在自主創(chuàng)新中逆勢(shì)上揚(yáng)

省委研究室、無(wú)錫市委研究室聯(lián)合調(diào)研組

江蘇宜興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是2006年省政府批準(zhǔn)成立的“年輕”開發(fā)區(qū)。面對(duì)金融危機(jī)，面對(duì)強(qiáng)手如林，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)不僅沒(méi)有下滑、放緩，而且一路飄紅，逆勢(shì)上揚(yáng)。2008年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售210億元，自營(yíng)出口創(chuàng)匯5.5億美元，財(cái)政收入8億元，并以最年輕園區(qū)的身份，從長(zhǎng)三角地區(qū)200個(gè)國(guó)家和省級(jí)開發(fā)區(qū)中脫穎而出，名列“長(zhǎng)三角最具投資價(jià)值開發(fā)區(qū)”綜合實(shí)力第七名。成為宜興對(duì)外開放的窗口區(qū)、新型工業(yè)化的樣板區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)的密集區(qū)。他們的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

一、樹立新理念，打造一流園區(qū)

面對(duì)眾多園區(qū)，要脫穎而出，必須摒棄傳統(tǒng)的建區(qū)思維，樹立全新的建區(qū)理念。

把準(zhǔn)園區(qū)發(fā)展脈絡(luò)。突出“集約、聚優(yōu)、轉(zhuǎn)型”，著力構(gòu)筑開發(fā)區(qū)騰飛發(fā)展的平臺(tái)。集約就是集約用地，以畝均產(chǎn)出論英雄。開發(fā)區(qū)將畝均投入、畝均GDP產(chǎn)出率和畝均財(cái)政收入貢獻(xiàn)等指標(biāo)列入年度綜合考評(píng)，優(yōu)先確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利開工建設(shè)，為開發(fā)區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造一流，奠定堅(jiān)強(qiáng)基石。聚優(yōu)就是集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。兩年多來(lái)，宜興開發(fā)區(qū)積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，已初步形成以光電光伏、新材料、裝備制造業(yè)為主的三大產(chǎn)業(yè)，一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集聚的園區(qū)已經(jīng)初現(xiàn)。轉(zhuǎn)型就是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄的前提下。開發(fā)區(qū)出臺(tái)一系列激勵(lì)政策，鼓勵(lì)一批本土傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)提升裝備水平、實(shí)施技改擴(kuò)能、嫁接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、打包市場(chǎng)融資等途徑做大做強(qiáng)，占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)。

創(chuàng)新招商引資模式。圍繞產(chǎn)業(yè)定位，開發(fā)區(qū)改變傳統(tǒng)的招商辦法，注重選商引資，把引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)尤其是高新技術(shù)重大外資項(xiàng)目作為產(chǎn)業(yè)支撐和產(chǎn)業(yè)集聚的重要抓手，全力推進(jìn)包括日東電子、欣旺達(dá)觸摸屏、京東方薄膜太陽(yáng)能等一批符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的大項(xiàng)目落戶。同時(shí)，完善招商引資體系，在美、日、韓、臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)設(shè)立四個(gè)招商引資外事處，在歐洲設(shè)立代表處。兩年來(lái)，開發(fā)區(qū)累計(jì)完成工商登記協(xié)議注冊(cè)外資8.1億美元，年均遞增35.1％，到帳注冊(cè)外資2.79億美元。年均遞增44.7％，在宜興市經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)均居首位。僅2008年，開發(fā)區(qū)引進(jìn)注冊(cè)超千萬(wàn)美元的外資項(xiàng)目就達(dá)16個(gè)。

規(guī)劃引領(lǐng)有序建設(shè)。開發(fā)區(qū)根據(jù)自身區(qū)位特點(diǎn)，先后編制了“一個(gè)總體規(guī)劃、五個(gè)分項(xiàng)規(guī)劃”。在規(guī)劃編制及實(shí)施過(guò)程中，他們堅(jiān)持規(guī)劃的高標(biāo)準(zhǔn)和適度超前性，先后聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃專家來(lái)編制宜興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等，并堅(jiān)持先規(guī)劃后實(shí)施，項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，以此來(lái)確保規(guī)劃的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。盡量減少公共設(shè)施的重復(fù)投入。同時(shí)，他們既強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造開發(fā)區(qū)宜產(chǎn)宜居的人性化空間環(huán)境，又結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)區(qū)及居住區(qū)規(guī)劃新型“便利中心，鄰里中心”，確保開發(fā)區(qū)整個(gè)服務(wù)設(shè)施的配套及規(guī)劃上的科學(xué)和超前。

二、集聚新項(xiàng)目，培育一流產(chǎn)業(yè)

一流的園區(qū)需要一流的產(chǎn)業(yè)，一流的產(chǎn)業(yè)需要一批全新的項(xiàng)目，這是開發(fā)區(qū)快速成長(zhǎng)的重要經(jīng)驗(yàn)和生存之本。

招才引智，以領(lǐng)軍人物集聚高端產(chǎn)業(yè)。兩年多來(lái)。開發(fā)區(qū)抓住在新形勢(shì)下人才流動(dòng)大、引進(jìn)成本低等契機(jī)。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)的資源稟賦和宜興的歷史文化底蘊(yùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力使宜興既是人文薈萃之地，也是創(chuàng)業(yè)家集聚之地。他們大力引進(jìn)日本富士通公司技術(shù)部長(zhǎng)、天威英利首席技術(shù)官等各類行業(yè)領(lǐng)軍人才，積極打造光電光伏產(chǎn)業(yè)、新能源新材料、先進(jìn)裝備制造等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞這些領(lǐng)軍人物，開發(fā)區(qū)創(chuàng)建的科創(chuàng)基地，成功引進(jìn)了臺(tái)灣合盈光電、凌創(chuàng)電子、全成信電子、韓國(guó)斯姆希機(jī)械等一批光電類配套項(xiàng)目，形成了具有一定特色和知名度的光電產(chǎn)業(yè)。

打造平臺(tái)。以研發(fā)配套集聚高新企業(yè)。開發(fā)區(qū)興建的載體工程，吸引了一大批高新企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)，推動(dòng)了一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目的技改，為宜興開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)“彎道趕超”注入了強(qiáng)大動(dòng)力。他們以宜興創(chuàng)業(yè)科技發(fā)展有限公司為運(yùn)行主體，打造宜興創(chuàng)業(yè)園，用于留學(xué)歸國(guó)人員和科研人員創(chuàng)業(yè)孵化及企業(yè)研發(fā)中心、高新技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺(tái)建設(shè)，目前有10多家創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐孵化。

聚焦高端，以新興產(chǎn)業(yè)吸引內(nèi)外客商投資。宜興開發(fā)區(qū)把引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)向高新化突破。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化延伸的手段，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的光伏太陽(yáng)能時(shí)，他們力求掌握未來(lái)的發(fā)言權(quán)，把目光瞄準(zhǔn)業(yè)內(nèi)的最高端，遠(yuǎn)赴德國(guó)，將國(guó)際太陽(yáng)能行業(yè)最強(qiáng)的德國(guó)Gpsolar引進(jìn)宜興開發(fā)區(qū)投資。目前，第一期投資5000萬(wàn)美元的邁吉太陽(yáng)能工程已經(jīng)封頂，Gpsolar光伏研發(fā)中心正在建設(shè)，總投資1億美元的二期項(xiàng)目也在籌劃中。

三、探索新機(jī)制，提供一流服務(wù)

項(xiàng)目和各類人才是騰飛的翅膀，而良好的機(jī)制和過(guò)硬的專業(yè)服務(wù)，是開發(fā)區(qū)永不停歇的發(fā)動(dòng)機(jī)。

管理機(jī)制創(chuàng)新。開發(fā)區(qū)在建設(shè)過(guò)程中，把服務(wù)企業(yè)、服務(wù)園區(qū)的效果與考核成績(jī)直接掛鉤。從2007年開始，實(shí)行“全員雙聘”的用人制度改革，實(shí)行三個(gè)“一視同仁”、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)公開”，形成優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。2008年，開發(fā)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大了“雙聘”范圍，努力營(yíng)造“效率提高、待遇提高”的雙贏局面。與此同時(shí)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)所有人員實(shí)行定企定項(xiàng)目、靠前指揮、上門服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)、項(xiàng)目分憂解愁、鼓勁加油。

投融資方式創(chuàng)新。一方面，宜興開發(fā)區(qū)通過(guò)進(jìn)一步創(chuàng)新投融資方式，加快建立公司化運(yùn)作機(jī)制；另一方面，在引資上采用BT、BOT等多種靈活方式參與園區(qū)的前期建設(shè)。扶持園區(qū)內(nèi)落戶企業(yè)。開發(fā)區(qū)成立專門的基金管理公司，組建總額為1億元的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為有技術(shù)、有項(xiàng)目、但缺少資金的項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)投資興業(yè)提供資金保證。

服務(wù)形式創(chuàng)新。兩年多來(lái)，開發(fā)區(qū)積極建設(shè)廉潔高效、透明公開的行政服務(wù)體系，親商、安商、富商的理念深入人心。通過(guò)設(shè)立綜合服務(wù)部、項(xiàng)目跟蹤部和招商策劃部等部門，保證服務(wù)的最大化和最優(yōu)化。采用全程保姆式服務(wù)，從簡(jiǎn)單的條塊式服務(wù)，細(xì)化為菜單式服務(wù)。實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目就有一個(gè)服務(wù)方案，配備一個(gè)專門服務(wù)責(zé)任人，定向?qū)?、全程跟蹤、隨時(shí)服務(wù)。

四、謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一流飛躍

兩年多來(lái)，開發(fā)區(qū)大力實(shí)施自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，突破未來(lái)面臨的發(fā)展障礙和瓶頸，集成創(chuàng)新資源，實(shí)施重點(diǎn)突破，加快由“園區(qū)制造”向“園區(qū)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

著力推進(jìn)科技孵化器建設(shè)。開發(fā)區(qū)全力推進(jìn)七大功能性載體建設(shè)，為提升科技創(chuàng)新水平提供強(qiáng)有力的支撐。1.5萬(wàn)平方米的科技創(chuàng)業(yè)大廈、600畝的賽龍科技園以及10萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房等孵化器建設(shè)，為引進(jìn)并孵化一批成長(zhǎng)型、科技型企業(yè)，起到了橋梁和紐帶作用。目前已建成省級(jí)孵化器1個(gè)、企業(yè)研發(fā)中心10個(gè)。

著力深化產(chǎn)學(xué)研合作。開發(fā)區(qū)在加快融入無(wú)錫“7+1”產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開拓視野，依托名校在科技領(lǐng)域的研發(fā)實(shí)力，加大合作的頻度和力度，引導(dǎo)激勵(lì)高等院校、科研院所發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，采用多種方式共同組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，全面開展產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)合作，促進(jìn)更多的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

著力推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，宜興開發(fā)區(qū)積極引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，整合社會(huì)與企業(yè)技術(shù)資源，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新與突破，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)取得明顯成效。自2006年以來(lái)，開發(fā)區(qū)共申報(bào)各級(jí)各類科技項(xiàng)目88個(gè)，批準(zhǔn)70個(gè)，省高新技術(shù)企業(yè)18家，申請(qǐng)各類專利216件，其中原創(chuàng)發(fā)明專利32件。

通過(guò)兩年多時(shí)間的建設(shè)，宜興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已顯示出旺盛的生命力。我們相信，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，在開發(fā)區(qū)人的艱苦努力下，宜興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)必將成為一座山水相融的現(xiàn)代化商務(wù)新城、引領(lǐng)高端產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化科技新城，成為無(wú)錫乃至全省最具活力的后發(fā)園區(qū)和長(zhǎng)三角最具吸引力的“后花園”。

責(zé)任編輯：戈尚達(dá)