耗資源的行為,促進經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展,這就要求企業(yè)必須披露其履行社會責任的相關信息。

二、當前我國企業(yè)在社會責任信息披露中存在的問題

國家“十一五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要中首次把單位GDP能耗降低、單位工業(yè)增加值用水量降低、耕地保有量等具有法律效力的8個約束性指標納入經濟社會發(fā)展主要指標體系,倡導綠色GDP,積極推進企業(yè)履行社會責任。與之相對應,個別地方政府、行業(yè)協(xié)會等也制定了履行社會責任的相關制度,部分大型公司如國家電網公司也開始發(fā)布社會責任報告。盡管如此,但企業(yè)社會責任信息披露理論還不完善,信息披露內容、方式等還十分不規(guī)范,國家也沒有相關法規(guī)要求企業(yè)披露社會責任信息要求,企業(yè)履行社會責任意識不強,自愿披露的社會責任信息總體水平較低,還停留在原始的自發(fā)階段。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

1、企業(yè)主動承擔社會責任的自覺性不夠。在我國,許多企業(yè)都將利潤最大化或股東財富最大化作為企業(yè)的唯一目標,從而忽視了企業(yè)的外部效益及社會價值。企業(yè)對于自覺履行社會責任、維護整個社會的利益缺乏自覺性。在經濟發(fā)展是硬道理的理念指引下,政府盲目追求經濟發(fā)展指標化,對企業(yè)經營者的業(yè)績考評主要以經濟指標為主,很少考慮企業(yè)的社會責任指標,這是導致企業(yè)經營者的社會責任意識淡薄的主要原因。正是由于企業(yè)社會責任意識的淡薄,使得企業(yè)社會責任信息的披露嚴重不足。

2、企業(yè)社會責任信息披露內容不充分。企業(yè)在信息披露過程中,由于難以準確界定其應承擔的社會責任,因而對披露內容的認識還很不到位,披露的內容也很不全面,很少有企業(yè)對與自己相關的社會責任進行全面的披露,大部分企業(yè)提供的社會責任會計信息還遠不能滿足有關各方了解企業(yè)社會責任情況的需求。根據統(tǒng)計資料,我國企業(yè)現(xiàn)有會計報表體系對社會責任的履行情況,如人力資源信息、生態(tài)環(huán)境信息、員工福利信息等情況反映不足,幾乎沒有一家上市公司在年報中比較全面地對上述信息進行披露。特別是鋼鐵、冶金、化工材料、煤炭、造紙等行業(yè),污染比較嚴重,且要消耗大量資源,然而這些行業(yè)的企業(yè)年報中對環(huán)境信息披露的內容很少。

3、企業(yè)社會責任信息披露沒有采用量化的會計信息。在上市公司社會責任會計信息披露形式中,會計基礎型披露形式居于次要地位,而非會計基礎型披露形式居于主導地位,且信息披露形式單一。會計基礎型即傳統(tǒng)會計報表型,它是用會計中特有的程序和方法來反映企業(yè)活動的社會責任,并規(guī)定了相應的資產負債表項目和損益表項目。它可以在現(xiàn)有報表內披露,但不單列社會責任會計科目;也可以在現(xiàn)有會計報表內披露,并單列社會責任會計科目;或者編制獨立的社會責任會計報告。而非會計基礎型則是以文字表述的方法對企業(yè)應承擔社會責任和履行情況加以說明和評價。比如,企業(yè)用文字介紹環(huán)保因素對企業(yè)發(fā)展的影響,而不是運用具體的會計方法加以量化披露,有的甚至不予披露。顯然,采用大篇幅的文字敘述方式,在會計報表附注中披露社會責任會計信息,沒有運用具體的會計方法披露量化的會計信息,難以滿足會計信息使用者的需求。這主要是因為有關社會責任會計信息的確認和計量問題沒有得到很好的解決,會計人員對于已經發(fā)生的社會責任事項不能明確其記賬金額和會計科目。同時,企業(yè)在日常的會計處理過程中沒有設置獨立的社會責任會計科目,所以即使企業(yè)提供的貨幣計量數據中存在關于社會責任的信息,也是與其他的經濟業(yè)務混合在一起以合計的形式列示的,無法從中提取社會責任方面的信息。例如,企業(yè)把交納的排污費、環(huán)境綠化保護費等直接計入管理費用,將污水處理的相關設備列在“固定資產”中披露,環(huán)境保護方面的在建工程直接列入“在建工程”項目,將公益福利及公益捐贈支出直接計入營業(yè)外支出項目等等。這使會計信息使用者看不出有多少費用是因為社會責任而發(fā)生的,不利于社會責任會計信息的披露。

三、完善企業(yè)社會責任信息披露的對策

1、加強企業(yè)社會責任立法工作,增強企業(yè)社會責任意識。就增強企業(yè)社會責任而言,如果政府沒有提供完備的市場規(guī)則和嚴密的法制保障,僅靠企業(yè)加強自身的道德建設,想要解決社會責任缺失問題幾乎是不現(xiàn)實的。因此,政府應一方面加強企業(yè)社會責任立法工作,建立和完善一整套關于社會責任的法律法規(guī)體系,以確立企業(yè)承擔社會責任的法律主體地位,強制企業(yè)承擔法律所賦予的社會責任。如加強環(huán)境標準和環(huán)境法規(guī)的制定,加強勞動法和勞動標準的制定,建立健全環(huán)境法律法規(guī)體系,以法律形式約束、規(guī)范人們的經濟行為,使之符合可持續(xù)發(fā)展的需要,采取措施,制定并完善有關會計法規(guī),依法強制要求企業(yè)必須提供社會責任方面的信息等等。另外,我國在加大立法力度的同時還應加大對損害社會利益行為的處罰力度,促使企業(yè)主動承擔社會責任;另一方面政府可以在加大對企業(yè)應承擔社會責任的宣傳的同時,利用財政、稅收、金融和產業(yè)等方面的政策有意識地引導和鼓勵企業(yè)自覺承擔社會責任、披露其相關信息,并對履行社會責任的企業(yè)給予表彰,對無視社會責任的企業(yè)進行公開披露,使企業(yè)意識到履行社會責任是企業(yè)實現(xiàn)自身經濟利益的必要條件。

2、合理界定企業(yè)社會責任范圍,規(guī)范企業(yè)社會責任信息披露的主要內容。規(guī)范我國企業(yè)社會責任信息披露的主要內容,首先應合理界定企業(yè)社會責任,借鑒發(fā)達國家的經驗,企業(yè)社會責任內容至少應包括:對職工的責任、對政府的責任、對消費者的責任、對周圍社會的責任、對環(huán)境保護和資源節(jié)約利用的責任。因而,企業(yè)應履行社會責任并披露其信息的內容應包括以下幾個方面:

(1)企業(yè)人力資源方面的信息。參考目前國際上比較流行的SA8000所包含的內容,企業(yè)應該披露包括重大安全事故發(fā)生率、職業(yè)病發(fā)生率、飲水及食物存放設施、生產場所廁所衛(wèi)生設施、工人宿舍條件、周平均工作時數、企業(yè)為員工提供平等的就業(yè)情況、升遷機會、參與企業(yè)管理的渠道、企業(yè)對員工進行培訓情況、提升員工素質措施等等。此外,企業(yè)還應披露有關職工福利方面包括職工生活困難補助、獨生子女保健費、離退休人員勞動保險等信息。

(2)企業(yè)環(huán)境保護方面的信息。披露生產經營造成的環(huán)境影響及其為此采取的措施應成為企業(yè)社會責任會計信息披露的一項重要內容。其信息披露主要應包括企業(yè)支付的環(huán)保費、排污費以及為環(huán)境保護發(fā)生的各種借款;企業(yè)將不可再生資源更新為可再生資源、提高資源利用效率等內容。

(3)企業(yè)參與社區(qū)活動方面的信息。包括企業(yè)需要利用所在地區(qū)的各種基礎設施和其他資源情況:如交通、通訊、能源、教育和人力等;企業(yè)在本地區(qū)做出的貢獻情況包括:為發(fā)展公共交通、市政建設、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險等方面提供人力、財力和物力的支持;對文化、體育、教育及公益事業(yè)的資助與捐贈;提供平等就業(yè)機會,并對失業(yè)者、少數民族、婦女、殘疾人等就業(yè)方面提供咨詢服務;按時定額向稅收機關繳納稅款等。

(4)企業(yè)產品或服務性能與安全方面的信息。如,產品的使用性能、耐用年限、安全性、消費者的滿意程度、售后服務等。

3、構建合理的企業(yè)社會責任信息披露模式。鑒于我國國情,借鑒國際慣例可采用會計基礎型與非會計基礎型相結合的披露方式,在現(xiàn)有的傳統(tǒng)三大財務報表的基礎上增加一些項目(單獨設置反映企業(yè)社會責任內容的會計科目)披露定量信息,在報表附注中披露相關定性信息。如企業(yè)環(huán)境信息的披露,在資產負債表中,如果企業(yè)的環(huán)境支出較大,在資產方,可以設立“環(huán)保設施”、“環(huán)境研究與開發(fā)”、“環(huán)境費用攤銷”等科目進行專門核算;在負債方,設立“環(huán)境恢復負債”科目,在附注中,注明估算的方法和依據;在利潤表中可以考慮綜合列示一項“環(huán)境收入與支出”,主要包括,環(huán)保設施的折舊費用、環(huán)保機構及人員的常規(guī)性費用、排污費等與本期相關的費用和收益,對于產品銷售成本中包含的環(huán)境支出,應在報表附注中說明;在現(xiàn)金流量表中的“投資活動產生的現(xiàn)金流量”項目下,單獨反映企業(yè)為治理、保護環(huán)境而發(fā)生的現(xiàn)金流出和良好的環(huán)境給企業(yè)帶來的現(xiàn)金收入。另外,環(huán)境信息中不能用貨幣計量的其他會計信息,如環(huán)境問題的確認、組織的環(huán)境問題治理目標、工作進度等可在報表附注中用文字敘述方法予以披露等。而對一些條件成熟的大型公司,尤其是上市公司宜提倡編制獨立的社會責任報告。社會責任會計報告可包括:“社會責任資產負債表”,反映企業(yè)因為社會責任問題擁有多少資產存量,背負了多少債務以及它們各自的構成情況;“社會責任利潤表”,用以反映會計主體因承擔社會責任而發(fā)生的收支情況以及利潤(虧損)的形成情況;“社會責任現(xiàn)金流量表”,動態(tài)地反映企業(yè)因承擔社會責任而使現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物發(fā)生變動的情況。

(作者單位:蘇州經貿職業(yè)技術學院)

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