南通船舶工業(yè)振興發(fā)展戰(zhàn)略思考

王小紅　徐志華

[摘要]科學(xué)預(yù)測(cè)金融危機(jī)條件下南通船舶工業(yè)振興發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)，提出振興發(fā)展南通船舶工業(yè)的總體和具體戰(zhàn)略目標(biāo)及其產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)，明確振興發(fā)展南通船舶工業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和抓手，理清應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的振興發(fā)展南通船舶工業(yè)的指導(dǎo)思想和基本原則以及必須正確處理好四大關(guān)系的注意事項(xiàng)，創(chuàng)新振興發(fā)展南通船舶工業(yè)的政策新思路和工作新舉措。

[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟(jì)船舶工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策措施南通船舶

振興發(fā)展南通船舶工業(yè)的戰(zhàn)略研究，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，樹(shù)立世界眼光和戰(zhàn)略思維，運(yùn)用最新資料信息和比較研究的方法，結(jié)合船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃精神和我市具體實(shí)際情況，注意大量的文獻(xiàn)調(diào)研和實(shí)際調(diào)研并舉，既立足現(xiàn)實(shí)又放眼未來(lái)，全面系統(tǒng)深層次前瞻性地研究南通船舶及配套工業(yè)的未來(lái)發(fā)展，為市委市政府制定發(fā)展船舶及配套工業(yè)的科學(xué)決策和工作舉措服務(wù)，為南通船舶及配套企業(yè)的戰(zhàn)略管理和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。

一、振興發(fā)展南通船舶工業(yè)的中長(zhǎng)期目標(biāo)預(yù)測(cè)

南通船舶工業(yè)在全國(guó)有一定的知名度。南通憑集“黃金海岸”與“黃金水道”于一身的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，形成了以南通中遠(yuǎn)川崎、熔盛重工、中遠(yuǎn)船務(wù)和中遠(yuǎn)鋼結(jié)構(gòu)為龍頭，多種經(jīng)濟(jì)成分并存的船舶修造及其配套產(chǎn)業(yè)群，現(xiàn)有造修船企業(yè)121家。呈現(xiàn)出數(shù)量多、規(guī)模大、發(fā)展快的特點(diǎn)。在周邊200公里范圍內(nèi)還有100多家船舶配套企業(yè)，也為南通船舶及配套工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。根據(jù)龍頭和骨干企業(yè)以及各縣市船舶工業(yè)發(fā)展的具體情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)并予以匯總就可以確定南通船舶修造和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)。

二、振興發(fā)展南通船舶工業(yè)的總體和具體戰(zhàn)略目標(biāo)

到2010年，確保全市造船能力達(dá)到1200萬(wàn)載重噸，年造船完工量達(dá)到900萬(wàn)載重噸，累計(jì)實(shí)現(xiàn)船舶產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入865億元。其中，遠(yuǎn)洋船舶制造完工量達(dá)到850萬(wàn)載重噸，內(nèi)河船舶制造完工量達(dá)到50萬(wàn)載重噸，造游艇(船)200艘，形成年產(chǎn)36套海上石油平臺(tái)模塊、鉆機(jī)模塊等海洋工程模塊的生產(chǎn)能力，造船及海洋工程裝備實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入450億元。修改裝3萬(wàn)噸以上的遠(yuǎn)洋船舶能力達(dá)到300艘，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入30億元。船舶配套和港口機(jī)械產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入365億元。其中：港口機(jī)械產(chǎn)品達(dá)到實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元。船舶外包勞務(wù)人員保持在3.8萬(wàn)人左右，實(shí)現(xiàn)船舶外包勞務(wù)總收入20億元。重點(diǎn)船舶及配套企業(yè)建成市級(jí)技未中心，力爭(zhēng)創(chuàng)建2-3個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。力爭(zhēng)年造船完工量達(dá)到1000萬(wàn)載重噸，船舶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1000億元。

三、振興發(fā)展南通船舶工業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)

產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上的受歡迎程度是企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要標(biāo)志。只有不斷地組織并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的創(chuàng)新，企業(yè)才能保持持久的競(jìng)爭(zhēng)力而充滿生機(jī)。南通船舶企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新方面還大有用武之地，企業(yè)只有敢于、善于產(chǎn)品創(chuàng)新，才能換來(lái)企業(yè)大發(fā)展。南通市船舶工業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新目標(biāo)：一是在突破超大型油船、汽車(chē)滾裝船、大型集裝箱船及靈便型散裝貨船設(shè)計(jì)和制造技術(shù)后，形成自己的品牌產(chǎn)品；二是積極研制開(kāi)發(fā)超大型礦砂船、液化天然氣船、液化石油氣船、新一代化學(xué)品船；三是設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)9萬(wàn)噸級(jí)以上的海上浮式生產(chǎn)系統(tǒng)、10萬(wàn)噸以下級(jí)巴拿馬型散貨船和3萬(wàn)噸級(jí)以上的化學(xué)品船；四是設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)特種海洋工程船舶和港口拖輪以及敷管船、起重船、破冰船、航道疏浚船等高技術(shù)、高附加值系列船舶；五是開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)適應(yīng)長(zhǎng)江航運(yùn)規(guī)劃網(wǎng)建設(shè)發(fā)展需要的長(zhǎng)江和以實(shí)施京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化為契機(jī)的運(yùn)河等內(nèi)河航運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)化船型；六是設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)新型玻璃鋼救生艇、公務(wù)艇、高檔玻璃鋼(包括鋁質(zhì))旅游船舶以及中高檔游艇；七是發(fā)展海洋工程模塊、石油鉆井平臺(tái)等海洋工程裝備產(chǎn)品和大型船舶、港口機(jī)械產(chǎn)品，形成我市海洋工程裝備和大型船舶、港日機(jī)械的品牌產(chǎn)品。產(chǎn)品創(chuàng)新既要搞擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原始創(chuàng)新，又要搞集成創(chuàng)新與模仿制造于一體的創(chuàng)新品牌，并快速形成批量生產(chǎn)能力。船舶修理企業(yè)，要在發(fā)展修理(改裝)高技術(shù)和高附加值船舶基礎(chǔ)上，加快發(fā)展設(shè)計(jì)制造和維修海上石油鉆井平臺(tái)等海洋工程裝備。

船舶企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新其實(shí)質(zhì)是新技術(shù)在商業(yè)上的成功應(yīng)用，是企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和生產(chǎn)能力的發(fā)展。換句話說(shuō)，新技術(shù)在生產(chǎn)過(guò)程中轉(zhuǎn)化為企業(yè)最直接的生產(chǎn)力。要重點(diǎn)研究運(yùn)用的技術(shù)有：①拼板單面焊技術(shù)、船體零部件和分段尺寸精度控制技術(shù)、FPR船體模建造、新船型和海洋結(jié)構(gòu)特殊結(jié)構(gòu)制造技術(shù)等分道建造技術(shù)；②托盤(pán)集配技術(shù)、管件制造技術(shù)、絕熱材料制造及工藝技術(shù)、舾裝裝備技術(shù)等區(qū)域舾裝技術(shù)；③計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和作業(yè)技術(shù)、規(guī)范作業(yè)技術(shù)、新型涂料制造和應(yīng)用技術(shù)、涂裝機(jī)器人等區(qū)域涂裝技術(shù)；④殼舾涂一體化計(jì)劃、殼舾涂一體化設(shè)計(jì)、殼舾涂一體化執(zhí)行等集成制造模式；⑤零部件模塊化設(shè)計(jì)和制造技術(shù)、分段全面模塊化設(shè)計(jì)和制造技術(shù)、全新概念的船體組件和分段模塊化設(shè)計(jì)和制造技術(shù)、船體模塊專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)等船體模塊化建造技術(shù)；⑥模塊設(shè)計(jì)技術(shù)、模塊制造技術(shù)、模塊生產(chǎn)技術(shù)、模塊連接技術(shù)等模塊化舾裝技術(shù)；⑦管路連接技術(shù)、管路接口研制技術(shù)以及管路接口標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、系列化生產(chǎn)技術(shù)等管路接口技術(shù)。

四、振興發(fā)展南通船舶工業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和抓手

南通市造船業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)的切實(shí)解決還要從重點(diǎn)龍頭和骨干企業(yè)人手，要抓住重點(diǎn)企業(yè)，抓住重點(diǎn)問(wèn)題，抓好貫徹落實(shí)。造船龍頭企業(yè)中遠(yuǎn)川崎、熔盛重工等公司，要通力合作突破超大型礦砂船(VLOC)、大型集裝箱船、液化石油氣船(LPG)、化學(xué)品船設(shè)計(jì)和制造技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)。中遠(yuǎn)川崎還要在生產(chǎn)超大型礦砂船的基礎(chǔ)上，積極研制開(kāi)發(fā)液化天然氣船以及在自主創(chuàng)新、船型開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)效率、人均效益等方面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。熔盛重工還要設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)超大型油輪、9萬(wàn)噸級(jí)以上的海上浮式生產(chǎn)系統(tǒng)、10萬(wàn)噸以下級(jí)巴拿馬型散貨船，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并形成批量生產(chǎn)能力。兩大造船龍頭企業(yè)2010和2015年造船完工量分別達(dá)到250和300萬(wàn)載重噸以上。

修船龍頭企業(yè)南通中遠(yuǎn)船務(wù)、江南船舶(南通)等公司在現(xiàn)有修集裝箱、散貨船、油輪的基礎(chǔ)上，要不斷進(jìn)軍汽車(chē)滾裝船改裝、半潛式海上石油勘探平臺(tái)修理等高技術(shù)含量、高附加值業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并加快發(fā)展設(shè)計(jì)制造海上石油鉆井平臺(tái)等技術(shù)含量高、附加值更大的船舶產(chǎn)品，承接各類(lèi)海洋工程裝備的制造和維修。修船龍頭企業(yè)在打造修船強(qiáng)企的同時(shí)，要不失其最具品牌和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的修船優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的造船市場(chǎng)的萎縮，也將在不久的

將來(lái)帶來(lái)修船市場(chǎng)的繁榮，屆時(shí)，造船企業(yè)要利用現(xiàn)有造船設(shè)施開(kāi)展修船業(yè)務(wù)，增強(qiáng)大型船舶、特種船舶和海工裝備的修理和改裝能力。

惠生重工、海新船務(wù)重工、蛟龍集團(tuán)等骨干企業(yè)，重點(diǎn)研發(fā)大型海上鉆機(jī)模塊、石油鉆井平臺(tái)等海洋工程裝備產(chǎn)品，形成我市海洋工程裝備的品牌產(chǎn)品。惠港造船、吉寶(南逋)船廠等企業(yè)，聯(lián)合設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)洋和港口拖輪以及挖泥船、航道疏浚船等?；莞墼齑⒚鞯轮毓?、韓通船舶等要建成年銷(xiāo)售30億元以上的綜合造船企業(yè)，吉寶(南通)船廠在近期內(nèi)要形成年生產(chǎn)15-20艘海洋特種工程船舶的規(guī)模。內(nèi)河船舶重點(diǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化船型，以淘汰掛槳機(jī)船為契機(jī)，引導(dǎo)廣大內(nèi)河造船企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，在提高運(yùn)輸能力的同時(shí)大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)型、江河聯(lián)運(yùn)型與三峽聯(lián)運(yùn)型的集安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、美觀于一體的船舶。深圳海斯比游艇、南通五湖船舶等企業(yè)，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)高檔游艇、高檔旅游船舶以及救生艇、公務(wù)艇，盡快形成規(guī)模化、批量化生產(chǎn)。中遠(yuǎn)鋼結(jié)構(gòu)、振華港機(jī)(南通工廠)等企業(yè)，側(cè)重發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的大型船廠港口機(jī)械裝備。

五、振興發(fā)展南通船舶及配套工業(yè)的對(duì)策措施

1加強(qiáng)船舶工業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃貫徹落實(shí)工作。南通船舶工業(yè)未來(lái)努力方向是“在做大的同時(shí)做強(qiáng)、在雙向基礎(chǔ)上集約”，基本上形成適應(yīng)建設(shè)世界級(jí)船舶產(chǎn)業(yè)基地需要的產(chǎn)業(yè)格局。因此，必須盡快建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的船舶工業(yè)管理體制。建議專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)有決策能力和有決策執(zhí)行力的南通市船舶工業(yè)管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)具體辦事的南通市船舶工業(yè)管理辦公室，以全面改善和強(qiáng)化南通市船舶及配套工業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、招商引資、項(xiàng)目落地、規(guī)劃協(xié)調(diào)、行業(yè)管理、船企上市和用地監(jiān)督等各項(xiàng)工作，形成對(duì)內(nèi)發(fā)展有序，對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)有力的格局。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合、重組中小型船廠，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度；推動(dòng)大型船舶企業(yè)與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)中小船舶企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)；中小型船廠要利用目前手持訂單較多的機(jī)遇克服自身的技術(shù)水平和資金規(guī)模缺陷求得最大發(fā)展。

2努力形成三大船舶修造基地，將龍頭企業(yè)培育成總裝廠。三大船舶修造基地的建設(shè)應(yīng)貫徹專(zhuān)業(yè)化協(xié)作原則。三大船舶修造基地的龍頭企業(yè)應(yīng)向總裝型船廠方向發(fā)展，以充分發(fā)揮在專(zhuān)業(yè)化協(xié)作體系中的主導(dǎo)作用。同時(shí)可將一部分中小企業(yè)直接轉(zhuǎn)產(chǎn)成為專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)廠，尤其是分段、模塊等大型部件?？傃b型船廠和船舶部件專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)廠家可以把生產(chǎn)過(guò)程中的部分功能相同而又不是總裝型船廠和船舶部件專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)廠家所必須的工藝或階段分離出去，集中由工藝或階段專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)廠進(jìn)行批量加工或處理，可在四大船舶工業(yè)園區(qū)只設(shè)立一套加工中心，如管子加工中心、鋼材預(yù)處理加工中心、鑄鍛中心、熱處理中心等專(zhuān)業(yè)化加工中心，進(jìn)行工藝生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作，統(tǒng)一為長(zhǎng)江三角洲的多家船廠服務(wù)。

3在創(chuàng)新和緊縮的國(guó)際環(huán)境中，提高南通的船用配套能力。南通在推進(jìn)船舶產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中，尤其要注重船舶配套行業(yè)的發(fā)展。要通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)配套水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，使南通的造船產(chǎn)業(yè)鏈趨于完善，顯現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集群的拉動(dòng)作用。配套企業(yè)要抓住目前的有利時(shí)機(jī)，在船型開(kāi)發(fā)階段就主動(dòng)跟進(jìn)，有針對(duì)性地配套開(kāi)發(fā)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)后經(jīng)濟(jì)緊縮的新環(huán)境，要根據(jù)不同產(chǎn)品特點(diǎn)采取不同的產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略?？梢酝ㄟ^(guò)合資、合作、聯(lián)合開(kāi)發(fā)的方式，有目標(biāo)、有重點(diǎn)地把外商投資的重點(diǎn)引向高技術(shù)、高附加值、高科技含量的產(chǎn)品領(lǐng)域，重點(diǎn)鼓勵(lì)外資投向引進(jìn)技術(shù)較難的船用儀器儀表和各種船用自動(dòng)化電子設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)品。對(duì)于技術(shù)難度不大、設(shè)備價(jià)值不低的主機(jī)、甲板機(jī)械、發(fā)電機(jī)組等產(chǎn)品，仍要堅(jiān)持采取引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行本土化生產(chǎn)的方式來(lái)解決，以提高南通船舶的本土配套設(shè)備裝船率。

4加強(qiáng)全市船舶科研力量的整合，提高船型開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)能力。船舶工業(yè)的科技發(fā)展有四大任務(wù)：一是把船型開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)技術(shù)放在優(yōu)先位置，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。二是加快發(fā)展海洋工程裝備技術(shù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，把獲取和掌握船用設(shè)備核心技術(shù)作為提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的突破口。四是把發(fā)展現(xiàn)代造船技術(shù)作為趕超日韓的重點(diǎn)，加強(qiáng)信息集成、精益制造技術(shù)的應(yīng)用。因此，要加強(qiáng)全市船舶科研力量的整合，提高船型開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)能力。加強(qiáng)全市船舶科研力量的整合要在以下三個(gè)方面下功夫：一是通過(guò)深化科技管理體制改革，在南通船舶工業(yè)人才聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，建立江蘇省船舶工程技術(shù)研究中心。二是加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的由集團(tuán)科技開(kāi)發(fā)中心和骨干企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心組成的完整的技術(shù)創(chuàng)新體系。三是加強(qiáng)對(duì)船舶科研開(kāi)發(fā)資助的力度，幫助和促進(jìn)南通船舶工業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

5實(shí)施新型勞動(dòng)和外包用工制度，強(qiáng)化勞動(dòng)勞務(wù)成本管理。為了穩(wěn)定熟練的船舶修造技術(shù)工人隊(duì)伍，必須實(shí)施新型勞動(dòng)和外包用工制度，強(qiáng)化勞動(dòng)勞務(wù)成本管理。實(shí)行新型勞動(dòng)和外包用工制度，應(yīng)將船廠的固定工、合同工和外包工統(tǒng)一在同一的勞動(dòng)用工制度內(nèi)。在企業(yè)內(nèi)部，在關(guān)鍵的技術(shù)和管理崗位上設(shè)立相對(duì)固定工種；在一般的技術(shù)和管理崗位上設(shè)立合同工種；輔助崗位則使用外協(xié)人員，通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，使他們成為動(dòng)態(tài)優(yōu)化的外包工。外包協(xié)作勞動(dòng)用工，要在強(qiáng)化勞務(wù)成本考核、嚴(yán)格工時(shí)管理、保證生產(chǎn)進(jìn)度、提高工時(shí)利用率的同時(shí)按照勞動(dòng)合同法要求嚴(yán)格保護(hù)外包工的合法權(quán)益。維護(hù)外包工的合法權(quán)益可靠?jī)煞莺贤瑏?lái)保證。一份是船舶修造公司與勞務(wù)外包公司簽訂的《勞務(wù)合作協(xié)議書(shū)》，另一份是勞務(wù)工與勞務(wù)外包公司簽訂《勞動(dòng)合同書(shū)》。

6創(chuàng)造有利于競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。增強(qiáng)對(duì)船舶信貸支持力度。船舶企業(yè)在現(xiàn)行的貸款制度下，普遍感到資金緊張、財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重。企業(yè)造船越多，資金缺口越大。為了有效支持南通船舶出口和鼓勵(lì)中國(guó)船東在南通訂船，南通應(yīng)當(dāng)比照發(fā)達(dá)造船國(guó)家的信貸條件，對(duì)造船信貸和擔(dān)保提供相應(yīng)的政策支持。在目前國(guó)際市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩的特殊時(shí)期，國(guó)有政策性銀行要加大對(duì)在建船舶抵押融資與船舶保函銀團(tuán)管理模式的力度，要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大船舶出口信貸資金的投放。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司是我國(guó)唯一承辦出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的政策性保險(xiǎn)公司。中國(guó)信保南通業(yè)務(wù)處是我市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位。我市的船舶企業(yè)要針對(duì)全球金融危機(jī)的日益擴(kuò)散、國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)不斷加大的情況，用好這一政策性信用手段有效化解風(fēng)險(xiǎn)，并充分利用其信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的融資功能。

7開(kāi)發(fā)船舶工業(yè)人才資源，進(jìn)一步提高船舶工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加大引進(jìn)與培養(yǎng)船舶專(zhuān)業(yè)人才的工作力度，多方位引進(jìn)人才。大力實(shí)施“柔性引才”，實(shí)行人才柔性流動(dòng)；充分挖掘科技資源，以優(yōu)惠政策誠(chéng)招人才。組織企業(yè)外出招聘人才，重點(diǎn)引進(jìn)行業(yè)或?qū)W科帶頭人、工程技術(shù)骨干、高級(jí)設(shè)計(jì)人才、優(yōu)秀的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人才、熟悉國(guó)際船舶貿(mào)易規(guī)則的復(fù)合型人才。加強(qiáng)船舶工業(yè)人才培訓(xùn)基地建設(shè)。充分利用高等院校資源，培養(yǎng)船舶設(shè)計(jì)、制造、生產(chǎn)管理等人才，在人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)上適應(yīng)我市船舶基地發(fā)展的需要；積極支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外海事學(xué)院、船舶工程學(xué)院、航運(yùn)學(xué)院、科研院所等單位來(lái)我市合作辦學(xué)，建立船舶高級(jí)人才培訓(xùn)基地；積極鼓勵(lì)高等職業(yè)學(xué)院和中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)辦船舶、輪機(jī)、水聲、海洋工程的專(zhuān)業(yè)或班級(jí)；積極扶持船舶企業(yè)和社會(huì)力量建立一批船舶電焊工、裝配工、管工等技術(shù)工人的培訓(xùn)基地。

附注：本文系南通市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《南通船舶及配套工業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》的部分濃縮內(nèi)容。