踐行科學發(fā)展　打造嶄新濱海

王　斌

實現(xiàn)科學發(fā)展是蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)后發(fā)趕超的必然選擇。近年來，濱海縣以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以打造嶄新濱海、爭做蘇北科學發(fā)展先行縣為目標，全力解放思想，奮力進位爭先，經(jīng)濟社會發(fā)展步入科學發(fā)展的快車道。連續(xù)兩年獲鹽城市綜合獎，連續(xù)三年獲省財政收入貢獻獎。

堅持解放思想，以科學的理念引領發(fā)展。解放思想是一個地方發(fā)展的先決條件。近年來，濱海立足發(fā)展階段和縣情特征，從解放思想人手，把發(fā)展理念轉(zhuǎn)向好字優(yōu)先、以好促快。發(fā)掘優(yōu)勢抓機遇。充分發(fā)掘濱海港深水貼岸、腹地廣闊的資源稟賦優(yōu)勢，搶抓省委、省政府實施沿海開發(fā)戰(zhàn)略的機遇，中電投1000億元的港口碼頭、儲煤場、電廠、煤化工等組合項目在北京人民大會堂成功簽約。百萬濱海人民的百年建港夢想終于成為了現(xiàn)實。搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，沿海工業(yè)園、工業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營創(chuàng)業(yè)園成為縣域最具活力的經(jīng)濟增長點。搶抓新農(nóng)村建設和實施脫貧攻堅工程的機遇，加快農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民人均純收入連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長。立足長遠打基礎。無論是園區(qū)拓展、道路建設，還是港口開發(fā)，重中之重是既注重現(xiàn)實效益、又注重長遠影響。

實施“四大戰(zhàn)略”，以科學的思路謀劃發(fā)展。2006年初，我們根據(jù)小康的指標算了一筆賬，我縣要實現(xiàn)人均C-DP3000美元，工業(yè)增加值要達到125億元，至少需要300億元的工業(yè)投入。由此，我們提出了“聚焦招商引資、聚焦工業(yè)突破”，工作的重點是實施工業(yè)強縣、港口興縣、富民安縣、環(huán)境立縣“四大戰(zhàn)略”。實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。依托沿海高速和黃海。新辟了工業(yè)園北區(qū)和沿海工業(yè)園北區(qū)，使開發(fā)區(qū)面積拓展了4倍，達到35平方公里，稅收擴大了6倍。同時又適時啟動建設了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營創(chuàng)業(yè)園。從而形成了“一體兩翼多極”的工業(yè)布局，鮮明的功能定位和梯度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓濱海在未來5—10年內(nèi)項目落戶都有載體、有空間。去年，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到40億元，是2005年的2.7倍，稅收占財政收入的比重由2005年的70％增加到2008年的78％，一般預算收入中稅收收入增幅列全省第四位、全市第一位。實施“港口興縣”戰(zhàn)略。三年來，我們緊鑼密鼓、一環(huán)套一環(huán)地推進港口開發(fā)工作。2006年從基礎性工作做起，主攻各項規(guī)劃，完成了建港所需的32項專題研究報告：2007年在順利獲得省政府18個行政主管部門支持性文件基礎上，高標準建設327省道和各項配套基礎設施；2008年開始主攻招商，先后受到了國內(nèi)三大石油公司和五大發(fā)電集團的關注，并最終與中電投喜結(jié)良緣。實施“富民安縣”戰(zhàn)略。實施“百村千戶萬棚”設施栽培工程，新增設施栽培10萬畝，高效農(nóng)業(yè)總面積已達40萬畝。加大培植龍頭企業(yè)力度，目前全縣已引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)128家，其中市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家。強化合作組織建設，將千變?nèi)f化的市場和千家萬戶的農(nóng)戶緊密對接，實行產(chǎn)、供、銷一體化運營，現(xiàn)已累計成立各類合作經(jīng)濟組織296個，擁有會員近10萬人，帶動農(nóng)戶十萬多戶。實施“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略。在硬環(huán)境建設上，三年時間縣城面積翻了一番，達到30平方公里，人口增長了6萬人，達到25萬人：累計投入80多億元，先后啟動實施了150多個城市重點項目，一大批精品工程成為濱海的風景線。在軟環(huán)境建設上，突出“打好四張牌”：服務牌、平安牌、生態(tài)牌和文化牌，有力地提升了對外形象。

致力“大干一場”，以科學的舉措促進發(fā)展。在金融危機的大背景下。化危為機、應對挑戰(zhàn)最有效的辦法就是堅定信心善抓機遇，振奮精神大干一場。在港口建設上大干一場。年內(nèi)建成兩條防波擋沙堤，完成項目資金投入7億元以上，開工建設3-10萬噸級專用碼頭8個以上，2010年底前建成10萬噸級航道工程。2012底前建成億噸儲配煤中心，6×100萬千瓦火電廠等項目也適時組織開工建設。形成千億增長極；年內(nèi)簽約2個50億元以上項目。在項目建設上大干一場。以“規(guī)模培植年”活動為抓手，全力打造百億機械制造產(chǎn)業(yè)群、百億紡織服飾產(chǎn)業(yè)群、百億農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群、百億化工產(chǎn)業(yè)群等4個百億產(chǎn)業(yè)群。在新農(nóng)村建設上大干一場。重點建設“一園一場一帶”，三年新增高效農(nóng)業(yè)30萬畝，建成30個千畝以上高效農(nóng)業(yè)基地。同時，組織實施脫貧攻堅、農(nóng)村基礎設施、造林綠化、農(nóng)村環(huán)境綜合整治三大會戰(zhàn)。在城市建設上大干一場。加快“四區(qū)聯(lián)動”建設步伐，以集聚理念全面開發(fā)北片區(qū)，以生態(tài)理念加快建設新城區(qū)，以和諧理念啟動改造老城區(qū)。以精品理念完善提升建成區(qū)，努力建設蘇北有影響力的水綠縣城。

突出制度創(chuàng)新，以科學的機制保障發(fā)展。實現(xiàn)科學發(fā)展，關鍵在于建立一套行之有效的科學機制。近年來，我縣始終注重把制度創(chuàng)新貫穿于工作的決策、推進、組織全過程?！绊椖炕惫芾怼χ攸c工作都列入縣項目庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門二級庫管理。明確時間節(jié)點和人員責任。同時，實施標桿化管理，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都在市內(nèi)外選擇一個標桿，進行學趕；推行流程化管理，由組織部派出、管理招商人員，項目進來后由專家評審把關，項目建設由紀委督查推進，落地資金由中介機構(gòu)現(xiàn)場審核；實施“數(shù)字化督查”，整合資源，建立重大事項督查組，全面實施數(shù)字化、表格式督查；實施“三部曲”考核，半年完不成任務的誡勉談話。三季度完不成的離崗招商，年底完不成的調(diào)整優(yōu)化領導班子?！耙痪€法”推進。要求干部情況在一線了解，工作在一線會辦，矛盾在一線協(xié)調(diào)，問題在一線解決，形象在一線樹立?？h黨政班子領導80％的精力投放到一線，對分管條線、掛鉤聯(lián)系企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作及時進行指導，對出現(xiàn)的矛盾和問題及時進行協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每月安排一定的天數(shù)到一線與群眾面對面，了解情況，解決問題，推進工作落實?！皩蚴健庇萌?。牢固樹立“以發(fā)展論英雄、憑實績用干部”的用人導向，連續(xù)三年的“十大招商能手”都提拔重用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門位列后三名的干部，暫緩提拔，待跳出后三名再予考慮。同時，推行干部選拔任用“一線制”，重在一線管理約束干部、在一線考察識別干部、在一線提拔重用干部，從而將干部引到基層工作第一線，導向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場。

責任編輯：夏玉蘭