旅游信息咨詢服務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展

吳國清　李文苗

摘要:隨著現(xiàn)代都市的發(fā)展,都市旅游推動了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)乃至整個社會經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展,已成為一種新的社會綜合現(xiàn)象越來越受到廣泛關(guān)注?，F(xiàn)代化的國際旅游大都市需要更加完善和成熟的城市服務(wù)功能,其中旅游信息咨詢服務(wù)體系是國際旅游城市的重要標(biāo)志之一?，F(xiàn)以上海為例,提出上海大都市旅游信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化體系及發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞: 都市旅游信息;咨詢服務(wù)體系;信息網(wǎng)絡(luò)化

中圖分類號:F590.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

Research on Web Development of Urban Tourism Information Counseling System

WU Guo-qing,LI Wen-miao

(School of Tourism,Shanghai Normal University,Shanghai 200234,China)

Abstract: With the development of morden metropolitans, urban tourism has promoted local tourism industry and even the whole social economy and culture development, and has been paid more attention to as a new social phenomenon. Modern international tourism metropolitans need more perfect and well-rounded urban service function, and tourism informatian counseling system is one of the most important signs of international tourism metropolitan. This paper puts forward Shanghai urban tourism information counseling network system and development countermeasures taking Shanghai as example.

Key words:urban tourism information, counseling system, information network

現(xiàn)代化的國際旅游大都市需要更加完善和成熟的城市服務(wù)功能,其中旅游信息咨詢服務(wù)體系是國際旅游城市的重要標(biāo)志之一。經(jīng)濟(jì)高度信息化的發(fā)展趨勢,對旅游業(yè)提出了完善旅游系統(tǒng)信息流通渠道、加快信息化進(jìn)程的要求。以城市旅游信息咨詢服務(wù)中心為核心,具備旅游導(dǎo)向、咨詢服務(wù)、宣傳促銷、市場調(diào)研、形象傳播、旅游購物等多種功能的現(xiàn)代旅游信息咨詢服務(wù)體系的構(gòu)建,是21世紀(jì)旅游城市(特別是國際旅游城市)發(fā)展的必然要求,是衡量城市旅游功能系統(tǒng)是否完備的重要標(biāo)志之一。通過對上海市旅游咨詢中心、各區(qū)縣旅游咨詢中心,及全市22處旅游咨詢站點(diǎn)實(shí)地走訪與問卷調(diào)查,分析旅游信息咨詢服務(wù)體系發(fā)展演繹與功能結(jié)構(gòu),提出上海大都市旅游信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化體系及對策。

一、問題的提出

旅游信息咨詢服務(wù)體系是指為游客(特別是散客)、市民提供諸如信息咨詢、投訴、救援等服務(wù)功能的相互配合、相互影響的相關(guān)服務(wù)設(shè)施與機(jī)構(gòu)總稱。主要包括旅游咨詢服務(wù)站點(diǎn)(問詢處)、咨詢服務(wù)熱線、旅游信息網(wǎng)、咨詢信息查詢系統(tǒng)、視頻播放、觸摸屏、旅游宣傳資料展示等服務(wù)界面及旅游咨詢服務(wù)中心等相關(guān)機(jī)構(gòu),共同承擔(dān)采集、編制、發(fā)布旅游信息,提供旅游信息咨詢、旅游救援與投訴幫助、票務(wù)預(yù)訂等服務(wù)功能。它的存在極大地便利了游客與市民的外出旅行,有助于提升城市整體形象。旅游信息咨詢服務(wù)體系依據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)不同,可以將其歸納為六種構(gòu)成類型。(1)從服務(wù)范圍劃分,包括市旅游信息咨詢服務(wù)站點(diǎn)、區(qū)(縣)旅游咨詢服務(wù)站點(diǎn)、集散地或旅游景區(qū)(點(diǎn))訪客中心(問詢處);(2)從服務(wù)內(nèi)容劃分,包括綜合型旅游咨詢服務(wù)站點(diǎn)、專項(xiàng)型旅游咨詢服務(wù)站點(diǎn);(3)從服務(wù)界面劃分,包括旅游咨詢服務(wù)站點(diǎn)(問詢處)、咨詢服務(wù)熱線、旅游網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、咨詢信息查詢系統(tǒng)、視頻播放、觸摸屏、旅游宣傳資料展示等;(4)從服務(wù)市場劃分,包括旅游咨詢服務(wù)站點(diǎn)、國際訪問者站點(diǎn)、外國旅游咨詢服務(wù)站點(diǎn);(5)從服務(wù)形態(tài)劃分,包括旅游咨詢服務(wù)站點(diǎn)、在線旅游咨詢服務(wù)網(wǎng);(6)從服務(wù)周期劃分,包括固定式(常設(shè))旅游咨詢服務(wù)站點(diǎn)、流動式(非常設(shè))旅游咨詢服務(wù)站點(diǎn)。

二、上海都市旅游信息咨詢服務(wù)體系分析

作為一個每年接待幾千萬散客旅游的國際大都市,應(yīng)具備旅游信息咨詢服務(wù)的城市功能。通過咨詢服務(wù)體系與各方游客共享上海都市文化、都市商業(yè)、都市風(fēng)光的資源,可以宣傳上海旅游設(shè)施和旅游環(huán)境,展示上海改革成果和都市新風(fēng)貌。咨詢服務(wù)體系的構(gòu)建,將在強(qiáng)化政府職能,完善都市旅游服務(wù)功能的同時,對都市旅游市場的發(fā)展起著直接的促進(jìn)作用,對都市商業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)將起到巨大的推進(jìn)作用。正是在這樣的背景下,上海對咨詢服務(wù)體系的建設(shè)、運(yùn)作給予政策、資金等方面的支持,依托其服務(wù)載體為城市接待游客,方便出游提供服務(wù),帶動相關(guān)行業(yè)的繁榮發(fā)展,充分發(fā)揮都市綜合服務(wù)功能,促進(jìn)市場的繁榮。

(一)都市旅游信息咨詢服務(wù)體系發(fā)展演繹

近十年來,通過大力推進(jìn)硬件設(shè)施建設(shè)的同時,不斷改善旅游信息服務(wù)手段、優(yōu)化服務(wù)功能、規(guī)范服務(wù)質(zhì)量,取得了豐碩成果。大致分為兩個階段:基礎(chǔ)發(fā)展階段(1998-2004年),工作重點(diǎn)在于為旅游者提供高科技、電子化的手段旅游咨詢服務(wù)所需基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。規(guī)范發(fā)展階段(2005-2007年)工作重點(diǎn)在于相關(guān)法制與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升服務(wù)能級與管理質(zhì)量、深化發(fā)展模式等。

(二)都市旅游信息咨詢服務(wù)體系功能結(jié)構(gòu)

1.服務(wù)項(xiàng)目。國內(nèi)外旅游咨詢服務(wù)功能差別不大,一是咨詢、二是服務(wù),其服務(wù)項(xiàng)目可歸納為公益性和經(jīng)營性兩類。對上?，F(xiàn)有旅游咨詢服務(wù)站點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,通過對服務(wù)項(xiàng)目及供給程度的統(tǒng)計分析,結(jié)果發(fā)現(xiàn):(1)整體來看,公益性項(xiàng)目供給程度較高,而經(jīng)營性項(xiàng)目供給程度欠缺;(2)行李寄存服務(wù)項(xiàng)目需加強(qiáng),僅28%供給程度,便民服務(wù)與旅游救援等項(xiàng)目供給程度較低,未達(dá)到六成,其中郊區(qū)旅游救援,因條件限制而嚴(yán)重缺失;(3)經(jīng)營性項(xiàng)目在票務(wù)預(yù)訂、酒店客房預(yù)訂、出售旅游產(chǎn)品和線路等有較好供給程度;而大部分項(xiàng)目供給的相當(dāng)不到位。

2.空間布局。各區(qū)(縣)旅游咨詢服務(wù)站點(diǎn)設(shè)置是按行政區(qū)落實(shí),自行選址。選址主要依據(jù)因素是客流規(guī)律占28%,交通情況占26%,周邊環(huán)境占30%,地形特點(diǎn)占6%,城市規(guī)劃要求占8%,服務(wù)對象占2%。然而,根據(jù)以上因素考慮確定,缺乏對市場需求、功能定位、服務(wù)項(xiàng)目等分析(圖1);就全市而言,缺少統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃,各站點(diǎn)設(shè)置與市場脫節(jié),服務(wù)目標(biāo)不夠明確,數(shù)量、類型配置缺少合理。如:人民廣場、南京路步行街、火車站、飛機(jī)場、海港及其它交通樞紐(除上海南站外)等客流量較大地區(qū)咨詢站點(diǎn)缺失;浦西與浦東相比極不平衡,站點(diǎn)數(shù)之比為10:1。隨著上海都市旅游的發(fā)展,許多旅游景區(qū)、街區(qū)、商業(yè)繁華地段等地區(qū)都已逐步被開發(fā)利用,吸引越來越多旅游者,現(xiàn)僅有22家旅游咨詢服務(wù)站點(diǎn)數(shù)量明顯不足。

3.免費(fèi)信息。對全市現(xiàn)有旅游咨詢服務(wù)站點(diǎn)提供免費(fèi)信息資料收集、分類、統(tǒng)計分析,結(jié)果發(fā)現(xiàn):(1)咨詢服務(wù)站點(diǎn)提供的資料種類有限,大多數(shù)為上海市旅游事業(yè)委員會制作的免費(fèi)信息,以及部分旅游企業(yè)制作的宣傳資料,各區(qū)(縣)旅游局可提供的信息很少;(2)內(nèi)容較陳舊,以文字介紹性信息居多,數(shù)量高達(dá)96%,而具有實(shí)用價值信息(如上海市交通圖、景點(diǎn)圖等)很缺乏,地圖類、影像制品類僅占3%和1%;(3)外語免費(fèi)信息也多為英語和日語的版本,其分別占外文資料語種類型的80%與17%,其他小語種很罕見。

4.運(yùn)作機(jī)制。旅游咨詢服務(wù)中心實(shí)行兩級政府兩級管理的體制結(jié)構(gòu),上海市旅游咨詢服務(wù)中心在業(yè)務(wù)上對各區(qū)縣旅游咨詢中心進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,提供各站點(diǎn)信息種類多,內(nèi)容豐富的定期或非定期的免費(fèi)信息資料,同時,兼有旅游網(wǎng)、旅游熱線、旅游查詢系統(tǒng)、視頻播放、觸摸屏等旅游信息咨詢界面的開發(fā)、管理及旅游委政務(wù)網(wǎng)、機(jī)關(guān)處室業(yè)務(wù)網(wǎng)站維護(hù)和新項(xiàng)目開發(fā)。各區(qū)(縣)旅游咨詢中心建成后均實(shí)行屬地化,根據(jù)需要自行選址設(shè)立站點(diǎn),開展旅游信息咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。在提供公益性服務(wù)功能的前提下,各旅游咨詢服務(wù)站點(diǎn)結(jié)合所轄區(qū)資源條件、市場需求及自身特點(diǎn)等,實(shí)行差異化發(fā)展戰(zhàn)略,從事拓展性服務(wù)業(yè)務(wù),探索公益性與經(jīng)營性相結(jié)合的服務(wù)運(yùn)作模式,前兩者市場化程度高、競爭力強(qiáng),核心是如何協(xié)調(diào)好公益性與經(jīng)營性問題;后兩者業(yè)務(wù)依附性強(qiáng),核心是如何充分發(fā)揮咨詢服務(wù)功能問題。

三、網(wǎng)絡(luò)化:上海都市旅游信息咨詢服務(wù)體系發(fā)展

都市是以其整體屬性以及能提供一系列專業(yè)化功能和服務(wù)而吸引旅游者將其作為旅游目的地的,科學(xué)、完善的旅游信息咨詢服務(wù)體系正是發(fā)揮大城市吸引力的關(guān)鍵所在。為適應(yīng)上海都市旅游發(fā)展需要,旅游信息咨詢服務(wù)體系將應(yīng)從規(guī)范發(fā)展階段向創(chuàng)新發(fā)展階段轉(zhuǎn)型,遵循在布局上的網(wǎng)格化、運(yùn)作上的差異化、手段上的多元化、營銷上的一體化、管理上的標(biāo)準(zhǔn)化等基本原則與指導(dǎo)思想,構(gòu)建以旅游熱線、旅游網(wǎng)、旅游咨詢服務(wù)站點(diǎn)、旅游觸摸屏信息系統(tǒng)組成的四級縱向?qū)用娴男畔⒆稍兎?wù)網(wǎng)絡(luò)化體系,以高科技、電子化的手段為旅游者提供旅游咨詢和系列服務(wù);同時,鏈接上海旅游的政府門戶網(wǎng)站、旅游統(tǒng)計網(wǎng)、導(dǎo)游信息管理系統(tǒng)、旅游會展網(wǎng)、旅游節(jié)慶網(wǎng)等多項(xiàng)橫向信息網(wǎng)絡(luò)共同組成信息服務(wù)系統(tǒng),形成同國際化旅游城市接軌的為海內(nèi)外游客服務(wù)的公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。

(一)實(shí)現(xiàn)公共旅游信息服務(wù)與旅游電子商務(wù)有機(jī)結(jié)合

上海市旅游咨詢服務(wù)中心負(fù)責(zé)旅游咨詢管理,建立集中式公共旅游信息數(shù)據(jù)庫,行使建設(shè)都市旅游公共信息系統(tǒng)、提升旅游產(chǎn)業(yè)信息化水平、推進(jìn)政府電子政務(wù)發(fā)展等社會職能。同時,通過投資、合資、引入風(fēng)險資金等多種形式,從事旅游網(wǎng)旅行服務(wù),提供旅游信息增殖服務(wù),開展旅游電子商務(wù)。這樣既能整合資源,充分挖掘都市旅游信息資源的價值,也能通過開發(fā)旅游電子商務(wù)使都市旅游公共信息系統(tǒng)的建設(shè)得到穩(wěn)定、持續(xù)的支撐。

(二)建立旅游數(shù)據(jù)采集中心和旅游接待基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

旅游數(shù)據(jù)采集中心主要功能是實(shí)現(xiàn)對上海市各旅游企業(yè)的信息采集和數(shù)據(jù)管理,實(shí)現(xiàn)對旅游市場全面掌控,能夠?qū)崟r、準(zhǔn)確地掌握上海旅游接待情況,整合接待資源、提高管理效率。通過對上海旅游接待基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的挖掘、統(tǒng)計分析,實(shí)現(xiàn)對旅游情況進(jìn)行短期、中期和長期的預(yù)測和預(yù)警,為決策提供強(qiáng)有力的依據(jù)。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)信息支持系統(tǒng)建設(shè)、提升旅游熱線能級

加強(qiáng)基礎(chǔ)信息支持系統(tǒng)的建設(shè),為應(yīng)用系統(tǒng)提供更加豐富的信息和支持。充分利用基礎(chǔ)系統(tǒng)資源,提高服務(wù)質(zhì)量,擴(kuò)大旅游熱線規(guī)模,提供更加豐富的服務(wù)項(xiàng)目。如:旅游信息咨詢要覆蓋各種相關(guān)旅游要素;處理游客各類預(yù)訂業(yè)務(wù);提供自動導(dǎo)游服務(wù);提供個性化旅游線路的設(shè)計;及時提供旅游投訴咨詢和受理反饋功能;自動提供旅游緊急預(yù)報信息;提供GIS旅游地理信息導(dǎo)航;提供人性化的信息配套跟蹤服務(wù)和延伸服務(wù)。

(四)完善旅游網(wǎng)、旅游咨詢服務(wù)站點(diǎn)和旅游觸摸屏信息系統(tǒng)

豐富上海旅游網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)旅游產(chǎn)品,提升電子商務(wù)比重。在游客集中區(qū)域增加旅游咨詢服務(wù)站點(diǎn)的設(shè)立,同時設(shè)立一定數(shù)量的旅游問詢處作為補(bǔ)充。在高星級賓館和交通窗口實(shí)現(xiàn)旅游觸摸屏信息系統(tǒng)的全覆蓋,同時在本市游客流量較大的品牌經(jīng)濟(jì)性連鎖酒店、地鐵、重要商業(yè)區(qū),部分居民小區(qū)等處增設(shè)立一定量的旅游觸摸屏。繼續(xù)豐富信息內(nèi)容,提高時效性,使游客能夠盡可能方便及時地得到各種旅游信息服務(wù)。適時建設(shè)中小旅游企業(yè)公共服務(wù)平臺、長三角旅游企業(yè)公共服務(wù)平臺和長三角旅游城市信息化公共平臺。

(五)重視旅游信息數(shù)據(jù)交換規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

信息標(biāo)準(zhǔn)化是組織現(xiàn)代化管理的重要基礎(chǔ)。目前,旅游數(shù)據(jù)交換各自為政,必須加強(qiáng)旅游信息交換標(biāo)準(zhǔn)化工作,建立統(tǒng)一的旅游信息數(shù)據(jù)交換規(guī)范體系。同時,為提高各站點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量,應(yīng)重視服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)規(guī)范各站點(diǎn)或問詢處的接待環(huán)境、外觀裝潢、設(shè)施配備、資金投入、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程、人員配備、員工培訓(xùn)等質(zhì)量要求。這將有助于旅游信息咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)提升,將對上海國際旅游大都市整體形象的塑造產(chǎn)生積極影響。

參考文獻(xiàn):

[1] 張廣瑞.國際旅游城市的三件寶——關(guān)于北京市旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建議[A].2006北京旅游發(fā)展研究報告[C].北京:同心出版社,2006.

[2] 張捷,劉澤華, 解杼.中文旅游網(wǎng)站的空間類型及發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].地理科學(xué),2004,24 ( 4):493-499.

[3] 路紫,樊莉莉.中小型旅游網(wǎng)站服務(wù)功能與商業(yè)模式的區(qū)位問題[J].人文地理,2005,20 (1):103-106.

[4] 路紫,郭來喜,白翠玲.河北省旅游網(wǎng)站使用評估分析[J].地球信息科學(xué), 2004,6 (1): 67-71.

[5] 孫中偉,,路紫.我國“人文地理學(xué)以信息為對象的研究”:15年發(fā)展回顧[J].地球科學(xué)進(jìn)展,2006,21(9):925-930.

[6] 童金華, 繆江平.旅游咨詢中心的定位及服務(wù)策略研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理,2004,154 (8) :39-42.

[7] 陳平平,吳水田.芻議廣東公眾旅游信息服務(wù)中心的建立[J].中山大學(xué)學(xué)報論叢,2004,24(6) :115-117.

[8] 韓玉靈.北京市旅游咨詢中心發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策研究[J].北京第二外國語學(xué)院學(xué)報(旅游版),2007(3):30-37.

(責(zé)任編輯:石樹文)