民營企業(yè)社會責(zé)任的推進對策

劉藏巖

摘要:目前,民營企業(yè)普遍存在缺乏社會責(zé)任問題,社會上要求民營企業(yè)履行社會責(zé)任的呼聲越來越高。許多民營企業(yè)家對履行社會責(zé)任的呼聲懷有怨言和抵觸情緒,對履行社會責(zé)任的認識存在誤區(qū)。因此,只有通過一系列的政策措施,增強民營企業(yè)的社會責(zé)任意識。

關(guān)鍵詞:政府;民營企業(yè);企業(yè)社會責(zé)任;推進

中圖分類號:F276.5文獻標(biāo)識碼:A

Countermeasures to Promote of Social Responsibility of Private Enterprises

LIU Cang-yan

(Business School,Wenzhou University,Wenzhou 325035,China)

Abstract:At present, requirements of private enterprises fulfilling social responsibility become more and more strong,but many private entrepreneurs hold misunderstanding on it.Therefore,we should enhance awareness of social responsibility of private enterprises by a series of policy measures.

Key words:government; private enterprises; corporate social responsibility; promote

一、企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)研究的回顧

國外相關(guān)理論的研究經(jīng)歷了以下四個階段。第一階段是關(guān)于企業(yè)應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)社會責(zé)任的爭辯。以弗里德曼(Friedman,1962)、哈耶克(Hayek,1969)、波斯納(波斯納,1997)等為代表認為企業(yè)不應(yīng)該承擔(dān)社會責(zé)任;以安德魯斯、彼得.F.德魯克(1987)及利益相關(guān)者理論研究者(Clarkson,1995;Freeman,1984;Mitchell和Wood,1997)為代表,認為企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任,尤其是利益相關(guān)者理論的研究為企業(yè)社會責(zé)任奠定了理論根基。第二階段是關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)涵的爭論,在三種觀點中最被管理學(xué)界推崇的是將企業(yè)責(zé)任劃分為經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任、社會責(zé)任(Carroll,1979)。第三個階段是關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任與企業(yè)績效關(guān)系的研究。此類研究由于涉及太多制約因素很難得出確切的結(jié)論。第四個階段是關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化及國際化的研究。最近幾年企業(yè)社會責(zé)任研究朝著范圍定性化、具體評價目標(biāo)定量化及可操作性方向發(fā)展,其中影響最大的是企業(yè)社會責(zé)任認證體系SA8000和ISO2600推進及實施的研究 。

我國學(xué)術(shù)界從理論上對企業(yè)社會責(zé)任進行系統(tǒng)研究起步較晚,但絕大多數(shù)研究者都對企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任持肯定態(tài)度。自2004年以來,經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀使人們充分認識到企業(yè)社會責(zé)任的重要意義,使之迅速成為國內(nèi)研究者關(guān)注的焦點,出現(xiàn)了很多研究成果。國內(nèi)學(xué)者的研究很多都從我國的具體情況出發(fā),涉及到了企業(yè)社會責(zé)任推進問題。由于介入較晚,國內(nèi)學(xué)者的研究主要以介紹國外相關(guān)的理論研究和具體做法為主,而較深入的研究大部分是選取某個角度對此所做的分析,針對跨國公司推動和實踐的社會責(zé)任的研究較多。

二、對浙江省民營社會責(zé)任現(xiàn)狀的調(diào)查分析

溫州大學(xué)課題組在2006年5月至6月之間,分別對563位中國民營企業(yè)經(jīng)營者采用訪談加問卷調(diào)查形式進行了抽樣調(diào)查。此調(diào)查以中國境內(nèi)民營企業(yè)經(jīng)營者(董事長或總經(jīng)理)為主要目標(biāo)對象,對563份由民營企業(yè)經(jīng)營者所填寫的問卷做統(tǒng)計分析。這些樣本中涉及制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)等業(yè)。

1.社會責(zé)任認知度低,價值認識不足,企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)涵理解片面。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,這些民營企業(yè)經(jīng)營者多采用小作坊經(jīng)營、事無巨細的管理模式,缺乏管理創(chuàng)新意識,對短期不能見效的管理、新名詞、新理念多無暇顧及,社會責(zé)任認知度低,價值認識不足,對企業(yè)社會責(zé)任理解存在誤區(qū)很多誤區(qū):如創(chuàng)造就業(yè)、按章納稅就是履行社會責(zé)任;慈善捐款就是履行社會責(zé)任;履行社會責(zé)任是有能力承擔(dān)的大企業(yè)的事;企業(yè)社會責(zé)任與企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略無關(guān);履行社會責(zé)任會增加企業(yè)負擔(dān)和成本等。

2.企業(yè)內(nèi)部缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的企業(yè)社會責(zé)任管理機制。大多數(shù)企業(yè)未設(shè)立社會責(zé)任管理部門,在組織化、正規(guī)化方面嚴(yán)重落后于發(fā)達國家,使企業(yè)不能有效的把企業(yè)社會責(zé)任成本轉(zhuǎn)化為企業(yè)績效,嚴(yán)重削弱了企業(yè)履行社會責(zé)任的內(nèi)動力。沒有企業(yè)社會責(zé)任戰(zhàn)略,沒有社會責(zé)任實施推進機制。隨意性、隨機性、盲目性普遍存在,不能科學(xué)有效地利用企業(yè)社會責(zé)任實踐提升影響力,轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭力。許多企業(yè)的公益捐助活動多是出于從眾心理,缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃。

企業(yè)內(nèi)部缺乏對企業(yè)社會活動績效的評估和衡量。感受不到社會責(zé)任承擔(dān)帶給企業(yè)的價值,不能將社會責(zé)任與企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)有機結(jié)合,融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。沒有效益期待的事業(yè)必定不是企業(yè)發(fā)自內(nèi)心樂意為之的事業(yè),消極應(yīng)付、懈怠、欺騙走過場就是意料之中的事了。

3.缺乏把企業(yè)社會責(zé)任轉(zhuǎn)化為競爭力的意識和技巧。大多數(shù)企業(yè)缺乏把企業(yè)社會責(zé)任轉(zhuǎn)化為競爭力的意識和技巧。與國外企業(yè)比,民營企業(yè)不善于公關(guān)策劃,不善于以企業(yè)社會責(zé)任事件為契機大做文章,借助媒體,傳播組織形象及產(chǎn)品或服務(wù)的信息,缺乏根據(jù)自己的行業(yè)特點、專業(yè)特長,針對能源緊張、環(huán)境污染、社會貧困、弱勢群體等社會熱點問題提供支持的意識和技巧。

4.逃避社會責(zé)任現(xiàn)象嚴(yán)重。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),許多民營企業(yè)雇用廉價勞動力,超時加班、拖欠工資、工作生活條件差、工傷事故頻發(fā)的情況仍相當(dāng)嚴(yán)重。很多企業(yè)對內(nèi)不遵守勞動法,不簽訂勞動合同。對外缺乏誠信,偷稅漏稅、拖欠貨款、虛假宣傳,污染環(huán)境,浪費資源。

企業(yè)的行為體現(xiàn)了企業(yè)最基本的價值取向和發(fā)展訴求。中國民營企業(yè)還沒有把關(guān)注自然資源、生態(tài)環(huán)境、勞動權(quán)益和商業(yè)倫理融入自己的經(jīng)營理念中,履行社會責(zé)任完全靠企業(yè)自覺和自律是很難在短時間內(nèi)見效的,發(fā)揮特定時期強勢地位的強勢政府的起始推動和引導(dǎo)作用成為明智之選。

三、增加民營企業(yè)社會責(zé)任推進對策

單純靠行政命令解決民營企業(yè)社會責(zé)任問題是不現(xiàn)實和不經(jīng)濟的,應(yīng)通過一系列的政策措施,引導(dǎo)民營企業(yè)進行自主決策、自主選擇,是企業(yè)社會責(zé)任控制機制化、市場化、長效化的先驗嘗試。

1.給予參與ISO26000制定的機會,保護民營企業(yè)利益。ISO26000國際企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)是一個跨行業(yè)、跨區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn),至今已有50多個國家參加,把自己國家的企業(yè)社會責(zé)任價值觀標(biāo)準(zhǔn)納入這個體系成為各參與制訂方的利益爭奪點。我國應(yīng)在政府所帶領(lǐng)的參與制訂代表中增加民營企業(yè)的代表力量,提出保護發(fā)展中國家弱小企業(yè)團體的階段性發(fā)展要求,為中國民營企業(yè)爭取更多發(fā)展空間和利益。

2.加大對地方政府的監(jiān)管力度,修訂地方政府政績評定標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)行政績評定指標(biāo)體系下,地方政府的利益主要表現(xiàn)為地方經(jīng)濟總量或GDP的增加。如果地方政府對企業(yè)不履行社會責(zé)任的行為加強監(jiān)管,必然導(dǎo)致高的監(jiān)管成本和經(jīng)濟總量或GDP降低的雙重損失,因此在自主選擇狀態(tài)下地方政府多傾向于從自身利益最大化出發(fā),對企業(yè)有損于社會的行為實施弱監(jiān)管或放任。而中央政府對為數(shù)眾多的民營企業(yè)則鞭長莫及。中央政府企業(yè)社會責(zé)任治理策略的首選最佳策略應(yīng)是加大對地方政府的監(jiān)管和修訂地方政府政績評定標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強企業(yè)社會責(zé)任法制化建設(shè)。制定和頒布《中華人民共和國民營企業(yè)社會責(zé)任法》作為推進民營企業(yè)社會責(zé)任法制建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),是民營企業(yè)社會責(zé)任機制建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。其中,民營企業(yè)社會責(zé)任所包含的法律義務(wù)與道德義務(wù)如何界定是立法的難點問題,可采取發(fā)達國家的通用做法,法律意義上的企業(yè)社會責(zé)任采取強制性規(guī)范的形式予以規(guī)定,而道德上的企業(yè)社會責(zé)任則采取授權(quán)性規(guī)范的形式予以規(guī)定。此外,還應(yīng)修正現(xiàn)行法律條款中不利于企業(yè)履行社會責(zé)任的內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)法力度,規(guī)范執(zhí)法程序,加大對不承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)懲處力度。

4.設(shè)立企業(yè)社會責(zé)任五級管理部門,協(xié)同推進企業(yè)社會責(zé)任戰(zhàn)略實施。設(shè)立國家、省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府管理部門專門負責(zé)各級企業(yè)社會責(zé)任協(xié)調(diào)和溝通機制,協(xié)同推進企業(yè)社會責(zé)任戰(zhàn)略實施,對所轄范圍民營企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)實施領(lǐng)導(dǎo)和管理,協(xié)調(diào)政府各部門間的政策和措施,保證政府政策的一致性。管理政府社會責(zé)任管理部門的工作職責(zé)首先是對本轄區(qū)的企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)狀況進行調(diào)查和跟蹤監(jiān)控,根據(jù)世界企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展趨勢和衡量標(biāo)準(zhǔn)和本區(qū)域現(xiàn)狀向所屬政府提出相應(yīng)的對策建議;其次是根據(jù)中國的實際情況制訂本國的民營企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn);再次是對轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè)社會責(zé)任的實施情況進行檢查和調(diào)研,建立企業(yè)社會責(zé)任審計制度并推動其發(fā)展;再次,建立五級分管部門縱向及橫向網(wǎng)格狀信息交流和溝通機制,向全社會傳播企業(yè)社會責(zé)任信息,加強各方面對這個問題的深入了解,實現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任的價值最大化;最后積極向社會進行有關(guān)企業(yè)社會責(zé)任的宣傳、教育、培訓(xùn)、咨詢等各種有效措施和形式,為企業(yè)提供社會責(zé)任支持和服務(wù)。

5.建立企業(yè)社會責(zé)任激勵機制、監(jiān)督機制和社會責(zé)任披露制度。激勵機制包括正激勵和負激勵,對好企業(yè)的獎勵就等于是對差企業(yè)的懲罰。對承擔(dān)社會責(zé)任成績優(yōu)秀的企業(yè)政府應(yīng)給予必要的獎勵,如慈善捐款沖抵或減免稅費、企業(yè)信譽狀況與融資以及擔(dān)保系統(tǒng)掛鉤、評選社會責(zé)任先進企業(yè)給予表彰、建立企業(yè)社會責(zé)任分級評定及升降級制度等。同時要發(fā)揮社會輿論、新聞媒體、企事業(yè)單位及公民個人的監(jiān)督作用,建立對違背社會責(zé)任行為的舉報獎勵制度。

企業(yè)社會責(zé)任披露在國外是一項成熟的制度,應(yīng)該要求企業(yè)定期公布社會責(zé)任報告,政府有關(guān)機構(gòu)也應(yīng)定期對轄區(qū)內(nèi)的民營企業(yè)社會責(zé)任狀況進行公布。

6.積極引導(dǎo)社會力量為民營企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)服務(wù)。在強化企業(yè)社會責(zé)任方面政府發(fā)揮著巨大的作用,但這是不夠的。政府應(yīng)該積極引導(dǎo)各種社會力量參與到企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)過程當(dāng)中來。在國外企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)過程中,各種非政府組織等社會力量發(fā)揮了舉足輕重的作用,但我國目前市場經(jīng)濟制度還不是十分完善,在經(jīng)濟活動中非政府組織的作用還極其有限,我們應(yīng)該在法律允許的范圍內(nèi)促進非政府組織的發(fā)展,使其在企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。如行業(yè)協(xié)會、民間商會、民間環(huán)保組織、慈善組織機構(gòu)、各種志愿者組織等等。另外我們還應(yīng)積極推動員工與企業(yè)的工資集體議價機制,保護勞工權(quán)益。

7.鼓勵責(zé)任消費和責(zé)任投資。責(zé)任消費指消費者越來越關(guān)心他們所購買的商品的制作是否符合基本的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),是國際企業(yè)社會責(zé)任運動的重要推動力量。責(zé)任投資,即社會責(zé)任投資(socially responsible investment,簡稱SRI)是指在傳統(tǒng)的財務(wù)指標(biāo)之外,以預(yù)期穩(wěn)定利潤分配的持續(xù)性、遵守法律、雇傭習(xí)慣、尊重人權(quán)、消費者問題、社會貢獻程度和對環(huán)境問題的關(guān)注等社會倫理性標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),評價并選擇企業(yè)所進行的投資。此外,SRI還包含以社會正義、地區(qū)貢獻、行使股東權(quán)利等為目的的資金投入行為。國家及各級政府應(yīng)積極倡導(dǎo)、鼓勵消費者和投資者(或機構(gòu))把企業(yè)社會責(zé)任作為消費和投資的關(guān)鍵決策因素。

8.媒體引導(dǎo)。媒體有巨大的信息放大效應(yīng),是政府開展宣傳的工具,也是企業(yè)公關(guān)活動的武器。政府通過組織各種推進企業(yè)社會責(zé)任的活動制造新聞事件。如通過舉辦國際研討會、在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布相關(guān)信息、組織專家對企業(yè)社會責(zé)任有關(guān)問題進行研究分析、介紹企業(yè)的典型經(jīng)驗等方式,引導(dǎo)媒體傳播企業(yè)社會責(zé)任信息。

9.加強社會責(zé)任問題高等教育普及和科研工作。在西方發(fā)達國家,企業(yè)社會責(zé)任已經(jīng)成為很多高校成熟的學(xué)科和專業(yè),各種相關(guān)內(nèi)容的課程設(shè)置也相當(dāng)完善,如英國的諾訂漢大學(xué)商學(xué)院就有齊全的學(xué)士、碩士和博士專業(yè)。到目前為止,我國還沒有把企業(yè)社會責(zé)任明確列入學(xué)位專業(yè)。我國政府可考慮先把企業(yè)社會責(zé)任作為管理學(xué)二級學(xué)科進行設(shè)置,首先開展教學(xué)工作。同時,加強企業(yè)社會責(zé)任的科研工作,在項目立項、成果獎勵方面加大支持力度。

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(責(zé)任編輯:席曉虹)