銳意創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展　化危為機(jī)強(qiáng)縣惠民

吳立生

灌南縣在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動過程中，著力于提高思想認(rèn)識、更新發(fā)展理念，著力于以新的思維研究新情況、以新的辦法解決具體問題，特別是搶抓江蘇沿海地區(qū)發(fā)展進(jìn)入國家發(fā)展戰(zhàn)略的有利機(jī)遇，推出了一系列創(chuàng)新性的工作舉措。實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

突出三大抓手，力保經(jīng)濟(jì)增長。去年以來，隨著國際金融危機(jī)的蔓延影響，我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了深刻而明顯的變化，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了許多新的考驗，同時也為縣域經(jīng)濟(jì)的重新洗牌提供了諸多可能。能否戰(zhàn)勝困難，贏得新的發(fā)展，成為新一輪縣域經(jīng)濟(jì)競爭成敗的關(guān)鍵所在。因此，灌南縣緊扣保增長、促發(fā)展第一要務(wù)，將學(xué)習(xí)實踐活動的主題和全縣年度發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，確立“一年進(jìn)三位，兩年進(jìn)五強(qiáng)，爭當(dāng)蘇北科學(xué)發(fā)展示范縣”目標(biāo)，在全縣范圍內(nèi)開展“三百會戰(zhàn)”活動，排出100個項目，明確100個責(zé)任主體，大干100天。一是抓招商、上項目。加強(qiáng)對國家產(chǎn)業(yè)政策的研究，圍繞化工、船舶、特鋼、有色金屬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)集中度。努力在項目質(zhì)量和單體規(guī)模上尋求新突破。今年以來，先后組織精干招商力量，在溫州樂清、臺州、寧波余姚、蘇州常熟、廣東東莞等地舉辦多場大型專題招商活動，成功簽約化工、船舶、船配、物流等10多個超億元項目，總投資35億元，實現(xiàn)新增項目48個，計劃總投資50億元。二是抓服務(wù)、促生產(chǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，盡力消除金融危機(jī)帶來的不利影響，培優(yōu)扶強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)。出臺《關(guān)于扶持工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的實施意見》和《灌南縣促進(jìn)本地產(chǎn)品銷售試行辦法》等政策，對企業(yè)分星級管理，從人才、土地、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌等多個方面扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。每月召開“企業(yè)難題辦公會”，實行領(lǐng)導(dǎo)牽頭，限時辦結(jié)，促進(jìn)了興鑫鋼鐵等重大項目加快投產(chǎn)，壓鑄機(jī)公司、佳誠特鋼等多個企業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)逆勢快增。在出臺有色金屬稅收“零庫存”管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步出臺“即征即還”稅收政策，提高資金使用效率。為企業(yè)提供融資服務(wù)，搭建融資平臺，尋求融資渠道，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。今年以來，多次召開銀企對接會，和農(nóng)發(fā)行、廣發(fā)行等銀行洽談融資30多億元。三是抓投入、增活力。進(jìn)一步落實《關(guān)于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的若干意見》，盤活存量房產(chǎn)。出臺新“三零”政策(購房零首付、開發(fā)零規(guī)費(fèi)、服務(wù)零距離)、農(nóng)民進(jìn)城購房實施意見、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員購房實施意見。搭建金融部門與房地產(chǎn)企業(yè)的合作平臺，大力支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，以合理價格促進(jìn)銷售。截至5月底，全縣共成交商品房1118套，同比增長9％，商品房銷售率達(dá)85％以上。

重抓三大工程。共?；菝駥嵤隆Ｒ匀藶楸臼强茖W(xué)發(fā)展觀的核心，保持和改善民生是以人為本理念的具體實踐。在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)過程中，一方面要真正體現(xiàn)發(fā)展要依靠人民，發(fā)展為了人民，改變過去重生產(chǎn)輕生活的狀況；另一方面要力求讓群眾成為各項建設(shè)項目的受益者，注意在項目實施過程中維護(hù)人民群眾的利益。灌南始終把解決民生問題放在突出位置，通過三大實事工程，讓發(fā)展的成果及時惠及人民群眾。一是富民產(chǎn)業(yè)培育工程。把“三農(nóng)”工作放在重中之重，作為全局性工作和“一把手”工程。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)以食用菌為重點的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)、以生豬為重點的畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、以彩葉為重點的花卉苗木產(chǎn)業(yè)建設(shè)。二是脫貧攻堅工程。把低收入群體作為脫貧攻堅的重點，以農(nóng)民增收為根本，以項目開發(fā)為載體，以改善基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，用足、用活各項惠農(nóng)政策，調(diào)動低收入群體致富的積極性，挖掘脫貧致富潛能。實現(xiàn)增收致富目標(biāo)。建立“一戶一策一干部”、村企結(jié)對等幫扶機(jī)制，加大扶貧力度，幫助低收入戶脫貧致富。三是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。

實施三大行動，確保社會穩(wěn)定。做好信訪穩(wěn)定工作，基層黨組織和政府責(zé)任重大。灌南縣始終把穩(wěn)定工作放在重要位置，通過多種方式讓領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾面對面、零距離地接觸，暢通群眾訴求渠道，充分了解社情民意，聽到群眾心聲，知道群眾所急、所想、所盼，及時解決群眾反映的問題，理順群眾情緒?；馍鐣?，努力營造政通人和、安定和諧的社會環(huán)境。一是用“大接訪”解決信訪難題。扎實開展“縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動，把每月第一個周六確定為四套班子領(lǐng)導(dǎo)開門接訪日，成立由縣委書記任團(tuán)長的縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)接訪團(tuán)，分為六個接訪工作組，分類接待、分類處理。定期接訪，縣四套班領(lǐng)導(dǎo)每人每月安排2天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及各部門主要負(fù)責(zé)人每周安排1天，確保信訪各接待場所每天至少有1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待來訪群眾。帶案下訪，對信訪問題比較突出的單位，或者對久拖不決的信訪難點問題。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)有針對性地開展下訪活動，與信訪群眾面對面接觸，化解疑難復(fù)雜信訪問題。二是用“大調(diào)解”化解社會矛盾。在全市率先構(gòu)建了以“三有三結(jié)合、四權(quán)六配套”為基本模式的“3346”社會大調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制，實行直接調(diào)處和指派調(diào)處相結(jié)合、歸口調(diào)處與聯(lián)動調(diào)處相結(jié)合、屬地調(diào)處與條塊調(diào)處相結(jié)合三種運(yùn)作模式，并賦予案件合法指派權(quán)、矛盾糾紛調(diào)處調(diào)度權(quán)、矛盾糾紛調(diào)處督辦權(quán)、“一票否決”建議權(quán)四項職權(quán)保證，同時實行與法律服務(wù)熱線電話配套、與律師參與配套、與公證確認(rèn)配套、與法律援助配套、與法制教育配套、與行政聽證配套的六大配套服務(wù)。積極完善公調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、紀(jì)調(diào)、訪調(diào)“五調(diào)”對接機(jī)制，實現(xiàn)了第一時間發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，第一時間介入解決糾紛。近年來，灌南縣始終保持調(diào)解率100％，調(diào)解成功率98％以上，未發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件。三是用“大聯(lián)動”強(qiáng)化社會管理。公安、統(tǒng)戰(zhàn)等部門協(xié)調(diào)一致，嚴(yán)厲打擊處理邪教組織和非法宗教活動，在全縣農(nóng)村和學(xué)校開展反邪教警示教育活動。公安、工商、消防、安監(jiān)等部門組成聯(lián)合檢查小組，定期不定期深入公共聚集場所、化工企業(yè)、液化氣罐裝點、加油站、渡口等處開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時督促整改。

責(zé)任編輯：夏玉蘭