建立我國教育技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證制度的初步思考

陳　磊

【摘要】教育技術(shù)的發(fā)展重在人才隊伍的建設(shè),而人才隊伍的建設(shè)離不開相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和制度體系。建立教育技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證制度可以引導(dǎo)教育技術(shù)人才培養(yǎng)與專業(yè)建設(shè)的規(guī)范化發(fā)展,提高教育技術(shù)人才隊伍的素質(zhì)與質(zhì)量,促進教育技術(shù)學(xué)科與事業(yè)的進一步發(fā)展與壯大。教育技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證制度的基本要素,如“是什么”、“為什么”、“誰”、“怎么做”以及指導(dǎo)原則,是我國教育技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證制度建設(shè)的重要組成部分。

【關(guān)鍵詞】教育技術(shù);職業(yè)資格認(rèn)證制度;人才隊伍建設(shè)

【中圖分類號】G40-057 【文獻標(biāo)識碼】A 【論文編號】1009—8097(2009)07—0039—04

教育技術(shù)的發(fā)展重在人才隊伍的建設(shè),而人才隊伍的建設(shè)離不開相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和制度體系。目前,美國一些有影響的教育技術(shù)協(xié)會如AECT、ISTE都在這個領(lǐng)域做出了貢獻,他們的努力主要集中在開發(fā)教育技術(shù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。AECT在《美國教育技術(shù)專業(yè)認(rèn)證未來的標(biāo)準(zhǔn)(2001)》中發(fā)布了兩套標(biāo)準(zhǔn):教育技術(shù)人員培養(yǎng)項目初級認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和教育技術(shù)人員培養(yǎng)項目高級認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。美國國際教育技術(shù)協(xié)會(ISTE)開發(fā)的“國家教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)(NETS)”具有廣泛的國際影響。ISTE 開發(fā)了“教育計算與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(Educational Computing and Technology Standards)”,標(biāo)準(zhǔn)針對教育技術(shù)三種不同的崗位發(fā)布了兩個標(biāo)準(zhǔn)文件: 一個是面向技術(shù)支持人員初級認(rèn)證(TF)和面向技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)的高級認(rèn)證(TL),另一個是面向中等計算機科學(xué)教育教師的初級認(rèn)證(CS)。美國教育技術(shù)界在專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的同時,也對人才認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進行了探索,為人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定與開發(fā)做出了貢獻。

國內(nèi)關(guān)于建立教育技術(shù)人員職業(yè)資格認(rèn)證體系的研究在目前還沒有很明確的出現(xiàn),但是相關(guān)領(lǐng)域或者相似領(lǐng)域,如教師信息技能等都有研究者涉獵,也有研究者對國外教育技術(shù)專業(yè)認(rèn)證進行了研究。本文旨在探討建立我國教育技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證制度,并對一些基本問題進行了初步的討論,如上圖1所示。

一 什么是教育技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證制度?

職業(yè)資格認(rèn)證制度,顧名思義,就是對從事相關(guān)職業(yè)或者活動的人員進行資格(能力)認(rèn)定的一種制度。一般是由權(quán)威的組織機構(gòu)按照從事某種職業(yè)必須具備的職業(yè)技能水平或者任職資格條件,對從事或者準(zhǔn)備從事該職業(yè)活動的人進行一定的評價或者鑒定,并為合格者發(fā)放職業(yè)資格認(rèn)證證書,證書持有人具備在相應(yīng)的領(lǐng)域進行相關(guān)職業(yè)活動的能力,它一般得到國家、企業(yè)、行業(yè)機構(gòu)以及其他組織的認(rèn)可,是這些組織招聘人員的重要依據(jù)。目前,職業(yè)資格認(rèn)證制度已經(jīng)成為國際國內(nèi)普遍認(rèn)可的一種人才水平評價機制。教育技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證制度就是以一定的教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對從事教育技術(shù)職業(yè)或者相關(guān)活動的人員進行資格(能力水平)認(rèn)定的一種制度體系。

二 為什么要進行教育技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證?

引入職業(yè)資格認(rèn)證制度可以促進教育技術(shù)人才培養(yǎng)以及專業(yè)建設(shè)的規(guī)范性發(fā)展。目前教育技術(shù)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)主要依靠學(xué)校,比如一些綜合性大學(xué)、師范院校以及大專的教育技術(shù)專業(yè),這是我國教育技術(shù)誕生以來的主要人才培養(yǎng)方式,隨著人們對教育技術(shù)認(rèn)識的深化以及社會需求的增加,國內(nèi)開設(shè)相關(guān)專業(yè)的高校數(shù)量激增。雖然目前關(guān)于教育技術(shù)學(xué)科建設(shè)規(guī)范研究已經(jīng)初具規(guī)模,學(xué)界對于教育技術(shù)學(xué)科培養(yǎng)人才的主要方向、課程結(jié)構(gòu)以及能力層次也已有了認(rèn)識,但是對于偏向于應(yīng)用學(xué)科的教育技術(shù)來說,缺乏具體的職業(yè)體系,或者說,在社會上沒有形成專業(yè)的社會認(rèn)可的職業(yè)結(jié)構(gòu)(社會沒有認(rèn)可教育技術(shù)專業(yè)相關(guān)職業(yè)),使得教育技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)“無的放矢”,更不要談規(guī)范性了。因此,找到這個“的”讓教育技術(shù)人才培養(yǎng)之“矢”能夠“英雄有用武之地”是教育技術(shù)人才培養(yǎng)與專業(yè)建設(shè)規(guī)范性發(fā)展的必由之路。建立一套教育技術(shù)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度,通過社會公認(rèn)的專業(yè)的認(rèn)證制度可以促進教育技術(shù)職業(yè)體系的形成,使得教育技術(shù)人才培養(yǎng)與專業(yè)建設(shè)具有明確的目標(biāo),可以進一步促進該領(lǐng)域的規(guī)范性建設(shè)。

在教育技術(shù)領(lǐng)域開展職業(yè)資格認(rèn)證可以最大限度的使用社會上的資源,在教育技術(shù)的實踐領(lǐng)域培養(yǎng)人才(相關(guān)人員只要通過相關(guān)權(quán)威部門的認(rèn)證),而不必拘泥于學(xué)校,也不像學(xué)校那樣需要固定的師資投入,這樣就能夠避免過多的教育培訓(xùn)資源的投入,造成資源的浪費。另一方面,也可以根據(jù)社會的需要進行及時的調(diào)整,積極的適應(yīng)社會人才需求的變化與發(fā)展,最大限度地實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,比如社會急需某種教育技術(shù)方面的人才,就可以設(shè)置某個方向的資格認(rèn)證,讓社會為培養(yǎng)人才提供資源與環(huán)境,而不是去開展固定的教育機構(gòu)去實現(xiàn)人才的培養(yǎng),如果某種職業(yè)被淘汰,就可以直接撤銷該方面的人才認(rèn)證,而不需做其它的后期工作。這樣做,靈活性與規(guī)范性就可以兼得,最大限度地發(fā)揮職業(yè)資格認(rèn)證制度的優(yōu)勢。要取得相應(yīng)的認(rèn)證,必須具有相應(yīng)領(lǐng)域的特定知識與技能,該領(lǐng)域的人員必須在熟悉足夠的專業(yè)知識前提下,具有與職業(yè)級別相適應(yīng)的實踐能力,注重實踐能力的培養(yǎng),是教育技術(shù)領(lǐng)域開展認(rèn)證制度的一個初衷。

目前,在教育技術(shù)領(lǐng)域從事相關(guān)活動的人員,大致可以分為兩類:一類是具有教育技術(shù)相關(guān)學(xué)科背景的,這類人員分布于和教育技術(shù)相關(guān)的所有領(lǐng)域;另一類人員是非教育技術(shù)背景的, 這兩類人員從事教育技術(shù)的理論研究、實踐應(yīng)用或者兩者的結(jié)合。教育技術(shù)領(lǐng)域開展職業(yè)資格認(rèn)證制度的目的在于規(guī)范實踐應(yīng)用領(lǐng)域的人才隊伍。隨著教育技術(shù)研究的發(fā)展,以及新技術(shù)的引入,使得教育技術(shù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴大,越來越多企事業(yè)單位投入其中,很多從業(yè)人員被吸引到這個領(lǐng)域,對于那些不具備教育技術(shù)背景的人,特別是進入實踐領(lǐng)域而又不具備相應(yīng)背景的人,如何進行有效的能力評定,是教育技術(shù)發(fā)展面臨的一個問題。職業(yè)資格認(rèn)證的引入,是對領(lǐng)域從業(yè)人員進行規(guī)范管理的有效措施,這樣做既可以有力的保證從業(yè)人員的素質(zhì)與能力,又能積極的吸引其他領(lǐng)域的人才的進入,充實教育技術(shù)人才的隊伍。

三 誰來進行教育技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證?

組織機構(gòu)是職業(yè)資格認(rèn)證制度的執(zhí)行方,是認(rèn)證制度的重要組成部分,每一個成功的職業(yè)認(rèn)證制度都需要有一個權(quán)威與規(guī)范的組織機構(gòu)。建立教育技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證必須先從組織機構(gòu)的建設(shè)著手,以下是認(rèn)證制度機構(gòu)的組成圖:

上圖需要說明的是:政府機構(gòu)的認(rèn)可是認(rèn)證制度權(quán)威性與嚴(yán)肅性的保證,學(xué)術(shù)機構(gòu)主導(dǎo)可以保證認(rèn)證的科學(xué)性、先進性與公平性,行業(yè)協(xié)會的支持與企業(yè)公司的承認(rèn)可以使得認(rèn)證制度具有行業(yè)適應(yīng)性、實用性與可行性(但是國內(nèi)該領(lǐng)域尚沒有具有相應(yīng)知名度與影響力的企業(yè)公司),政府機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會與企業(yè)公司協(xié)助學(xué)術(shù)機構(gòu)主導(dǎo)教育技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證委員會,證書機構(gòu)、評估機構(gòu)乃至培訓(xùn)機構(gòu)在認(rèn)證委員會的領(lǐng)導(dǎo)或者指導(dǎo)下工作。證書機構(gòu)與評估機構(gòu)是認(rèn)證制度的兩大核心,應(yīng)該注重規(guī)范性建設(shè),而培訓(xùn)機構(gòu)更顯得靈活一些,可以在委員會的指導(dǎo)或幫助下,由社會力量來市場化的運作。

四 怎樣進行教育技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證?

證書體系是認(rèn)證制度的關(guān)鍵,進行教育技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證首先必須設(shè)計不同層次的證書類型,教育技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證制度面向廣大教育技術(shù)從業(yè)人員,通過不同認(rèn)證考核等級的人員可以獲得不同的認(rèn)證證書,根據(jù)教育技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)的五大方向(包括教育技術(shù)理論研究、信息技術(shù)教育、教育媒體技術(shù)、教育軟件與知識工程以及遠程教育五個方面)和教育技術(shù)的不同領(lǐng)域應(yīng)用,我們設(shè)計了以下的認(rèn)證證書體系:

這里需要說明的是,在教育技術(shù)的理論研究領(lǐng)域中進行職業(yè)資格認(rèn)證不符合職業(yè)認(rèn)證的特點,規(guī)范性的要求會阻礙學(xué)術(shù)自由的發(fā)展,也會阻礙教育技術(shù)研究的創(chuàng)新與突破,因此我們不在第一個研究方向強行要求進行資格認(rèn)證(當(dāng)然也不排除研究領(lǐng)域的人員獲得相應(yīng)認(rèn)證的可能性),以保證教育技術(shù)研究的活力與發(fā)展,其余教育技術(shù)專業(yè)發(fā)展四大方向,本文設(shè)計了教學(xué)、設(shè)計、工程與培訓(xùn)四個方向與其對應(yīng),培訓(xùn)的引入代替了遠程教育是因為遠程教育是教育技術(shù)的重要實踐領(lǐng)域,其包括了前面三個專業(yè)方向,而培訓(xùn)則比較特殊,詳見表1。

雖然教育技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證制度是面向廣大教育技術(shù)從業(yè)人員的,但是不同的認(rèn)證層次需要不同的認(rèn)證條件,這樣也就對需要認(rèn)證的人員做出了初步的規(guī)定和限制,這樣既有利于保證人才隊伍的質(zhì)量,又避免了過多的報考人員帶來的麻煩。

獲得教育技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證的必要條件是保證相關(guān)人員的能力確實能達到相關(guān)要求,這個過程不像評估(考試)過程那樣已經(jīng)進入整個認(rèn)證過程,而是在認(rèn)證之初,就對要求可行認(rèn)證的人員的資格進行審核,只有通過審核的人員才能獲得進一步認(rèn)證的資格,也就是獲得準(zhǔn)考證或者相關(guān)證件,這就多了一個環(huán)節(jié)來增加認(rèn)證的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。表2的設(shè)計提供了兩種可能獲得職業(yè)資格認(rèn)證的渠道,一種是連續(xù)性的,從低級的認(rèn)證開始,通過連續(xù)向上的認(rèn)證直到最高級,這種方式不受學(xué)歷的影響,只要具備一定的從業(yè)時間。而另一種渠道則是根據(jù)應(yīng)考者的學(xué)歷與從業(yè)時間直接進行某個等級的認(rèn)證。這樣認(rèn)證制度就顯得很靈活,既依托于學(xué)歷,而又不局限于學(xué)歷,既依托于從業(yè)經(jīng)驗,而又不局限于從業(yè)經(jīng)驗,使得社會人員與各種層次畢業(yè)生具有平等的競爭機會,保證了認(rèn)證的質(zhì)量與效率。另外,培訓(xùn)課程可以在社會上經(jīng)過認(rèn)證委員會認(rèn)可的培訓(xùn)機構(gòu)中開設(shè),認(rèn)證委員會要定期檢查培訓(xùn)機構(gòu)的課程情況,以保證培訓(xùn)的有效性與時宜性。學(xué)歷、從業(yè)經(jīng)驗與培訓(xùn)課程三者共同保證了被認(rèn)證人員的知識與能力水平達到特定的要求。

其次,要根據(jù)教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和不同證書等級進行能力考核標(biāo)準(zhǔn)(水平)設(shè)計。AECT在《美國教育技術(shù)專業(yè)認(rèn)證未來的標(biāo)準(zhǔn)(2001)》中提出了初級和高級兩種級別的認(rèn)證計劃,以及ISTE 開發(fā)了教育計算與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),這些美國教育技術(shù)領(lǐng)域的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)需要國內(nèi)更多地研究,借鑒符合我國教育技術(shù)發(fā)展的相關(guān)部分。此外,教育培訓(xùn)師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該注重借鑒中國勞動社會保障出版社2003年出版的中華人民共和國勞動和社會保障部公布的《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?企業(yè)培訓(xùn)師:試行》規(guī)定了企業(yè)培訓(xùn)師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的若干細則,另外,劍橋大學(xué)國際考試委員會商務(wù)認(rèn)證制度中的國際培訓(xùn)師也可供借鑒,教育培訓(xùn)師標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)該注重參考這些標(biāo)準(zhǔn)。在教學(xué)方向,參考信息技術(shù)類考試和教師資格考試;在設(shè)計方向,參考廣告設(shè)計師標(biāo)準(zhǔn);在工程方向,參考軟件工程師等。能力設(shè)計要根據(jù)“人盡其才”的原則,在低層次的認(rèn)證上,注重實際應(yīng)用能力,動手操作能力,對于其他方面要求稍微降低一些,而在高層次的認(rèn)證上,則注重綜合能力、系統(tǒng)協(xié)調(diào)能力與創(chuàng)新能力,而操作性強的能力就要降低一些。而且對于能力評價標(biāo)準(zhǔn)來說,其具體的操作標(biāo)準(zhǔn),需要根據(jù)國家規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場需求以及學(xué)術(shù)研究來進行更深層次的研究,能力評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計越細致,越需要具體的實踐基礎(chǔ),也更容易實施。

制定了一定的能力評價標(biāo)準(zhǔn),就要按照特定的評估考核方式來實施。一般的認(rèn)證制度的評估方式都采用考試的方式,這樣做便于操作,在制定一定的評估標(biāo)準(zhǔn)后,把標(biāo)準(zhǔn)具體化到考試過程中,但是如何測評操作性以及應(yīng)用性強的能力,一直是考試評估方式所面臨的問題,現(xiàn)代的考試認(rèn)證制度都會傾向于把具體的操作性問題直接書面化的體現(xiàn)在考生面前,試圖反映真實的現(xiàn)實情況,讓考生“身臨其境”,以檢測考生的應(yīng)用與操作水平。教育技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證制度也宜采用考試的方式,這會使得考試更容易為社會從業(yè)人員接受,具有更強的社會適應(yīng)性,這里需要解決的問題就是把人員評估標(biāo)準(zhǔn)具體到考試過程中,讓考試能真正的反映參考者的能力水平,開發(fā)更加具有實用性的評估方式也是值得考慮的問題。教育技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證制度應(yīng)該把握兩個重要的標(biāo)度:通過率與優(yōu)秀率,應(yīng)該通過對參加考試人員的總體素質(zhì)以及人才市場需求的變化來及時地調(diào)整,以保證被認(rèn)證人員既能具備相應(yīng)的知識與能力,又能滿足市場的需求。考試型認(rèn)證方式的過程一般如下:

在此需要指出的是,對于認(rèn)證證書要加強管理。證書生命周期是證書管理的主要方式。教育技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證制度的證書管理是對證書生命周期的保證,在發(fā)放證書之后,應(yīng)該注重證書有效性,及時吊銷違規(guī)證書與過期證書;應(yīng)該確定一定的證書有效期,對滿足條件的證書應(yīng)該及時續(xù)約,做好登記維護工作,超過有效期以及未及時登記證書應(yīng)該及時過期。證書生命周期是認(rèn)證結(jié)果的時間體現(xiàn),證書管理的及時與有效是教育技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證制度推行的重要保證。

五 教育技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證制度建設(shè)過程中的指導(dǎo)原則

建設(shè)教育技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證制度是件復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要堅持以下原則:

1 規(guī)范性與靈活性的統(tǒng)一。規(guī)范性是職業(yè)資格認(rèn)證制度的重要特點之一,教育技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證制度應(yīng)該注重規(guī)范性建設(shè),組織機構(gòu)、認(rèn)證條件、認(rèn)證過程、評估標(biāo)準(zhǔn)以及證書管理等能夠標(biāo)準(zhǔn)化的部分都應(yīng)與國際標(biāo)準(zhǔn)(ISO9001)接軌,體現(xiàn)認(rèn)證的規(guī)范性與權(quán)威性,而評估方式、培訓(xùn)過程以及其他可以靈活操作的部分應(yīng)該盡量的表現(xiàn)出多樣性,提供多種可以選擇的途徑,并且應(yīng)該更多的讓社會參與其中,以保證認(rèn)證的實用性與適應(yīng)性。規(guī)范性與靈活性的統(tǒng)一是保證認(rèn)證制度權(quán)威性與實用性的重要前提。

2 學(xué)術(shù)性與行政性的統(tǒng)一。學(xué)術(shù)機構(gòu)主導(dǎo)的認(rèn)證制度是為了保證認(rèn)證的公平性與進步性,學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)自治可以保證認(rèn)證符合一定的學(xué)術(shù)規(guī)范與行業(yè)規(guī)范,前沿研究可以保證認(rèn)證與高端領(lǐng)域接軌,及時的反映最新的研究成果。但是,認(rèn)證機構(gòu)作為一個規(guī)范性與權(quán)威性的社會機構(gòu),尤其是國家機關(guān)對其的許可,使其不可避免的具有半官方的性質(zhì),如何使得兩者能夠統(tǒng)一,既保證認(rèn)證機構(gòu)的權(quán)威性,又能使其具備學(xué)術(shù)性的特點,是教育技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證制度必須重視的問題。

3 市場化與規(guī)劃性的統(tǒng)一。我們一直強調(diào)職業(yè)資格認(rèn)證制度反映了社會的需要,是市場化人才需求的體現(xiàn),而且作為認(rèn)證制度組成部分的培訓(xùn)體系也是市場化的運作來利用社會上的有用資源,但是作為職業(yè)資格認(rèn)證制度應(yīng)該考慮社會的人才需求,根據(jù)具體的人才能力需求與數(shù)量需求去有規(guī)劃的認(rèn)證,是保證人才市場平衡的重要前提,因此,教育技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證制度應(yīng)該考慮其市場化與規(guī)劃性的統(tǒng)一,保證其認(rèn)證的人員能在有計劃的前提下滿足市場的需要。

4 實踐性與理論性的統(tǒng)一。對實踐的要求使得職業(yè)資格認(rèn)證制度的實用性得到保證,在教育技術(shù)實踐領(lǐng)域的實踐工作是職業(yè)資格認(rèn)證制度的要求之一,這樣使得通過認(rèn)證的人員具有很好的實踐能力,然而具備實踐能力只是認(rèn)證要求之一,一個很好的專業(yè)領(lǐng)域的人員對于領(lǐng)域理論知識的把握也應(yīng)該足夠的好,因此,教育技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證應(yīng)該注意專業(yè)人員理論知識與實踐技能的統(tǒng)一,保證通過認(rèn)證人員的知識技能的系統(tǒng)性與綜合性。

教育技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證制度是復(fù)雜的,它的建設(shè)不僅需要政府機關(guān)、行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)機構(gòu)以及企業(yè)公司的共同努力,還需要社會公眾的認(rèn)同;不僅需要解決很多面臨的問題,還需要對即將發(fā)生的問題做出預(yù)測;不僅需要很好的規(guī)劃,系統(tǒng)的實施,而且需要及時的自我評價并做出調(diào)整。

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