建筑工程施工階段的造價(jià)控制

譚　蔚　周偉鋒

摘要:本文分析了當(dāng)前施工階段工程造價(jià)控制的主要問題,提出了施工階段具體的工程造價(jià)控制措施。

關(guān)鍵詞:施工階段;工程造價(jià)

1 前言

施工企業(yè)通過激烈的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)所獲得施工任務(wù),大多數(shù)是低價(jià)中標(biāo)的項(xiàng)目,如果施工企業(yè)再不對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的成本管理,那么這些工程項(xiàng)目必虧無疑。工程項(xiàng)目作為成本中心是企業(yè)效益的源頭,如何使低價(jià)中標(biāo)的項(xiàng)目保本贏利乃是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的目標(biāo),是施工企業(yè)所追求的。本文分析了施工企業(yè)工程造價(jià)的特點(diǎn),并提出了施工階段的工程造價(jià)控制的要求。

2 施工企業(yè)工程造價(jià)的特點(diǎn)

一方面,不同施工企業(yè)有著各異的工程造價(jià)。施工企業(yè)作為建筑產(chǎn)品完成的實(shí)施主題,由于其自身建設(shè)規(guī)模的不同、施工技術(shù)的優(yōu)劣以及施工企業(yè)自身資源等條件的制約, 使每項(xiàng)工程相對(duì)不同企業(yè)而言,都具有各不同的報(bào)價(jià)特點(diǎn),因此工程造價(jià)也相應(yīng)的表現(xiàn)出與企業(yè)相一致的特點(diǎn)。

另一方面,同一施工企業(yè)內(nèi)部,牽涉的工程造價(jià)管理體系復(fù)雜。從橫向來看。施工企業(yè)的工程造價(jià)是在預(yù)算、國家定額、材料配備、施工技術(shù)、財(cái)務(wù)成本等諸多部門的相互配合、相互約束下完成的,從縱向來看,施工企業(yè)的工程造價(jià)是通過信息跟蹤、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、組織施工、竣工結(jié)算等階段逐步完成的?？梢?在企業(yè)內(nèi)部,工程造價(jià)的管理就形成了一個(gè)關(guān)系復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),為了更切實(shí)有效的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制,科學(xué)的工程造價(jià)管理體系就顯的尤為重要。另外,施工企業(yè)工程造價(jià)有著差異性、動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)。由于用途不同,地質(zhì)、氣候、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件等也不盡相同,因而工程結(jié)構(gòu)、設(shè)備配置和裝飾、裝修具有差異性,從而決定了工程造價(jià)的差異性。同時(shí)從項(xiàng)目立項(xiàng)決策到竣工交付使用,都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)期,影響工程造價(jià)的不可控因素,如設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格、利率、匯率等都會(huì)發(fā)生變化,工程造價(jià)必隨之變動(dòng)。

3 施工階段工程造價(jià)控制的主要問題

3.1 基礎(chǔ)工作薄弱,預(yù)算編制存在問題

目前,由于復(fù)合標(biāo)底評(píng)標(biāo)法的“游戲規(guī)則”及企業(yè)內(nèi)部定額尚不完善等原因,使國家、地區(qū)及行業(yè)頒布的定額仍具有一定法定屬性,準(zhǔn)確的預(yù)算是報(bào)價(jià)決策的依據(jù),但在預(yù)算編制中普遍存在著如下問題,影響了報(bào)價(jià)決策的準(zhǔn)確性。

有的報(bào)價(jià)人員沒有深入、詳細(xì)的踏勘現(xiàn)場(chǎng),對(duì)于設(shè)計(jì)方案能否進(jìn)行優(yōu)化以節(jié)約成本心中無數(shù):對(duì)地方資源可利用程度把握不準(zhǔn):料源、料價(jià)調(diào)查結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性,編制報(bào)價(jià)時(shí)不作對(duì)比分析而直接套用信息價(jià),以致成本分析缺乏可靠基礎(chǔ),使得決策者心中無數(shù)。對(duì)施工技術(shù)規(guī)范了解不細(xì)致,導(dǎo)致工程報(bào)價(jià)盲目偏離實(shí)際。

3.2 缺乏科學(xué)、完善的報(bào)價(jià)決策機(jī)制

國家報(bào)價(jià)管理規(guī)定:投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息并按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法編制。因此,依據(jù)企業(yè)定額進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)是我國工程造價(jià)發(fā)展的趨勢(shì)。但是,不少企業(yè)目前還沒有建立起完善的內(nèi)部定額體系,其原因在于:一方面出于工程造價(jià)管理部門頒布實(shí)施的工程定額仍具有一定的法定屬性,以及招標(biāo)、評(píng)標(biāo)辦法的限制,在客觀上增加了施工企業(yè)的依賴性和“惰性”:另一方面,建立企業(yè)定額是一項(xiàng)涉及專業(yè)面廣、人員素質(zhì)要求高、投入大、周期長(zhǎng)的系統(tǒng)工程,很多企業(yè)有“畏難”心理,致使工程造價(jià)管理工作停滯不前,成為企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。

4 施工階段的工程造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段,即通常講的施工階段,把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程,是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。施工階段的工程造價(jià)控制,是實(shí)施建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的重要組成部分。

4.1 擇優(yōu)選擇施工單位,簽訂施工合同

能否保質(zhì)保量地完成施工任務(wù),有效地控制工程造價(jià),關(guān)鍵在于施工企業(yè)的選擇和施工合同的簽訂兩個(gè)環(huán)節(jié),因此,必須引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)選定施工隊(duì)伍,在不完全具備公開招投標(biāo)條件的情況下,為了使工程招投標(biāo)工作規(guī)范化,可制定招投標(biāo)工作的暫行規(guī)定。通過招投標(biāo)工作,確定施工隊(duì)伍,參照國家標(biāo)準(zhǔn)施工合同文本簽訂合同。施工單位中標(biāo)后,發(fā)包單位要嚴(yán)格履行合同,經(jīng)常檢查,防止層層轉(zhuǎn)包等問題。在施工合同中,為分解總承包風(fēng)險(xiǎn),盡量做到包干到位,建筑工程招投標(biāo)工作使工程造價(jià)在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)合理確定,保證工程工期和工程質(zhì)量,從根本上改變施工圖預(yù)算超概算的現(xiàn)象,同時(shí)在競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)施工企業(yè)的管理,增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),提高合同履約率。

4.2 制定合理的施工方案,加強(qiáng)施工管理

施工企業(yè)要降低工程成本,首先要從企業(yè)內(nèi)部著手,只有提高施工企業(yè)的管理水平,減少能耗、物耗與失誤損失才能降低工程成本,得到高經(jīng)濟(jì)效益。工程項(xiàng)目在開工前,要進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì),其中包括施工方案的選擇和技術(shù)組織措施的實(shí)施。因此施工企業(yè)降低成本的主要途徑就是選擇合理的施工方案。如在基礎(chǔ)施工階段,土方機(jī)械的合理選用和配合、基坑圍護(hù)方案、井點(diǎn)設(shè)置等都對(duì)工程成本產(chǎn)生較大的影響。同時(shí)還要落實(shí)技術(shù)組織措施,技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,以技術(shù)優(yōu)勢(shì)取得經(jīng)濟(jì)效益,從而降低工程造價(jià)。

4.3 材料、設(shè)備的采購和管理

材料費(fèi)在建筑工程中占有很大比重,一般占預(yù)算價(jià)值70% ,占直接費(fèi)用的80%左右。因此材料用量、材料價(jià)格對(duì)施工階段的工程造價(jià)影響很大,必須加強(qiáng)材料在預(yù)算一計(jì)劃一采購一簽收一領(lǐng)用-使用一監(jiān)督一回收等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任制,落實(shí)到人。采購前應(yīng)掌握材料、設(shè)備的投標(biāo)報(bào)價(jià)和用量,采購時(shí)要及時(shí)認(rèn)真地分析材料市場(chǎng)的價(jià)格趨勢(shì),對(duì)商品砼鋼材、砂石等大宗材料的采購應(yīng)多家比選,大型的工程項(xiàng)目也可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo),在質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格方面反復(fù)比較,從中選優(yōu)。材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)要有嚴(yán)格的驗(yàn)收制度,對(duì)其數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行簽收,不符合要求的,堅(jiān)決拒簽。材料在使用過程中,要嚴(yán)格按照施工材料消耗定額和工程進(jìn)度安排用料,限額領(lǐng)用,并對(duì)材料使用量進(jìn)行監(jiān)督,防止浪費(fèi),合理使用資源。主要材料費(fèi)用的有效控制使整個(gè)施工階段的造價(jià)比較容易控制在承包價(jià)內(nèi)。

工程預(yù)算人員應(yīng)隨著工程進(jìn)展情況經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng),掌握了解施工情況并參與隱蔽工程簽證。在材料價(jià)格上凡是需要詢價(jià)的都逐一詢價(jià),以校正原有資料的失時(shí)之處。利用深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)的機(jī)會(huì)力爭(zhēng)獲取第一手資料,以便為日后辦理竣工決算提供有力的依據(jù)。

4.4 嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān),預(yù)防施工圖預(yù)算突破概算

建設(shè)工程的特點(diǎn)是投資大、工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜,工程造價(jià)的確定必須是分部進(jìn)行、逐步深入的。從投資估算、設(shè)計(jì)概算到施工圖預(yù)算、工程結(jié)算和竣工決算,是一級(jí)控制一級(jí)的關(guān)系,加之合同履行情況的不確定性,使工程變更不可避免。因此工程變更的多少,直接影響到工程造價(jià)的高低。減少工程變更要注意以下幾點(diǎn):在設(shè)計(jì)質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān),大力推行監(jiān)理制度,盡可能降低設(shè)計(jì)變更的數(shù)量;在項(xiàng)目發(fā)包階段,要由有編制資格的造價(jià)單位來編制工程量,減少工程量的計(jì)算偏差,減少工程量計(jì)算與施工圖不符造成的工程價(jià)款的變更;施工合同履行階段,加強(qiáng)合同管理,嚴(yán)格控制合同工程變更的出現(xiàn)?？傊轿患訌?qiáng)管理,盡量減少工程價(jià)款的變更。

4.5 合格施工人員的配備

一般說來,人工費(fèi)約占工程造價(jià)的12%左右,人工費(fèi)主要根據(jù)工程項(xiàng)目所需用工量以及人工單價(jià)而確定。由于目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的不斷增加,城市建筑勞動(dòng)力的主要來源是外來民工,在施工現(xiàn)場(chǎng)中以班組承包的方式較多。由于勞動(dòng)力來源不同,技術(shù)水平也存在較大差異,有必要對(duì)各個(gè)班組進(jìn)行篩選,選用技術(shù)熟練的班組承包各工種的施工作業(yè),這樣能從現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)這第一道環(huán)節(jié)控制施工質(zhì)量,減少浪費(fèi),縮短工期,降低成本和造價(jià)。

5 結(jié)束語

工程造價(jià)管理工作自始至終貫穿于施工企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過程中,它是一項(xiàng)涉及面廣,綜合性強(qiáng)的工作。它不但需要得到企業(yè)負(fù)責(zé)人的重視,同時(shí)也需要企業(yè)各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),密切協(xié)作配合,共同努力完成, 為企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。