興林富民推動(dòng)浙南油茶發(fā)展

陳賢春

油茶是浙江南部重要的經(jīng)濟(jì)作物，在增加農(nóng)民收入中具有舉足輕重的地位。近年來(lái)，隨著油茶市場(chǎng)的看好，有效地拓展了浙江南部農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的途徑。但是，油茶產(chǎn)業(yè)在這些地方發(fā)展仍然緩慢。究其原因，主要是政府和人們對(duì)油茶的重要價(jià)值認(rèn)識(shí)足夠；經(jīng)營(yíng)管理粗放；品種退化產(chǎn)量低；缺乏必要的資金和政策扶持，這些因素嚴(yán)重影響、制約了油茶產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。為此，必須采取更強(qiáng)力的舉措：

一、加快制訂油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展進(jìn)程

浙江南部的油茶產(chǎn)業(yè)在新品種研發(fā)、加工、銷售等環(huán)節(jié)中都是非常薄弱的。作為建設(shè)新農(nóng)村的富民工程，要把油茶產(chǎn)業(yè)作為特色支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，促使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)：一要盡快制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，真正把浙南油庫(kù)的優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)出來(lái)。多年來(lái)，由于沒(méi)有完整的油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，各級(jí)政府油茶發(fā)展各自為政、無(wú)章可循、結(jié)構(gòu)單一、布局分散，油茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得不到實(shí)現(xiàn)。制訂油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃不但可以明確油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，避免造成決策偏差、人為浪費(fèi)，還可以有效地開(kāi)發(fā)、挖掘林業(yè)生產(chǎn)潛力，達(dá)到地盡其利、物盡其用的目的。二是地方政府要盡快出臺(tái)一個(gè)扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件，創(chuàng)造優(yōu)惠可靠的政策環(huán)境和保障有力的融資環(huán)境，激發(fā)農(nóng)民開(kāi)發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)的積極性，同時(shí)各級(jí)財(cái)政每年要拔出一定量的資金，對(duì)集中新開(kāi)發(fā)面積達(dá)一定規(guī)模的，按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持，對(duì)老油茶林撫育改造給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。

二、提高對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的宣傳

浙江南部的油茶林經(jīng)營(yíng)模式大多以天然培育為主，現(xiàn)有的油茶林大多是上世紀(jì)六、七十年代種植的，品種更新少。近年來(lái)大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，許多農(nóng)戶因缺少勞動(dòng)力很少對(duì)油茶林進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，許多油茶林中的雜草比油茶樹(shù)長(zhǎng)得還高，油茶樹(shù)被雜草吞沒(méi)。農(nóng)民目前唯一做的就是在采油茶季節(jié)上山采摘，能收一點(diǎn)算一點(diǎn)，滿足于獲取“露水財(cái)”，甚至有的農(nóng)戶根本就不去采摘油茶，任其自生自滅。由于長(zhǎng)期疏于管理，浙江南部近一半面積的油茶林處于荒蕪狀態(tài)，油茶林的生產(chǎn)力逐年衰退。

可以用“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”來(lái)形容浙江南部油茶生產(chǎn)的現(xiàn)狀。油茶所具有的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并沒(méi)有被充分認(rèn)識(shí)和開(kāi)發(fā)利用。油茶產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有開(kāi)發(fā)前景也有開(kāi)發(fā)的可行性。各級(jí)政府和林業(yè)主管部門要對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)清油茶產(chǎn)業(yè)的重要地位和作用，思想上重視起來(lái)，行動(dòng)上統(tǒng)一起來(lái)，抓住機(jī)遇搶占商機(jī)，將油茶生產(chǎn)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，在油茶產(chǎn)區(qū)形成為主打產(chǎn)品，以此拓寬農(nóng)民增收渠道，增加地方財(cái)政收入。要加大宣傳力度，向山區(qū)農(nóng)民廣泛宣傳發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重要性，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到發(fā)展油茶有利可圖、有錢可賺，變自發(fā)為自覺(jué)行為，主動(dòng)投身油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

三、加強(qiáng)油茶科技扶持力度，加快種苗基地建設(shè)

抓好良種優(yōu)苗是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要、最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。目前僅有浙江省青田縣船寮鎮(zhèn)已建成一個(gè)大約30畝的油茶苗木培育基地。近年來(lái)雖然選育亞林所10多個(gè)油茶良種，但由于時(shí)間短，擴(kuò)繁能力有限，在生產(chǎn)中的應(yīng)用率不高，難以滿足市場(chǎng)的需求。現(xiàn)階段建設(shè)油茶良種繁育基地在技術(shù)上應(yīng)著重做好兩個(gè)方面的工作：一是要推廣優(yōu)質(zhì)油茶種質(zhì)資源。近年從亞林所引進(jìn)了10多個(gè)無(wú)性系油茶新品種，掌握了油茶苗木培育技術(shù)，新品種也已經(jīng)開(kāi)花結(jié)果，但沒(méi)有見(jiàn)到真正的效益，油茶苗木培育技術(shù)也只是掌握在林業(yè)技術(shù)人員的手中。我們要立足自身，搶抓機(jī)遇對(duì)該品種進(jìn)行推廣。二是要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。依托浙江省麗水學(xué)院、亞林所等科研單位和上級(jí)林業(yè)主管部門，通過(guò)舉辦不同層次、不同形式的培訓(xùn)班，每年培養(yǎng)一批能熟練掌握嫁接操作技術(shù)和油茶豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)的農(nóng)民技術(shù)員，促進(jìn)產(chǎn)區(qū)群眾油茶生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。

四、加大政策扶持，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)升級(jí)

要加快研究制定相關(guān)扶持政策，加大對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的投入，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前油茶產(chǎn)業(yè)的扶持政策要著重抓好兩個(gè)方面：一方面是加大撫育補(bǔ)償力度。這樣不但可以提高油茶的產(chǎn)量，還可以增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展油茶的積極性。加強(qiáng)幼林撫育、成林墾復(fù)、低產(chǎn)林改造，對(duì)病株、老株、劣株進(jìn)行復(fù)壯更新，以提高油茶單位面積的產(chǎn)量。近年來(lái)浙江省青田縣雖然已對(duì)部分較密的油茶林進(jìn)行了撫育、墾復(fù)，并給予了適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，但對(duì)一些油茶林較疏的地方就沒(méi)有撫育補(bǔ)助政策了，直接抑制了其它油茶產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的積極性，也導(dǎo)致了該縣油茶良種大幅度減少。要重振“浙南油庫(kù)”的雄風(fēng)，不僅僅是要發(fā)展已經(jīng)處于優(yōu)勢(shì)的地方，還要扶持、發(fā)展較差的地方。第二方面是加強(qiáng)對(duì)油茶種植的扶持力度。油茶生長(zhǎng)周期短、見(jiàn)效快，種植后一般3年左右可開(kāi)花結(jié)果，6至7年進(jìn)入盛果期。要出臺(tái)一系列的獎(jiǎng)勵(lì)政策，凡符合種植條件要求，集中連片新開(kāi)發(fā)油茶林，成活率、畝株數(shù)等達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，都要給予一定的無(wú)償資金扶持。同時(shí)要充分利用已有的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革成果，按照“依法、有償、自愿”的原則，鼓勵(lì)和支持油茶林向有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者流轉(zhuǎn)，推動(dòng)油茶林向規(guī)?；较虬l(fā)展。

(責(zé)編：耿國(guó)彪)