為經濟社會發(fā)展提供思想保證和理論支撐

李天華

近幾年來，特別是黨的十七大以來，我省各級黨委把中心組學習作為加強領導班子和領導干部思想政治建設的一項戰(zhàn)略性、基礎性工作擺上重要位置。并注重從完善機制、深化內容、創(chuàng)新形式、轉化成果等方面狠下功夫，有力地促進了各級領導班子和領導干部理論素養(yǎng)、思維水平、領導能力和執(zhí)政本領的不斷提升，為全省經濟社會在科學發(fā)展觀指導下又好又快發(fā)展提供了強有力的思想保證和理論支撐。

一、注重機制的建立和完善，不斷激發(fā)領導干部自覺學習、自我提高的內生動力

近年來，全省各級黨委在加強中心組學習實踐中十分注重制度建設，逐步形成了機構健全、制度完善、考評科學、具有江蘇特點的中心組學習長效機制。

建立組織機構，形成領導機制。全省各級黨委普遍建立了由黨委書記任組長，分管副書記或常委宣傳部長任副組長，黨委宣傳部、辦公廳(室)負責人任學習秘書，有關職能處室組成秘書服務組的中心組學習組織機構，形成了“一把手”負總責、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的領導機制和“一把手”導學、分管領導督學、學習秘書促學的工作機制。各級黨委堅持把中心組學習列入黨委的重要議事日程，和其他工作一起研究、一起部署、一起落實。中心組組長堅持親自審定學習計劃，確定學習專題，提出學習要求，主持集體學習研討，指導檢查中心組成員的學習，做到帶頭讀書，帶頭思考，帶頭發(fā)言，帶頭調查研究，從而帶動黨委一班人的學習，確保了中心組學習的良好運行。

建立規(guī)章制度，形成保障機制。近幾年來，我省各級黨委中心組不斷以健全的剛性制度保證學習的規(guī)范性，著力形成促進領導干部自覺學習的長效機制。一是出臺規(guī)范性文件。早在2003年，省委就出臺了《關于加強和改進省委中心組學習的意見》，著重就完善中心組學習制度提出明確要求。今年，省委根據新的形勢任務要求，專門制定下發(fā)了《關于進一步加強和改進黨委(黨組)中心組學習的實施意見》，對全省新形勢下抓好黨委中心組學習進行了規(guī)范和完善。同時，為貫徹落實中辦發(fā)[2008]17號和蘇辦發(fā)[2009]17號文件精神，省委宣傳部、組織部專門制定了《江蘇省黨委(黨組)中心組學習實施細則》，按照學習組織、學習內容、學習載體、學習管理以及加強領導等方面分解形成了具有較強操作性的22條。各市縣黨委中心組也就加強和改進黨委中心組學習制定了實施意見和具體規(guī)定。二是健全規(guī)章制度。先后建立健全了集體研討、學習交流、專題調研、學習通報、考核督查和評比表彰以及旁聽、巡學等10多項制度，有力保證了黨委中心組學習的規(guī)范化和經?；?。

建立考評體系，形成激勵機制。一是運用目標激勵。在省委專門制定的2006—2010年全省干部教育培訓規(guī)劃中，明確提出“把干部參加學習培訓和掌握必備知識的情況作為選拔任用干部的重要依據之一”，納入干部平時考核范圍。這一用人導向，為干部參加理論學習提供了動力。各級黨委中心組每年都制定年度學習計劃，明確提出理論學習的階段性目標任務和具體學習要求，不少黨委還將中長期學習目標與短期目標結合起來，細化分解，層層激勵，使每一個黨員領導干部明確看到自身的知識技能水平離實現組織目標的距離，從而激發(fā)黨員領導干部自覺學習的內在積極性。二是放大先進示范效應。全省堅持每兩年對黨委中心組學習進行一次全面督查，評選出先進黨委中心組并進行表彰；召開黨委中心組理論學習經驗交流會，推廣交流先進經驗；利用新聞媒體大力宣傳理論學習先進典型，營造“學先進、趕先進”的學習氛圍。三是建立督查考核體系。各級黨委堅持把中心組學習納入領導班子建設目標管理之中，建立健全了述學、評學、考學機制，做到把個人述職與“述學”結合起來、民主評議與“評學”結合起來；“考學”，重點考核領導干部對理論學習的態(tài)度、掌握理論知識的程度、運用理論解決實際問題的能力和改造主觀世界的情況，并將考核結果作為評價領導班子、選拔任用領導干部的重要內容和依據。

二、注重內容的豐富和深化，不斷滿足領導干部適應形勢變化、提高執(zhí)政能力的實際需求

面對新的形勢，各級黨委中心組在學習具體安排上更加注重內容的豐富和深化，進一步提升領導干部的政治素質、知識素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。

一是著眼于提高領導干部的政治素質，不斷深化黨的創(chuàng)新理論的學習。黨的創(chuàng)新理論是指導中國特色社會主義建設的強大思想理論武器。近年來，全省各級黨委始終堅持把黨的理論創(chuàng)新成果作為中心組學習的首要任務，做到黨的理論創(chuàng)新每推進一步，理論學習就及時跟進一步。在組織學習中，各級黨委中心組緊緊圍繞學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，圍繞科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等黨中央的一系列重大戰(zhàn)略思想，周密計劃，精心組織，系統(tǒng)安排，逐步深化，掀起了一個又一個理論學習熱潮。特別是在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動期間，各級黨委中心組圍繞學習貫徹科學發(fā)展觀，堅持深度推進與廣度拓展相結合，系統(tǒng)學習領會科學發(fā)展觀的豐富內涵、精神實質和根本要求。通過對黨的創(chuàng)新理論的學習研討。各級黨委中心組成員進一步統(tǒng)一了思想，加深了對黨的十七大以來的一系列重大戰(zhàn)略思想的認識，深化了對黨和國家方針政策的理解，增強了在科學發(fā)展觀指導下深化改革和推動經濟社會又好又快發(fā)展的自覺性和堅定性。

二是著眼于提高領導干部的知識素養(yǎng)和實踐能力，不斷深化領導科學發(fā)展所必需的現代知識的學習。掌握較為全面的現代知識是領導干部增強領導科學發(fā)展能力的基礎。近年來，各級黨委中心組在學習黨的創(chuàng)新理論的同時，按照省委提出的“急用先學、缺什么、補什么、學用結合”的要求，根據不同時期經濟社會發(fā)展的目標任務，結合本地發(fā)展實際，以集中學習研討、邀請專家做專題講座和輔導等形式，不斷深化現代化建設特別是江蘇“兩個率先”必備的各種知識的學習。同時，堅持依托江蘇現代化建設的實踐資源，把改革發(fā)展進程中的重大理論和實踐問題作為學習研討的中心議題，做到理論成果與實踐成果有機結合、理論學習與能力培養(yǎng)有機結合、解決認識問題與解決實際問題有機結合。通過深化學習，各級中心組成員更新了知識結構，拓展了知識視野，提高了新時期領導科學發(fā)展的綜合素質和實踐能力。

三是著眼于提高領導干部的法制觀念和黨性修養(yǎng)，不斷深化國家法律法規(guī)和黨內條規(guī)的學習。近年來。各級黨委中心組堅持把民主法制教育和黨性教育放在更加突出的位置，做到理論學習與依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學執(zhí)政結合起來，與加強黨風廉政建設和轉變工作作風結合起來，先后組織學習了《憲法》、《中國共產黨章程》、《中共中央建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》等一批法律法規(guī)和黨內條規(guī)，結合實際制定出臺了一系列實施辦法。一些黨委中心組還針對本地改革發(fā)展中出現的熱點難點問題，圍繞處置突發(fā)事件、整合不同利益、化解社會矛盾等內容，開展專題學習。從而，進一步強化了領導班子和領導干部依法執(zhí)政、為民執(zhí)政的理念，有力推動了

思想作風和工作作風的轉變。

三、注重形式的改進和創(chuàng)新，不斷拓展領導干部深化學習、提升素質的有效途徑

近幾年來，各級黨委中心組堅持把以個人自學基礎上的集中學習作為基本形式，從實際出發(fā)，不斷在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，逐步形成了以集中學習研討、專題報告會、領導干部學習會、專題讀書調研活動以及網絡學習平臺等五種主要形式的學習格局。

精心組織好集體學習研討。集體學習研討是中心組學習的主要形式。為了保證這一學習形式的正常推進，省委宣傳部、組織部專門下發(fā)文件，對如何組織好學習研討提出了明確要求，并規(guī)定每個中心組每年集中學習研討不少于4次。各級黨委中心組十分重視集體學習研討，每次學習研討之前，都根據黨的最新理論成果、中央和省委重大戰(zhàn)略決策部署、重要會議精神以及改革發(fā)展中的重大實踐問題確定主題，選好重點發(fā)言人，并將學習研討的內容、具體要求通知到每位中心組成員。大家結合工作實際，進行自學和相關調研，做好研討交流發(fā)言的準備工作，有效地保證中心組學習的質量。

舉辦好專題報告會。近年來，從省委中心組到各級黨委中心組，堅持把舉辦專題講座、輔導報告會作為一項常規(guī)的學習制度，每年都圍繞中央和省委的重大戰(zhàn)略目標任務組織輔導報告，先后邀請中央部委有關領導、省內外知名專家以及國外資深學者，就經濟社會發(fā)展的一系列重大理論和實際問題作專題輔導報告，使中心組成員及廣大領導干部開闊了眼界。獲取更多的新思想、新觀點和新知識。

舉辦領導干部學習會。一年一度的領導干部學習會是黨委中心組學習的延伸和拓展。省委領導干部學習會從2001年開始已連續(xù)舉辦8年，每年安排在年中，每次集中5天左右，參學人員擴大至省轄市及廳級單位黨政主要負責人。每次學習會都通過集中學習研討，達成廣泛共識。省委制定出臺的不少重大戰(zhàn)略決策以及重要的舉措都與這些共識有著必然的聯(lián)系。省委領導干部學習會，在全省起到了輻射示范效應，各市縣區(qū)委相繼舉辦領導干部讀書會、學習研討會，利用一定時間，采取封閉式的學習形式，圍繞中央和省委的重大戰(zhàn)略部署和工作重點，結合本地經濟社會發(fā)展中的理論和實踐問題，開展集中學習研討，達成廣泛共識。

深入開展專題學習調研活動。2001年以來，全省已連續(xù)9年開展這項活動。每年年初，省委宣傳部會同省委組織部下發(fā)專題學習調研活動的部署通知。各市、縣委中心組根據專題學習安排，分別制定自己的學習調研專題，并作相應部署。每年組織一次專題學習調研成果的評選表彰，出版一本專題學習調研文集。舉行一次專題學習調研活動交流匯報會。每兩年組織一次對包括中心組專題學習調研活動在內的調研督查。目前，全省黨委中心組已形成了帶著問題深入學習調研、誠心誠意問計于實踐、問計于基層、問計于群眾的良好風氣。

積極打造網絡學習平臺。近年來，各級黨委中心組充分運用現代網絡，積極打造學習平臺。一是精心組織“菜單式”選學；二是推行網上在線學分制考核：三是開通“干部學習網”。中心組成員可以在線學習所需知識。這些新的網絡平臺作為各級中心組學習形式的重要補充。不僅滿足了中心組成員多樣化、個性化的學習要求，同時也推進了學習的信息化，大大提高了學習的吸引力和感染力。

四、注重成果的轉化和運用，不斷提升領導干部駕馭全局、引領發(fā)展的實踐能力

理論來源于實踐，理論的生命在于指導實踐。深入學習理論。就是要掌握和運用馬克思主義的立場、觀點和方法研究新情況，解決新問題。

從解放思想、更新觀念入手，把學習成果轉化為促進經濟社會發(fā)展的強大動力。近年來，各級黨委中心組始終堅持把理論學習的過程變成解放思想、更新觀念的過程。通過持之以恒、卓有成效的學習，各級領導班子深切認識到，江蘇要當好改革開放的排頭兵，增創(chuàng)科學發(fā)展的新優(yōu)勢，必須在解放思想、改革創(chuàng)新上始終走在前面。全省各地、各部門自覺對照中央要求找差距。對照人民期待找差距。對照先進典型找差距，思想水平和精神境界產生了新的飛躍，為全省新一輪發(fā)展奠定了堅實的基礎，提供了強大的動力。

從指導實踐、推動工作入手，把學習成果轉化為經濟社會發(fā)展的思路舉措。近年來，全省各級黨委中心組堅持把理論學習與拓寬經濟社會發(fā)展思路有機結合起來，努力把學習成果轉化為新的發(fā)展舉措。全省先后確立了“一個統(tǒng)領”(以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領)、“兩個率先”(率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化)、“三個發(fā)展”(率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展)、“四個優(yōu)先”(富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先)、“五大載體”(法治江蘇、文化江蘇、誠信江蘇、平安江蘇、綠色江蘇)和“六個更加注重”(更加注重增強發(fā)展協(xié)調性、更加注重提高自主創(chuàng)新能力、更加注重改善民生、更加注重擴大人民民主、更加注重文化建設、更加注重建設生態(tài)文明)的目標要求和發(fā)展思路。體現了時代特點、省情實際和科學發(fā)展觀的要求。各級黨委中心組注重理論與實際的密切聯(lián)系，充分運用和轉化學習成果，有力保證了全省經濟社會在科學理論指導下實現又好又快的發(fā)展。今年上半年，面對世界金融危機的影響和沖擊，全省在加快經濟發(fā)展方式轉變、調整經濟結構、推進自主創(chuàng)新、保障改善民生等方面，采取了一系列新舉措，經濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭。上半年全省GDP增長了11.2％，比全國高4.1個百分點。

從增強黨性、轉變作風入手，把學習成果轉化為立黨為公、執(zhí)政為民的實際本領。近年來，各級黨委中心組始終堅持把理論學習與加強黨性鍛煉、提高黨性修養(yǎng)結合起來，與改進工作作風、實現好維護好發(fā)展好廣大人民群眾的利益結合起來，注重把關注民生、重視民生、改善民生作為中心組學習研討的經常性議題，把為群眾排憂解難、關心群眾安危冷暖、給群眾帶來更多實惠作為檢驗學習成效的一個重要標準，使中心組學習成為提升領導干部執(zhí)政為民實際本領的重要途徑，從而提高了黨在群眾中的公信力，構建了新型的黨群干群互信和諧關系。

責任編輯：丁和平