刺激政策后還需深化改革

哈繼銘

未來跟過去10年相比，我國將會處在一個低增長、高通脹的環(huán)境中，中

國經(jīng)濟長期較快增長，靠的還是改革。

在全球經(jīng)濟遇到這種百年一遇的危機下，刺激政策是各國政府必不可少都要使用的手段，以降低經(jīng)濟的風(fēng)險。

但是刺激政策出臺之后，如何保持經(jīng)濟在較長一段時間內(nèi)平穩(wěn)發(fā)展?從發(fā)展中國家來看，尤其是從中國這樣一個傳統(tǒng)經(jīng)濟體制來看，可能最終還需要深化改革。

現(xiàn)在許多發(fā)達國家的經(jīng)濟指標(biāo)都出現(xiàn)見底回升的跡象，我國的情況也是如此。2009年三、四月份和一、二月份相比，我國的宏觀經(jīng)濟明顯出現(xiàn)一些復(fù)蘇的跡象，盡管四月與三月有些指標(biāo)還是出現(xiàn)一些波動，但現(xiàn)在無論是工業(yè)增加指標(biāo)，還是發(fā)電、消費、PMI、投資等指標(biāo)，都出現(xiàn)一些轉(zhuǎn)好的跡象。

現(xiàn)在的關(guān)鍵就是向前看。轉(zhuǎn)好的跡象是不是只在二、三季度，還會不會扭頭往回走?我認(rèn)為這個可能性比較小，短期來看，我國宏觀經(jīng)濟在強大的政策刺激之下，可能增速還會進一步加快。

比如，現(xiàn)在我們看到了固定資產(chǎn)投資在30％左右，那么固定資產(chǎn)投資的一個領(lǐng)先指標(biāo)就是新開工項目，而它現(xiàn)在增長速度是90％，這意味著未來固定資產(chǎn)投資增速比現(xiàn)在的30％還要快。

又如，在政策的推動下，汽車銷售最近這幾個月非常紅火，增速明顯加快。更重要的還是房地產(chǎn)業(yè)，銷售速度明顯加快，有的地區(qū)甚至出現(xiàn)了明顯的房價從底部上升的現(xiàn)象。

因此，我們判斷今年經(jīng)濟增長速度可能是7.6％到8％，其中主要是政府主導(dǎo)的投資增速在大幅上升，而私人投資增速依然是大幅下滑。

但政府刺激是不可能長期下去的，刺激完了之后，還應(yīng)該做什么?經(jīng)濟增長將來到底應(yīng)當(dāng)依靠什么樣的動力來推動?

未來跟過去10年相比，我國將會處在一個低增長、高通脹的環(huán)境中，中國經(jīng)濟要長期較快增長，靠的還是改革。以下3方面的改革很關(guān)鍵，也很必要。

首先，是稅收改革?，F(xiàn)在的關(guān)健是要還富于民，要減稅，尤其是減少那些抑制消費的稅。45％的個人所得稅與政府能提供的社會福利不相稱。這些稅收如果能降下來，會刺激消費，不僅是短期刺激消費，而且長期可以鼓勵消費，從而解決中國消費增速相對投資增速過慢的問題。但這個做法最終可能會使財政赤字加大，怎么辦?

發(fā)債!這種債是為了減稅，為了提高公共教育、醫(yī)療支出。這些政策都是鼓勵消費，有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，所以，可以叫經(jīng)濟轉(zhuǎn)型債。這個債券用來融資，短期保增長，長期調(diào)結(jié)構(gòu)。

其次，是土地改革。應(yīng)該實行土地改革，而且越快越好。2015年之后，中國整體人口結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)拐點，老齡化開始，到那時候，再想農(nóng)村有那么多青年人進城已不可能，只剩下老人了。

再次，是服務(wù)領(lǐng)域改革。中國還需要進一步打破壟斷，降低私人資金進入某些服務(wù)領(lǐng)域的限制和門檻。比如，醫(yī)療教育、文化領(lǐng)域，完全可以讓更多的私人資金介入。

中國有很多高收入者，他們希望享受更好的醫(yī)療和教育。這種需求有了，但是這種供給還有問題，而這種供給全讓政府做也不適合。政府辦一個富人醫(yī)院，其他是窮人醫(yī)院，也不可以，這種工作可以讓私人去做。還有一些領(lǐng)域，比如鐵路運輸領(lǐng)域，私人資金也可以進去，但首先要理順價格。