順“市”而為：職業(yè)教育服務(wù)城市發(fā)展的行動邏輯及實(shí)踐策略

程宇?袁洪艷

摘 要 圍繞職業(yè)教育與城市發(fā)展這一主題，2016職業(yè)教育與城市發(fā)展高層對話會各屆代表在新形勢下職業(yè)教育如何改革創(chuàng)新發(fā)展、更好地為城市發(fā)展服務(wù)進(jìn)行了深入探討。大會專題報(bào)告也對城市發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展良性互動的一些代表性經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了交流和總結(jié)。會議形成廣泛共識，即城鎮(zhèn)化發(fā)展離不開人的職業(yè)化素質(zhì)和能力的全面提升。因此，要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就要做好頂層設(shè)計(jì)，把職業(yè)教育放在更加重要的位置，大力推進(jìn)，加快發(fā)展。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育；城市發(fā)展；新型城鎮(zhèn)化；項(xiàng)層設(shè)計(jì)

中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）18-0035-04

當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已成為中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)重要命題，而在此過程中，教育尤其是職業(yè)教育扮演著重要角色。繼2014年安徽合肥、2015年四川德陽之后，2016年5月26日，“2016職業(yè)教育與城市發(fā)展高層對話會”在江西九江共青城召開，本次對話會是由中華職業(yè)教育社、江西省中華職業(yè)教育社、中共九江市委、九江市人民政府共同主辦，中共共青城市委、共青城市人民政府承辦。全國人大常委會副委員長、中華職業(yè)教育社理事長陳昌智出席并作主旨講話。會上，中華職業(yè)教育社總干事王金寶代表中華職業(yè)教育社與九江市人民政府市長林彬楊簽署了“戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書”，與共青城市人民政府市長盧寶云簽署了共同推進(jìn)“職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)協(xié)議書。來自大陸27個(gè)省（區(qū)、市）和臺灣地區(qū)的200余位職業(yè)教育管理者、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和企業(yè)代表，圍繞職業(yè)教育與城市發(fā)展這一主題，就在新形勢下職業(yè)教育如何改革創(chuàng)新發(fā)展、更好地為城市發(fā)展服務(wù)進(jìn)行了深入探討。

一、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程為職業(yè)教育發(fā)展提供巨大機(jī)遇

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾斷言，21世紀(jì)對世界影響最大的有兩件事：一是美國高科技產(chǎn)業(yè)，二是中國的城市化。隨著中國全面復(fù)興偉大進(jìn)程的開啟，這一斷言日益得到印證?？v觀世界工業(yè)革命以來的歷史，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是各國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的一條普遍規(guī)律。改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市發(fā)展日新月異，帶動了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，在此過程中，職業(yè)教育扮演了重要角色。與此同時(shí)，中國新型城鎮(zhèn)化的大發(fā)展又為職業(yè)教育發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并提供了廣闊的舞臺。具體而言，陳昌智指出包括三個(gè)方面：

一是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了巨大成就。我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了一個(gè)起點(diǎn)低、速度快、規(guī)模大的發(fā)展過程。城鎮(zhèn)常住人口從1978年的1.7億增加到2014年的7.49億。2000年到2014年，我國每年新增城鎮(zhèn)人口達(dá)到2100萬，比歐洲一個(gè)中等國家人口還要多；城鎮(zhèn)化率從17.9%提升到54.7%，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)，已超過52.5%的世界總體水平；城市數(shù)量從193個(gè)增加到658個(gè)，建制鎮(zhèn)數(shù)量從2173個(gè)增加到20113個(gè)；城市的基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，功能不斷完善。這是發(fā)展職業(yè)教育最有利的條件。

二是我國正處于城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展的普遍規(guī)律，我國目前仍處于城鎮(zhèn)化30%～70%的快速發(fā)展區(qū)間。隨著國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，未來5到10年，我國將形成京津冀、珠三角、長三角等一批城市群。人口和產(chǎn)業(yè)將主要集中在城市，預(yù)計(jì)到2020年我國常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%，2030年接近70%。這既是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵期，也是職業(yè)教育發(fā)展必須要把握的機(jī)會。

三是新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化。城市的核心是人，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》提出：要以人的城鎮(zhèn)化為核心，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不斷提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。十三五規(guī)劃綱要指出：堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以人為核心的理念，和對勞動者素質(zhì)的要求，是職業(yè)教育在促進(jìn)城市發(fā)展中可以大有作為的切入點(diǎn)和立足點(diǎn)。

二、職業(yè)教育是解決人的城鎮(zhèn)化的必由之路

從各國發(fā)展的歷史進(jìn)程看，城鎮(zhèn)化除了城市基礎(chǔ)設(shè)施、生活資料供應(yīng)、城市生態(tài)維護(hù)等各項(xiàng)系統(tǒng)工程建設(shè)，更重要的是通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。職業(yè)教育是城鎮(zhèn)化的重要推動力量。職業(yè)教育通過對勞動力數(shù)量、質(zhì)量和就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響間接作用于經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展[2]。中華職業(yè)教育社常務(wù)理事、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)黨委副書記孫善學(xué)指出，職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)鏈中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，發(fā)展職業(yè)教育有助于提高勞動力素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率，從而有力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。有研究表明，近10年來職業(yè)教育對我國GDP增長的年均貢獻(xiàn)率達(dá)7.13%，平均每年拉動GDP增長0.64個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的驅(qū)動作用明顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要不斷淘汰落后產(chǎn)業(yè)，發(fā)展環(huán)境更友好、產(chǎn)能更高效的產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量人才支撐。

對此，陳昌智指出，城鎮(zhèn)化是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，是解決“三農(nóng)問題”的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。這些功能從根本上要靠人的城鎮(zhèn)化和職業(yè)化來實(shí)現(xiàn)。他指出，職業(yè)教育對于人的城鎮(zhèn)化的重要作用主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：

一是支撐城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基石。現(xiàn)代城市與傳統(tǒng)城市的區(qū)別是產(chǎn)業(yè)的聚集和發(fā)展，而維系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素是員工的從業(yè)能力，是市民的職業(yè)素質(zhì)。職業(yè)教育可以持續(xù)培養(yǎng)人們的職業(yè)技能，只有培養(yǎng)和儲備大量掌握新技術(shù)、新技能的人才梯隊(duì)，才能使城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展立于不敗之地。

二是促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要保障。就業(yè)是民生之本。職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，能夠提高人們的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，能夠改善結(jié)構(gòu)性失業(yè)，為增長就業(yè)做貢獻(xiàn)。多年來，職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)持續(xù)向好并保持較高水平，中職畢業(yè)生就業(yè)率多年保持在95%以上，高職畢業(yè)生就業(yè)率已超過90%。目前，職業(yè)院校的畢業(yè)生已成為我國中高級技能人才的主要來源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在加工制造、交通運(yùn)輸、信息服務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)、星級酒店管理、營養(yǎng)服務(wù)、汽車服務(wù)等行業(yè)，新增一線員工70%以上是職業(yè)院校畢業(yè)生。

三是提升城市綜合實(shí)力的重要手段。職業(yè)教育可以提高市民的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)精神，有助于促進(jìn)各行各業(yè)整體工作水平和服務(wù)質(zhì)量的提高，有助于打破落后的人才觀和擇業(yè)觀，有助于促進(jìn)城市文化、產(chǎn)業(yè)文化和職業(yè)文化的形成與創(chuàng)新。發(fā)展職業(yè)教育是城市持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是推進(jìn)城市創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。

三、職業(yè)教育與城市發(fā)展良性互動的實(shí)踐路徑

從世界范圍來看，幾乎所有現(xiàn)代化的城市，都有優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育做支撐。越來越多的城市把發(fā)展職業(yè)教育作為加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市綜合實(shí)力的重要措施。一座城市有優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源，已成為地方政府招商引資的亮麗名片。近年來，一些城市看重職業(yè)教育在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用，意識到抓職業(yè)教育就是抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，就是抓產(chǎn)業(yè)的競爭力，就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，從而形成了城市發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展良性互動的一些代表性經(jīng)驗(yàn)和做法。

近年來，九江職業(yè)教育取得長足發(fā)展，走出了一條“由注重?cái)U(kuò)大規(guī)模向注重辦學(xué)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由全面發(fā)展向特色發(fā)展轉(zhuǎn)變”的新路子。全市4所高等職業(yè)學(xué)校，辦學(xué)層次位居全省乃至全國前列。職業(yè)教育不僅塑造了九江的城市精神，也助推著九江的成長發(fā)展。孫善學(xué)在《撥動職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展的和弦》的專題報(bào)告中，將九江市發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)歸納為三點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位、統(tǒng)一認(rèn)識到位、政策統(tǒng)籌到位。認(rèn)真貫徹落實(shí)2014年全國職業(yè)教育工作會議和國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》精神，研究制定《九江市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》《九江市人民政府關(guān)于加快發(fā)展職業(yè)教育的決定》。二是集中投入資金巨大，職教面貌變化顯著。近5年，全市投入職業(yè)教育資金達(dá)30億元。三是深化校企合作和集團(tuán)化辦學(xué)，探索職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力更加精準(zhǔn)有力。職業(yè)學(xué)校對接本地企業(yè)150余家，年均為企業(yè)輸送頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生8000余人次，開展企業(yè)用工培訓(xùn)6000余人次；九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭組建先進(jìn)制造類專業(yè)職教集團(tuán)、江西財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院牽頭組建財(cái)經(jīng)類專業(yè)職教集團(tuán)、九江職業(yè)大學(xué)牽頭組建文化教育類專業(yè)職教集團(tuán)，以三大集團(tuán)為龍頭，校校聯(lián)動，校企聯(lián)動，帶動全市職業(yè)教育加快發(fā)展。

中華職業(yè)教育社副理事長、四川現(xiàn)代教育集團(tuán)董事長蘇華作了題為《職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的德陽實(shí)踐》報(bào)告。他指出，德陽職業(yè)教育多措并舉、亮點(diǎn)突出。近年來，德陽市按照國家“成德綿地區(qū)建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)”和四川省委、省政府推進(jìn)“成德同城化”的重要戰(zhàn)略部署，依托國家高等職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)和四川省職業(yè)教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，把培育智能制造高技能人才為主的職業(yè)教育定位為德陽市“引領(lǐng)西部、走向全國、走向世界”的兩張城市名片之一，在人才培養(yǎng)體系、多元辦學(xué)體制、產(chǎn)教融合和集團(tuán)化辦學(xué)四個(gè)方面改革創(chuàng)新，初步建成助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、領(lǐng)先西部的人才集聚區(qū)，為德陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“供給側(cè)”改革提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

中華職業(yè)教育社理事、唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長田秀萍作了題為《職業(yè)教育服務(wù)新興城市產(chǎn)業(yè)升級》的報(bào)告，她以高職學(xué)院的具體辦學(xué)案例，反映了職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展、職業(yè)教育與城市空間布局優(yōu)化、職業(yè)教育與新城建設(shè)、職業(yè)教育與農(nóng)村建設(shè)密切的關(guān)系。在報(bào)告中她介紹，唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院自搬遷以來，廣大師生克服了重重困難，為曹妃甸區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。學(xué)校在中央財(cái)政和地方政府資金支持下，高水平建設(shè)了動車組技術(shù)、港口物流管理、陶瓷藝術(shù)設(shè)計(jì)、數(shù)控技術(shù)、機(jī)電設(shè)備維修與管理、應(yīng)用化工和建筑工程技術(shù)等7個(gè)中央財(cái)政重點(diǎn)支持建設(shè)的專業(yè)，由此提升了專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。同時(shí)，以打造曹妃甸“人才高地”為辦學(xué)基準(zhǔn)，快速進(jìn)入“角色”，開辟大型實(shí)訓(xùn)場，儲備復(fù)合型“人才梯隊(duì)”，為融入曹妃甸、服務(wù)新唐山、面向京津冀、輻射環(huán)渤海提供源源不斷的人才支撐。

四、順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展推進(jìn)職業(yè)教育的策略選擇

新型城鎮(zhèn)化是黨的十八大確定的重大戰(zhàn)略，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化的必由之路。在這其中，職業(yè)教育作用關(guān)鍵。從某種意義上講，城市發(fā)展的過程就是讓轉(zhuǎn)移勞動力實(shí)現(xiàn)職業(yè)化、專業(yè)化的過程。城鎮(zhèn)化既是農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)集聚的過程，也是資源深度開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新格局的過程。在這個(gè)過程中，無論是生產(chǎn)要素的集聚，還是社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、思想觀念的更新、現(xiàn)代文明的形成，都離不開人的職業(yè)化素質(zhì)和能力的全面提升。因此，要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就要做好頂層設(shè)計(jì)，把職業(yè)教育放在更加重要的位置，大力推進(jìn)，加快發(fā)展。

針對頂層設(shè)計(jì)，陳昌智強(qiáng)調(diào)指出，應(yīng)從三個(gè)方面加以考慮：一要“布好局，謀好篇”，推動職業(yè)教育與城市經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。把職業(yè)教育放在更加突出的位置，當(dāng)做一項(xiàng)重要的民生工程來抓，在戰(zhàn)略上突出定位，在規(guī)劃上同步設(shè)計(jì)，在政策上適度傾斜，在財(cái)政上優(yōu)先保障，充分發(fā)揮職業(yè)教育對新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用。二要“接好口，通好路”，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)?！敖雍每凇?，就是隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，將產(chǎn)生大量新的就業(yè)崗位，職業(yè)教育要主動對接這一新需求，調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，精準(zhǔn)服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)；“通好路”，就是以課程改革和中、高職協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，樹立系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣化成才的理念。要強(qiáng)化政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，在統(tǒng)籌中實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的“轉(zhuǎn)型升級”；要適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加大對重點(diǎn)專業(yè)的財(cái)政支持力度。三要“既瞻前，也顧后”，完善教育培訓(xùn)體系，建立流動人口轉(zhuǎn)移就業(yè)就學(xué)的長效機(jī)制。要做好這項(xiàng)工作，需要政府、學(xué)校、社會各方面共同努力，協(xié)調(diào)配合，建立完善流動人口特別是新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制。

而對于中小城市和職業(yè)教育如何實(shí)現(xiàn)良性互動與創(chuàng)新發(fā)展，中華職業(yè)教育社專家委員會委員、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院副院長夏金星認(rèn)為可以概括為三點(diǎn)：一是做好頂層設(shè)計(jì)，就是當(dāng)?shù)氐摹笔濉耙?guī)劃。二是理順兩個(gè)關(guān)系，一個(gè)是理順政府、學(xué)校、企業(yè)（行業(yè)）三者之間的關(guān)系；一個(gè)是理順職教城、科技園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)城五者之間的關(guān)系。三是實(shí)施雙結(jié)對、雙功能、雙創(chuàng)新的“三雙”驅(qū)動。雙結(jié)對，即在發(fā)達(dá)地區(qū)找榜樣，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)找伙伴；雙功能，即實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的勞動力轉(zhuǎn)移的孵化器和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)技能技術(shù)人才支持和助推的功能；雙創(chuàng)新，即注重職業(yè)教育的模式創(chuàng)新，注重職業(yè)教育體制機(jī)制的創(chuàng)新。

社會作為一個(gè)有機(jī)的整體，它的所有要素都是相互聯(lián)系、相互制約著的。歷史發(fā)展的脈絡(luò)證明，一切問題的解決往往都是以思想觀念的變革為前提的，從一定意義上說，觀念變革是體制機(jī)制改革成功的基礎(chǔ)保證[3]?；趯δ壳奥殬I(yè)教育現(xiàn)狀的認(rèn)識，中華職業(yè)教育社副總干事楊農(nóng)在會議總結(jié)講話中提出了推動職業(yè)教育發(fā)展的五種觀念：一是要建立職業(yè)教育“雙動力”驅(qū)動發(fā)展的觀念，職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)政府動力、市場動力“雙驅(qū)動”的協(xié)調(diào)互動，政府、企業(yè)和社會三個(gè)層級的努力要同向同行；二是要建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的觀念，使職業(yè)教育更好地服務(wù)于城市的經(jīng)濟(jì)功能這一“城市”得以存續(xù)發(fā)展的第一屬性；三是建立職業(yè)教育責(zé)任共同體的觀念，大力倡導(dǎo)“工匠精神”，弘揚(yáng)勞動光榮的價(jià)值認(rèn)識，形成發(fā)展合力；四是要建立跨界對話制度化的觀念，通過建立跨界對話機(jī)制，使若干中小城市得以成長；五是通過職業(yè)教育服務(wù)重心的下移，建立田野調(diào)查的觀念，進(jìn)行更多深入基層的調(diào)研，使職業(yè)教育更接“地氣”。

參 考 文 獻(xiàn)

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[3]程宇.職業(yè)教育活動周：社會觀念變革與思想啟蒙[J].職業(yè)技術(shù)教育，2016（15）：15-19.

Adapting to Urban Development： Action Logic and Practice Strategy of Vocational Education Serving Urban Development

——A Review of 2016 High-Level Dialogue on Vocational Education and Urban Development

Cheng Yu， Yuan Hongyan

Abstract Around the theme of vocational education and urban development， 2016 Vocational Education and Urban Development on behalf of high-level dialogue sessions how to reform vocational education innovation and development in the new situation， a better in-depth discussions for urban development. Special Report on Urban Development in the Assembly and Vocational Education Development benign interaction Some representative practices and experiences were exchanged and summarized. Meeting a broad consensus that the urbanization development is inseparable from human to enhance professional qualities and abilities. Therefore， to promote the new urbanization， it is necessary to do top-level design， the vocational education in a more important position， and vigorously promote and accelerate development.

Key words vocational education； urban development； new urbanization； top design

Author Cheng Yu， Doctoral candidate of Jilin University（Changchun 130012），research associate of Vocational and Technical Education Academy of Jilin Teachers Institute of Engineering of Technology； Yuan Hongyan， research associate of China Vocational Education Association