養(yǎng)禽業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查與反思

江蘇鹽城是家禽、禽蛋生產(chǎn)大市,2008年家禽出欄量達(dá)14898萬(wàn)只,蛋類生產(chǎn)量超過69萬(wàn)噸。禽類養(yǎng)殖是鹽城農(nóng)民增收的重要途徑和渠道。涌現(xiàn)出的專業(yè)戶,有力地帶動(dòng)了農(nóng)村共同發(fā)展農(nóng)村副業(yè)、增加農(nóng)民收入。近來由于受金融危機(jī)和去年底部分地區(qū)禽流感等疫情的發(fā)生,造成前一個(gè)時(shí)期禽類消費(fèi)減少、市場(chǎng)價(jià)格低迷、飼養(yǎng)量減少,禽類養(yǎng)殖戶的收入減少的狀況,相關(guān)的種禽場(chǎng)也受到嚴(yán)重沖擊。最近國(guó)家統(tǒng)計(jì)局鹽城調(diào)查隊(duì)對(duì)全市養(yǎng)禽業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了一次走訪調(diào)查,調(diào)查結(jié)果表明:目前養(yǎng)禽業(yè)雖有復(fù)蘇,但存在的問題不容忽視。

1.禽業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

隨著消費(fèi)信心逐漸恢復(fù),家禽養(yǎng)殖逐步回暖。但受去年養(yǎng)雞業(yè)的總體虧損和禽流感等疫情的影響,總體尚未步入正軌。

(1)價(jià)格依然低迷。前一階段鹽城養(yǎng)殖戶每千克良種雞蛋售價(jià)5.6元左右,比正常年份低1.2元左右/千克;肉雞售價(jià)在9元左右/千克,比正常年份低4元左右/千克。

(2)養(yǎng)殖效益下降。2008年春節(jié)以后,禽類市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)低迷,飼養(yǎng)成本居高不下,造成禽類養(yǎng)殖效益下降直至虧損,其主要原因:一是禽蛋消費(fèi)量明顯減少。與部分地區(qū)疫病流行、飼料中含有三聚氰胺等有關(guān),造成了人們懼怕消費(fèi)禽蛋的心理。二是飼養(yǎng)成本較高。飼料原料在2007年7月份開始猛漲,玉米價(jià)格每千克達(dá)到了1.8元,豆餅價(jià)格每千克達(dá)到了5.6元。目前飼料價(jià)格雖然有所下降,但仍在高位運(yùn)行。三是供過于求。很多養(yǎng)殖戶2008年大幅度擴(kuò)大產(chǎn)能,令供應(yīng)量大幅增加。四是疫病流行。素有“禽蛋之鄉(xiāng)”的東臺(tái)市許河鎮(zhèn),全鎮(zhèn)籠存蛋禽、肉用禽達(dá)到1000多萬(wàn)只,而去年由于疫病流行,不得不大量撲殺,年底養(yǎng)禽數(shù)量銳減至300萬(wàn)只左右。

(3)生產(chǎn)發(fā)展受阻,急劇萎縮。入春以后,不少養(yǎng)殖大戶受養(yǎng)雞賺錢不多和去年底禽流感疫情的影響,心里沒底,不敢輕易補(bǔ)欄,導(dǎo)致鹽城市一些孵坊的苗禽出現(xiàn)滯銷,部分孵坊不得不停止生產(chǎn)。建湖縣上岡鎮(zhèn)南莊村是鹽城市最大的孵禽專業(yè)村,一季度苗禽價(jià)格最低時(shí)苗雞每只僅售0.45元,苗鵝每只僅售2.50元,苗鴨每只僅售0.60元。東臺(tái)市許河鎮(zhèn),目前養(yǎng)禽數(shù)量也只在350萬(wàn)只,約比正常年份減少三分之二。根據(jù)所調(diào)查情況推算,全市養(yǎng)禽數(shù)量約比正常年份減少30%左右。

(4)禽業(yè)產(chǎn)值下降,影響農(nóng)民增收。去年養(yǎng)雞業(yè)的總體虧損和去年底禽流感疫情,給人民生產(chǎn)生活及農(nóng)民收入增長(zhǎng)的發(fā)展帶來了不利影響。由于農(nóng)民出售家禽及禽蛋的價(jià)格比正常情況要低10%,那么由于價(jià)格下跌將使每一農(nóng)民減收90元以上。今年全市的家禽產(chǎn)品產(chǎn)量將減少20%以上。如果下半年苗禽投放量維持去年同期的水平,那么上半年鹽城市由于家禽飼養(yǎng)量減少將使每個(gè)農(nóng)民減收140元以上。

2.家禽生產(chǎn)銷售中需要反思的問題

這次家禽生產(chǎn)急劇萎縮更深層次的原因,是有關(guān)方面對(duì)禽、蛋價(jià)格暴漲暴跌的漠視。政府有關(guān)部門往往過于關(guān)注城市消費(fèi)終端以及豬肉出現(xiàn)的價(jià)格上漲,卻忽視農(nóng)村禽、蛋生產(chǎn)環(huán)節(jié)價(jià)格暴漲暴跌釋放的供求信號(hào),從而失去了為養(yǎng)禽戶提供彌足珍貴的信息和指導(dǎo)意見。

一是缺乏正確的信息引導(dǎo)養(yǎng)殖。調(diào)查中養(yǎng)殖戶反映,禽、蛋市場(chǎng)供求完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié),市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)又具有盲目性及生產(chǎn)的趨利性,容易引起市場(chǎng)供求失衡。當(dāng)禽、蛋價(jià)格持續(xù)下降、行情低迷時(shí),養(yǎng)殖戶喪失信心,造成一些地區(qū)大量拋售家禽,空欄不補(bǔ)等現(xiàn)象出現(xiàn);當(dāng)禽、蛋價(jià)格不斷上漲時(shí),養(yǎng)殖戶又一哄而上,爭(zhēng)相補(bǔ)欄。

二是政策扶持力度不夠。這是多數(shù)龍頭企業(yè)也是農(nóng)民向政府呼吁最強(qiáng)烈的一個(gè)問題。就養(yǎng)殖企業(yè)而言,國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)享受的政策與一般養(yǎng)殖企業(yè)一樣,不利于體現(xiàn)扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大。龍頭企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求高,檢驗(yàn)檢疫的費(fèi)用高,與一般養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶未處同一起跑線競(jìng)爭(zhēng)。如果投入低回報(bào),很難吸引更多的人才和資金進(jìn)入養(yǎng)禽業(yè)龍頭企業(yè)。此外存在商檢部門、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門和衛(wèi)生防疫部門重復(fù)檢查、重復(fù)收費(fèi)的問題。農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)中產(chǎn)品運(yùn)輸關(guān)卡多,收費(fèi)多,雖然一些地方開通了“綠色通道”,但基本是區(qū)域性、季節(jié)性的。

三是疫病防控力度不夠。禽、蛋產(chǎn)品價(jià)格的漲跌很大程度上是受“禽病”影響所致,“老病未去,新病又起”,雞場(chǎng)防疫和社會(huì)化防疫工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí),在市場(chǎng)低迷的情況下,部分雞場(chǎng)為節(jié)約成本而放松防疫工作,容易導(dǎo)致價(jià)格高峰逐漸到來而疫病流行高峰也同時(shí)來臨的局面。

四是對(duì)禽、蛋等農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)重視不夠。原商業(yè)部撤銷后,國(guó)內(nèi)基本不再進(jìn)行禽、蛋等農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè),從而導(dǎo)致各級(jí)政府不能有效地調(diào)節(jié)供求、平抑物價(jià)、保障供給。國(guó)務(wù)院總理溫家寶曾在2007年11月14日主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,要求大中城市加強(qiáng)消費(fèi)品貨源組織和產(chǎn)銷銜接,要保持一定數(shù)量的肉禽蛋奶儲(chǔ)備。但做到這一要求的城市為數(shù)并不多。

3.家禽生產(chǎn)預(yù)期判斷

目前市場(chǎng)上禽蛋價(jià)格雖有所回升,但仍在盈虧平衡點(diǎn)附近。近年來,禽蛋的盈虧周期已經(jīng)由過去兩年一個(gè)周期縮短為一年左右。本輪周期性波動(dòng)何時(shí)才能恢復(fù)正常,要看各地的具體情況而定。禽蛋價(jià)格回升上行會(huì)激發(fā)養(yǎng)雞戶,尤其是養(yǎng)雞大戶的積極性,增加養(yǎng)雞數(shù)量。隨著飼養(yǎng)的增多,禽蛋產(chǎn)量的增加,禽蛋供應(yīng)偏緊的局面將緩解,禽蛋價(jià)格將有所回落,但不會(huì)回落到上年的低谷水平。從調(diào)查的情況來看,近期禽蛋供應(yīng)量雖然偏緊,但能維持基本的供應(yīng),價(jià)格可能會(huì)出現(xiàn)小幅波動(dòng),短期內(nèi)難以大幅回落,但要繼續(xù)大幅上漲也不易,估計(jì)禽蛋價(jià)格將上漲到一定價(jià)位后會(huì)持續(xù)到9月份,預(yù)計(jì)今年國(guó)慶前后,全國(guó)禽蛋的供應(yīng)偏緊情況將有所緩解,明年元旦有望逐漸恢復(fù)到正常價(jià)位。

4.家禽生產(chǎn)的發(fā)展方向

(1)培育規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè),提高生產(chǎn)效率。當(dāng)前家禽飼養(yǎng)主要還是以分散經(jīng)營(yíng)為主,規(guī)模養(yǎng)殖的比例偏小,存在以下幾個(gè)方面的不足:一是管理粗放。二是飼養(yǎng)技術(shù)含量不高。三是單體飼養(yǎng)成本高。四是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力弱。規(guī)模飼養(yǎng)戶存欄家禽可處于不同的生產(chǎn)周期,市場(chǎng)是根據(jù)家禽生產(chǎn)和銷售情況而不停地上下波動(dòng)的,這對(duì)于規(guī)模飼養(yǎng)戶而言,可通過控制出欄量、調(diào)節(jié)仔成禽比例等手段控制市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn);散養(yǎng)戶的存欄量少,存欄家禽基本代表一個(gè)生產(chǎn)周期,若本期行市吃緊則虧損就無法避免了。

(2)培植壯大龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。要把家禽產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),必須學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加大對(duì)本地企業(yè)的扶持力度;著力引進(jìn)培植龍頭企業(yè),要通過招商引資,迅速引進(jìn)種禽生產(chǎn)、家禽加工、飼料生產(chǎn)三大類企業(yè)落戶鹽城;加快基地與龍頭企業(yè)的對(duì)接,要幫助龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶建立緊密的合作關(guān)系,大力推行“龍頭企業(yè)+基地+現(xiàn)代養(yǎng)殖戶+標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。

(3)優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu),對(duì)總量進(jìn)行控制。近幾年來,有些企業(yè)由于承受不了市場(chǎng)大幅波動(dòng)的而時(shí)常發(fā)生退出養(yǎng)禽行業(yè),得以生存的企業(yè)也因?yàn)槭袌?chǎng)的異常波動(dòng)影響了正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為了避免這一現(xiàn)象,農(nóng)牧業(yè)部門有必要對(duì)行業(yè)發(fā)展制定整體規(guī)劃。畜牧主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要從源頭上控制祖代肉種雞的進(jìn)口規(guī)模,敦促在養(yǎng)祖代種雞準(zhǔn)時(shí)淘汰,杜絕超齡服役。同時(shí)適度提高祖代種雞企業(yè)準(zhǔn)入門檻,確保父母代種雞的數(shù)量和質(zhì)量都能滿足市場(chǎng)需求。

(4)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)基金,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民是弱勢(shì)群體。農(nóng)業(yè)面臨著市場(chǎng)和疫病兩大風(fēng)險(xiǎn)。而當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí),除了國(guó)家和地方對(duì)突發(fā)事件有一定補(bǔ)償外,基本上都是農(nóng)民自我承擔(dān)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖然可以對(duì)農(nóng)民給予一定的扶持,但不能作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主體。建議國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)予以立法,組織各商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)承擔(dān)此項(xiàng)重任。國(guó)家也應(yīng)當(dāng)在財(cái)力上對(duì)參保企業(yè)和個(gè)人予以必要的財(cái)政扶持。

(5)強(qiáng)化健康養(yǎng)殖,解決“質(zhì)量劣”問題。禽類產(chǎn)品是廣大消費(fèi)者日常餐桌上的必需食品。禽產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生問題已為廣大消費(fèi)者所密切關(guān)注。由于家禽飼養(yǎng)量大、周期快,而且涉及飼養(yǎng)、運(yùn)輸、銷售、加工等眾多環(huán)節(jié),極易感染疫病。因此每個(gè)環(huán)節(jié)必須認(rèn)真把好防疫關(guān),才能從根本上保證禽產(chǎn)品的安全消費(fèi)。禽產(chǎn)品質(zhì)量是禽產(chǎn)品的生命線,也是養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者的生命線。家禽企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建立自身的質(zhì)量保證體系,管好生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各個(gè)流程,著重加強(qiáng)投入品的使用與管理,確保從“基地到餐桌”的全程監(jiān)控,確保產(chǎn)品的健康和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?！?/p>