悵望新疆

田　磊

新疆對于中國而言，不再僅僅是國防前線，更是開放前沿和持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要地，戰(zhàn)略觀察家?guī)缀跻恢骂A言，未來15年，新疆在中國乃至整個亞洲腹地的地位將得到極大的提升。因此，如果恐怖與反恐成為了新疆的主要議題，這不僅是對新疆的損害，更是對整個國家的傷害。

自漢代以來，中國的西北邊陲從來都是多事之地，部落戰(zhàn)爭、民族糾紛、宗教沖突從未間斷，放在歷史的視野中，1949年之后的新疆，算得上穩(wěn)定和繁華，對外沒有了邊境戰(zhàn)爭，對內(nèi)沒有了少數(shù)民族政權(quán)與中央政權(quán)的大規(guī)模對抗。

然而2009年的夏天，注定將寫入中國的邊疆史。7月5日這一天，一場突如其來的暴力活動襲擊了新疆維吾爾族自治區(qū)首府烏魯木齊，1700多人受傷，近200人死亡，這樣的傷亡數(shù)字超過了過去10年新疆民族沖突中傷亡人數(shù)的總和。

“7·5”事件之后半個月，當記者來到新疆，國際大巴扎上，荷槍實彈的武裝警察、叫賣和田玉、英吉沙小刀和吐魯番干果的商人與來自全球各地的游客比肩而過。這是今日新疆最典型的鏡像：一面是開放而通達的新疆，擴建中的機場直通中西亞各國，27個對外口岸繁忙如昔；一面是緊張而脆弱的新疆，互聯(lián)網(wǎng)斷網(wǎng)，手機短信屏蔽，缺乏安全感的人們對武警的依賴前所未有。

復雜的西北邊疆

7月底，記者一路采訪，來到新疆最西北的哈巴河和布爾津等地時，當?shù)夭徽撌枪賳T還是普通百姓，最為熱衷的話題是開礦、旅游、以及如何賣東西給哈薩克人、蒙古人和俄國人。

從清朝后期以來，在西北邊境，一直都是中國人害怕俄國人，俄國人的騎兵不斷地越過阿爾泰山脈，侵擾新疆，邊境線一退再退，大片國土被蠶食，歷史上諸如烏里雅蘇臺、唐努烏梁海這些中國人熟悉的地名，如今都已不在國境之內(nèi)。即使到了1949年之后，毛澤東在判斷新疆形勢時，還稱“新疆的主要危險來自于蘇聯(lián)現(xiàn)代修正主義”，最靠近前蘇聯(lián)邊境的哈巴河縣的一個鄉(xiāng)一直都叫“反修公社”。

但今天，情況發(fā)生了變化，“反修公社”早已更名，史書上記載的那些跟俄國人頻繁的戰(zhàn)爭已經(jīng)極少有人感興趣，做生意才是最重要的，新疆一口氣開放了27個對外口岸，為中國各省區(qū)之最，廉價的服裝、食物等生活用品源源不斷地輸出到中西亞各國，反倒是俄國人害怕起來，嚴格限制著中國人和中國貨物的流入。

經(jīng)過60年的邊疆建設，尤其是最近10多年的發(fā)展，民間的西北邊陲，經(jīng)濟交往壓倒了一切成為主要議題，但對于中央政府而言，新疆卻遠不止是貿(mào)易通道這么簡單。新疆占去了中國1/6的國土面積，相當于6個英國，4個日本，與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、阿富汗、印度等8個國家接壤。2000萬人口中，除了約800萬漢族之外，有12個民族，其中大都是全民信仰伊斯蘭，且有4個民族跨境存在，國界之外就是本民族的獨立國家。

如此復雜的民族宗教成分和變幻莫測的國際環(huán)境，讓新疆歷來奉行“穩(wěn)定壓倒一切”，即使是1978年以來，中國內(nèi)地各省區(qū)開始“發(fā)展才是硬道理”的經(jīng)濟建設之后也沒有改變。在官方表述中，反對分裂主義運動和非法宗教活動歷來都是新疆的主要議題。但60年來，無論是民族結(jié)構(gòu)、關系，還是分裂主義運動的形式和烈度都發(fā)生著巨大的變化。

跟歷朝歷代一樣，新中國建國初期，反分裂最重要的手段是屯墾戍邊。王震將軍建立的新疆生產(chǎn)建設兵團以及為解決軍人婚姻，而從山東、湖南等地遷徙大批漢族女性，是第一代大規(guī)模的漢族移民入新疆。1960年前后開始的“三線建設”運動，內(nèi)地大量企業(yè)整體搬遷新疆，帶去了大批工人，以及后來知識青年上山下鄉(xiāng)期間，又涌入了大量的上海知青。

“這三批人構(gòu)成了‘文革前漢人涌入新疆的主體，從那之后，再也沒有大規(guī)模政府組織動員的漢人遷徙入疆?！毙陆鐣茖W院副院長苗普生告訴記者，真正自然的人口流動始于1980年，改革開放之后，大量內(nèi)地的打工者，比如拾棉花的、做小生意的、撿垃圾的等等都在新疆經(jīng)過多年的打拼買了房子，定居下來，據(jù)有關資料統(tǒng)計，這樣的人超過200萬。

也因此，今天的新疆早已不是那個漢族人生活在兵團、機關，而少數(shù)民族則居住在鄉(xiāng)村、市井，二者相對隔離的時代。民族間的交往越來越頻繁，已經(jīng)深入日常生活，傳統(tǒng)的諸如和田玉、英吉沙小刀這些維族人的營生，漢族人也開始經(jīng)營起來，在國際大巴扎、二道橋等烏魯木齊傳統(tǒng)的旅游商業(yè)圈里，漢族人和維族人比鄰做生意的情形早已成為日常景象，甚至維漢通婚的現(xiàn)象也開始出現(xiàn)。

頻繁而不可避免的交往、競爭中有著不同語言、信仰和生活方式的民族產(chǎn)生各種各樣的矛盾幾乎不可避免。在人口高度流動的今天，誕生于計劃經(jīng)濟時代非流動社會的諸多傳統(tǒng)的治邊之策和自治操作模式，在今天這個工業(yè)化、城市化、商業(yè)化、全球化的時代顯出了適應力不足的現(xiàn)實問題。今日中國西北邊疆早已不再僅僅是政治、軍事的問題，也不只是貿(mào)易的問題，而更多的是多民族高度雜居社會里的民生問題。

“7·5”之痛

盡管分裂主義運動是否真的是新疆社會的頭號問題，學界尚有爭論，但近年來，出現(xiàn)在公共視野中的新疆卻往往與暴力和恐怖相伴，“7·5”事件更是將此印象推向了極致。在烏魯木齊最為繁華的二道橋、國際大巴扎等公共場所，一夜之間，暴徒殺死了近200人，行兇者大多來自維吾爾族聚居的南疆喀什、和田等地，而受害者則多為漢族平民。自1949年建國以來，在民族區(qū)域自治制度的框架下，中國社會還沒有哪個城市出現(xiàn)過如此慘烈的種族仇殺。

半個月后，當?shù)氐碾娨暸_、報紙等各類媒體播報的幾乎只有兩件事，一是對“7·5”事件暴徒的追擊令，二是民族團結(jié)的動人故事。官方在追擊歹徒的同時，也在盡一切辦法希望彌補事件造成的不同民族間的裂痕。但這顯然不是一件容易的事情，“維族人又綁架了小孩，警察在一個賣饃的老頭家里搜出了幾顆人頭”諸如此類的謠言在市民間鋪天蓋地，以至于警方不得不每天公布烏市的治安數(shù)據(jù)，媒體拿出專門的版面辟謠。

“你想想，如果是你的親人被暴徒當街砍死，會沒有仇恨嗎?”新疆維吾爾族自治區(qū)原人大常委會副主任，現(xiàn)已經(jīng)退休在家的哈德斯·賈那布爾直言不諱，撫平民族隔閡將會是件非常艱苦的工作。

在接受記者采訪時，對于新疆當局的處理措施，哈德斯也給予了相當嚴厲的批評：“出現(xiàn)這么嚴重的事情說明我們的警惕性放松了安全部門、警察部門都負有責任，當看到暴徒行兇的時候，不管他是什么民族，都應該果斷出手，維護人民群眾的生命安全。”

事實上，自1949年以來，民族區(qū)域自治制度在新疆遭遇的挑戰(zhàn)就比其他幾個自治區(qū)要大。數(shù)十年來，新疆境內(nèi)的爆炸、暗殺、縱火、襲擊等恐怖活動從未停止過，打的旗號大都是“東突厥斯坦”，意在分疆裂土，建立獨立國家。

“以前多是在鄉(xiāng)村，針對漢族干部，可是這次卻在城市中大肆殺害平民。”苗普生向記者介紹稱，從1990年的巴仁鄉(xiāng)暴亂開始，一直到2001年的9·11事件，一共有162個干部被殺害，可是這一次7·5事件，一天死亡數(shù)字就超過了過去10年的總和。

在漫長的中華歷史上，對于邊疆的統(tǒng)治總是在懷柔與高壓之間徘徊。1949年之后，也曾經(jīng)出現(xiàn)過類似的搖擺。建國初期，經(jīng)過大規(guī)模的剿匪之后，新疆出現(xiàn)了相當長一段時間的穩(wěn)定，但“文革”的到來，使得整個國家秩序大亂，新疆也不例外，正常的宗教活動都受到了破壞?！拔母铩苯Y(jié)束之后，作為撥亂反正的一部分，1980年代中期，中央政府對民族自治政策做了相當大的調(diào)整，大批的漢族干部紛紛撤回內(nèi)地，甚至連工程技術(shù)人員都撤了不少，但隨后的巴仁鄉(xiāng)暴亂和1986年因司馬義·艾買提上調(diào)中央而引起的新疆大學生靜坐示威，讓這些短暫的改革都被中止了。

1990年代以來，新疆跟整個國家一樣，轉(zhuǎn)而開始經(jīng)濟建設。“7·5”之后的烏魯木齊就是新疆矛盾與希望的交匯點，一邊是蓬勃的經(jīng)濟發(fā)展，在追求現(xiàn)代化的道路上，這是一個有著宏偉志向的城市，新疆資源豐富、疆土遼闊，且處于亞洲地理中心，鄰國眾多，四通八達，完全有實力成為整個中亞的中心城市，但另一邊，卻在民族糾葛的泥潭里難以自拔。暴力事件留下的陰影，仍將籠罩這個充滿希望的城市。

失業(yè)的一代

“7·5”事件之后，在政府出動大批警力抓捕暴徒的同時，當?shù)貙W者們更多的是反思事件爆發(fā)的深層原因。但不同民族的學者卻對事件原因有著不同認知。苗普生認為，主要原因是國內(nèi)外分裂分子的內(nèi)外勾結(jié)，但深層原因則是這么多年來，國家認同、中華民族認同、文化認同的問題一直沒有很好解決。

“民族是個文化的分界，而不是政治分界?！泵缙丈f，過去我們的種種制度設計和文化宣傳太過強調(diào)民族文化的個性，而忽略了共性。

在新疆師范大學民族學教授迪木拉提·奧邁爾看來，“7·5”事件不是民族問題，更不是宗教問題?！笆虑橐怀?，很多內(nèi)地朋友都打電話詢問我，新疆怎么了，是不是民族關系出了問題，是不是宗教沖突?”迪木拉提說，整個事件烏魯木齊本市居民極少參加，宗教人士更是幾乎沒有，在他看來，這更應該被看作是社會問題，除了境外分裂分子的煽動之外，新疆內(nèi)部能夠有人呼應，很大一部分直接原因在于少數(shù)民族青年的就業(yè)問題。

近3年來，國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，人力資源的過剩，讓就業(yè)問題成了一個巨大的社會負擔，這一代大學生被稱為“失業(yè)的一代”。新疆也不例外，但是，當失業(yè)問題遭遇民族因素，情況更為復雜。

國家對于少數(shù)民族地區(qū)計劃生育的要求不如漢族嚴格，在漢族地區(qū)，被稱為80后的一代，大都是獨生子女，而在少數(shù)民族地區(qū)，這一代人仍然多非獨生子女，這也讓最近幾年來，適齡的各級院校民族畢業(yè)生迎來了一個高潮。

與此同時，新疆本地不像廣東、江浙等內(nèi)陸省區(qū)有足夠多的民營企業(yè)，能夠提供大量就業(yè)崗位。而對于民族生來說，語言上的障礙以及學歷的劣勢，幾乎是與生俱來的，到疆外就業(yè)是一件相當困難的事情。

一直以來，在民族區(qū)域自治制度的框架一對于少數(shù)民族的就業(yè)，國家都有標準不同的照顧，以前是硬性分配，但最近幾年各種各樣人事制度改革，讓這些分配指標越來越少，黨政機關還能保障硬性的民族指標，而企事業(yè)單位則完全是雙向選擇，雖然對企業(yè)選擇民族學生就業(yè)有稅收等方面的優(yōu)惠，但這些都是杯水車薪之舉。

在新疆采訪期間，記者并沒有得到全疆具體的就業(yè)率統(tǒng)計，事實上，官方公布的就業(yè)率，其一不會分別按照民族來統(tǒng)計，二則統(tǒng)計數(shù)據(jù)很難避免水分，這在國內(nèi)任何一個省區(qū)都存在，新疆也不例外。人們對就業(yè)狀況的感知往往都來自生活經(jīng)驗總結(jié)，而非官方數(shù)據(jù)。但這種經(jīng)驗更容易讓人深信不疑。

在記者走訪的多個少數(shù)民族家庭中，對于就業(yè)困難的抱怨幾乎是共通的。但在苗普生看來，就業(yè)是個社會問題，是個自由競爭、市場淘汰的問題，“不能把所有的問題都裝入民族的框架里”。迪木拉提也認為，就業(yè)是社會問題，但不同民族間的失業(yè)率反差太大，確實是釀成社會不滿情緒的隱患，而這些不滿情緒則很容易被境外分裂分子煽動利用，在某些特定區(qū)域內(nèi)，應該平衡這些因素。

敏感的公平

在新疆的采訪，如果談到民族問題，幾乎所有的采訪對象都會跟你提起不公平，無論漢族、維族、哈薩克族，每個人都能舉出一大串親身經(jīng)歷的例子來說明自己受到了不公平對待。對于政府而言，在不同群體間，不同種族間維護公平，新疆顯得比任何一個省區(qū)都更難。

對于個體的漢族人來說，他們感受到的是處處的不公平競爭，諸如就業(yè)、進修、提拔機會，甚至計劃生育，從來都是先以民族劃界，而不是公平競爭，他們認為自己是屬于國家為了維護民族關系而被犧牲掉的群體。但同時，他們卻享受著作為漢族整體優(yōu)勢帶來的好處，他們天生具備流暢的漢語，與包括中央政府在內(nèi)的各種外來政策、資源的對接有著天然優(yōu)勢。而對于少數(shù)民族而言，則往往認為中央政府給予的各種資源的分配權(quán)，并不完全掌握在本民族的手里，這更加催生了他們的不公平感。

民間議論最多的是司法的不公。同樣的犯罪，維漢之間往往會遭遇不同的判刑標準?！安还苌婕澳膫€民族，都應該依法處理法律事件。這樣的觀念，提了10多年，現(xiàn)在大家終于都接受了。”苗普生說，雖然沒有任何法律條文有這樣規(guī)定，但在以前具體的司法實踐中，確實存在不同民族量刑不同的現(xiàn)象。

事實上，這一次的“7·5”事件處理過程中，當?shù)卣桓鞣秸J為最為進步的措施就是法律的歸法律。事發(fā)后沒幾天，整個烏市大街小巷貼得最多的一條標語是“維護法律尊嚴打擊違法犯罪”，而不是以前遭遇此類事件后，帶有強烈民族區(qū)格意味的宣傳標語。相關法律規(guī)定的宣傳材料也被分發(fā)到幾乎每一個小區(qū)。

但是，另外一個關于教育不公平感的消除，卻比司法問題更復雜。雙語教學一直是新疆教育領域爭論不斷的一個議題，新疆的學校分為兩種，有民族學校和漢族學校，民校用民族語言教學，漢校則用漢語教學，報考大學時也分兩種，“民考民”和“民考漢”，幾十年來，隨著民族政策的調(diào)整和游移，民族學校和漢族學校在不同的歷史階段，不斷分分合合。

對于民族學生來說，在高考、就業(yè)等等方面的劣勢幾乎都源自于語言，所以，最近幾年來，民漢合校慢慢成為主流，漢語教學也慢慢占據(jù)了主導地位。但在不少民族學者看來，本民族語言的被邊緣化，對于民族主體性而言是一種根本上的消解，因此，對于漢語教學的抵制相當強烈。

對此，迪木拉提認為，語言是一種交際工具，是工具就有使用范圍大小、使用率高低的問題，漢語的使用者有13億，漢語的雜志、學術(shù)期刊那么多，且影響更大，自然

應該加強漢語教學?！霸絹碓蕉嗟木S吾爾人是支持雙語教學的?！钡夏纠嵴f。

隔閡與融合

7月26日，記者前往哈德斯家采訪時，一見面，這位哈薩克老人就介紹他的小孫女：“她從小上的就是漢校，現(xiàn)在在天津一所名校讀書，我們這一代人不懂漢語，但我要求她們這一代不僅要學習哈薩克語，還要掌握漢語、英語和俄語?！?/p>

哈德斯曾任阿勒泰地區(qū)專員，阿勒泰是哈薩克自治區(qū)，此外他還擔任過中共十三大代表、第八屆全國人大代表，稱得上是哈薩克族人在中國的政治精英，對于自己的民族，哈德斯有著清醒的認知：“作為一個世居邊疆的草原民族，只有以開放的心態(tài)，面向整個國家和世界，才能真正地發(fā)展起來?！?/p>

但對于普通的少數(shù)民族而言，面對強勢的漢族文明，真正的融入?yún)s并不那么容易。在阿勒泰采訪期間，記者認識了一個哈薩克朋友。他在市政府工作，是個主任科員，他的父母仍然在阿爾泰山的草場里放牧，而他那個聰明的小女兒，從小就被送去了漢語學校，放學后再送去英語培訓班上課，只有回到自己家中，見到母親時，才會講起他們的哈薩克語。

對他們來說，要想在漢族占據(jù)絕對主流的國家獲得上升通道，必須付出更大的努力，他希望女兒將來能去北京、甚至美國讀書。

而他那些哈薩克族朋友，也有人去了哈薩克斯坦，再也沒有回來。事實上，1991年哈薩克斯坦脫離蘇聯(lián)，獨立建國以來，一直在廣泛招募哈薩克人建設國家，俄羅斯的哈薩克、蒙古的哈薩克和中國的哈薩克人都有應召回去的。一族一國的現(xiàn)代民族國家理論，雖然在現(xiàn)實的國際關系實踐中難以實現(xiàn)，但不可否認，千百年來，對于族群的認同，卻是人類心靈深處最深刻的情感。

“7·5”之后，新疆的民族政策將會迎來怎樣的調(diào)整，是很多人都關心的問題。苗普生認為，最重要的是要解決文化認同的問題，“文化宣傳教育上應該全面強調(diào)共性，培育國民意識，淡化民族意識?！彼目捶ù砹讼喈敶笠徊糠盅芯空叩膽B(tài)度。

但在迪木拉提看來，國民意識的培育與民族文化的發(fā)展并不矛盾，一個政府，首先要保證國家統(tǒng)一，這就必須將國家意識的培養(yǎng)放在第一位，但同時還要保證各個地區(qū)的平衡發(fā)展、平等發(fā)展，而文化自有其發(fā)展規(guī)律，適應現(xiàn)代社會的元素必定會發(fā)揚，反之則會被自行淘汰。

哈德斯對此更是有著深切的體驗，早在1980年代，他擔任阿勒泰地區(qū)行署專員期間，就千方百計希望改變哈薩克人逐水草而居的游牧生活?！皠e人都說要保持游牧文明，可是看到哈薩克族的孩子們常年跟著父母游蕩在草原上，沒有辦法讀書，提高文化素質(zhì)，這樣的民族怎么會有未來?這樣的文化和生活方式必須告別?！?/p>

最終，他于1987年，爭取到了一項聯(lián)合國世界糧食計劃署的無償援助，在阿勒泰草原開展了一項名為“2817”的定居工程計劃，這一計劃也徹底地改變了哈薩克民族的生活方式，如今，當年的茫茫戈壁早已經(jīng)變成了3萬多公頃的綠洲。

新疆的未來

事實上，民族矛盾不獨中國有，在世界范圍內(nèi)，很多國家無論政體，為了消化民族矛盾，都進行過不同形式的民族同化政策。所謂的民族同化就是少數(shù)民族向主要民族靠近，但迄今為止并沒有幾個成功的例子，相反，經(jīng)常導致更加劇烈的民族沖突。

中國的內(nèi)陸邊疆，沒有哪個地方像新疆這樣，擁有如此豐富的自然資源和廣闊的邊境線，而且，比鄰的都是擁有豐富資源、遼闊疆土的發(fā)展中國家，與中國的經(jīng)濟有著極強的互補性。與遠赴非洲做生意的風險和艱辛相比，跟中亞鄰國的生意顯然更加便利，這些都將為中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供足夠的緩沖。

新疆對于中國而言，不再僅僅是國防前線，更是開放前沿和持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要地，幾乎所有的戰(zhàn)略觀察家都預言，未來15年，新疆在中國乃至整個亞洲腹地的地位將得到極大的提升。也因此，如果讓恐怖與反恐成為新疆的主要議題，這不僅是對新疆的損害，更是對整個國家的傷害。

“7·5”事件之后半個月，中央政府迅速調(diào)撥了40億元，用于南疆三地州改善民生項目的建設，據(jù)新疆發(fā)改委透露，40億主要用于南疆三地州抗震安居工程、行政村及社區(qū)文化室、興邊富民工程、貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)基礎設施、廣播電視基礎設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)用房等7個造福南疆三地州各族群眾的專項規(guī)劃。此次暴力事件的歹徒大多來自于南疆各地，一直以來南疆三地州都是新疆相對貧窮落后的地方。

但在哈德斯看來，安撫并不能解決所有的問題。新疆蘊藏著豐富的石油、煤炭、黃金等自然資源，近年來，資源開發(fā)如火如荼。但是資源開發(fā)如何惠及當?shù)孛裆鷧s沒有得到很好的解決?！斑@些資源都在新疆境內(nèi)，應該先讓新疆人享受到開發(fā)的好處，礦區(qū)所在地的就業(yè)、教育等等方面都應該得到財政上的優(yōu)先照顧?！惫滤拐f，但在照顧原住民利益過程中，絕不能按照民族來區(qū)分'不管是漢族、維族、哈薩克族，所有的族群都應該被一視同仁，而不是誰鬧得兇就給誰更多的好處。

“發(fā)展才是硬道理”的治理思路，在西北邊疆內(nèi)部緊張局面的緩和上，依然有著不可替代的功效，但是顯然靠此一招已經(jīng)不夠用。追求怎樣的發(fā)展?發(fā)展如何真正惠及民眾，這個中國社會在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中遭遇的命題，在西北邊疆顯得尤為緊迫。從某種程度上講，新疆的問題是民族問題與中國社會發(fā)展轉(zhuǎn)型問題的交織，能否在民族問題劇烈爆發(fā)前，完成現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，這關乎新疆的未來，也關乎國家的未來。

作為哈薩克族人的領導者，哈德斯曾不止一次前往鄰國哈薩克斯坦訪問，在他看來，獨立后的哈薩克斯坦取得了長足進步，但與中國相比仍然存在巨大差距?！盁o論是工業(yè)、交通等基礎設施，服裝、食品等生活用品的供應，還是科學、教育的發(fā)展，哈薩克斯坦都與中國差距巨大，但是，他們也有比我國做得好的，那就是社會保障程度，在哈薩克斯坦，每一個國民，即使是農(nóng)民，只要到了退休年齡，都會得到國家豐厚的養(yǎng)老金，而且，讀書、看病都是免費的?！?/p>

自古以來，中央政權(quán)的穩(wěn)定和強大，都是消除邊患最大的保障。今天也不例外，強大而開放的中國保障了西北邊疆的穩(wěn)定。相較于中亞各個鄰國，中國工業(yè)化、商業(yè)化的高度發(fā)達，讓中國的西北邊境到目前仍然處于一種相對的優(yōu)勢地位。這些因素注定了新疆的分裂主義難成氣候，但邊疆地區(qū)的社會矛盾也已經(jīng)到了必須認真求解的時候，否則，隨著鄰國的強大和崛起，內(nèi)外因素將使西北邊疆再次陷入復雜的局面。