加快特色園區(qū)建設(shè)　實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

王　琳

近年來，寶雞高新區(qū)緊緊依托當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)工業(yè)資源，按照“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的基本思路，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈研究，突出集群化發(fā)展，走出了一條具有自身特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路子，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。2008年高新區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)總收入600億元、工業(yè)總產(chǎn)值590億元、工業(yè)增加值170億元、區(qū)域生產(chǎn)總值180億元，同比增長(zhǎng)41.93％、40.29％、40.26％和38.46％，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)五年處在54個(gè)國(guó)家高新區(qū)前列，綜合排名已上升到33位。今年一季度，寶雞高新區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均增長(zhǎng)達(dá)到30％，繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1以寶鈦集團(tuán)為龍頭，打造鈦及其合金產(chǎn)業(yè)集群。寶雞是全國(guó)最大的鈦及鈦合金生產(chǎn)基地，以寶鈦集團(tuán)為龍頭，以力興鈦業(yè)、中色特種金屬、歐亞化工、陜西開達(dá)、西北鋯管等為骨干的大中小企業(yè)300多家，銷售收入過50億元的企業(yè)1家，上億元的企業(yè)8家，高新技術(shù)企業(yè)50多家。2008年鈦產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值120億元。銷售收入123億元。2008年5月。寶雞國(guó)家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地獲國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)，國(guó)家火炬計(jì)劃寶雞鈦產(chǎn)業(yè)基地通過科技部批準(zhǔn)，“鈦谷”地域性商標(biāo)在國(guó)家工商總局注冊(cè)，成為承載國(guó)家“兩個(gè)基地”的標(biāo)志性品牌。為了加快“兩個(gè)基地”建設(shè)，我們編制了45平方公里基地發(fā)展規(guī)劃，確定了總投資189億元的43個(gè)項(xiàng)目，在建的22個(gè)項(xiàng)目已完成投資22億元。寶雞新材料基地鈦材料應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心列入國(guó)家高技術(shù)專項(xiàng)，國(guó)家核電技術(shù)公司和寶鈦集團(tuán)合作的核級(jí)鋯材生產(chǎn)線項(xiàng)目即將開工建設(shè)。力爭(zhēng)到2015年，產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)年銷售收入650億元，出口創(chuàng)匯10億美元，把“寶雞·中國(guó)鈦谷”產(chǎn)業(yè)集群打造成為世界著名、國(guó)內(nèi)一流、具有鮮明特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，成為全國(guó)規(guī)模最大、品種最全的鈦材交易中心。

2以寶雞石油機(jī)械、寶雞石油鋼管為龍頭。打造現(xiàn)代石油鉆采、傳輸產(chǎn)業(yè)集群。圍繞世界最大的石油鉆采設(shè)備制造商寶雞石油機(jī)械廠和亞洲最大石油運(yùn)輸鋼管制造基地寶雞石油鋼管廠，高新區(qū)已聚集150多家企業(yè)。寶雞石油機(jī)械公司自主研發(fā)的我國(guó)首臺(tái)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的12000米特深井石油鉆機(jī)，使我國(guó)成為全球第二個(gè)能研制特深井石油鉆機(jī)的國(guó)家，有8大類58項(xiàng)產(chǎn)品獲美國(guó)石油學(xué)會(huì)API會(huì)標(biāo)使用權(quán)，是世界上獲API授權(quán)產(chǎn)品最多的企業(yè)之一。寶石特車有限公司承擔(dān)了包括高性能智能化液壓測(cè)井車、海洋測(cè)井液壓防爆拖橇、萬米超深井智能化超低速測(cè)井車等國(guó)家和省級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目攻關(guān)研發(fā)任務(wù)，突破了長(zhǎng)期被國(guó)外壟斷的石油裝備核心技術(shù)。寶雞石油鋼管有限責(zé)任公司中標(biāo)印度東氣西輸重點(diǎn)工程5億美元訂單，又為沙特阿拉伯重點(diǎn)項(xiàng)目提供大口徑管線。今年一季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值32.6億元，同比大幅增長(zhǎng)196.5％。圍繞石油鉆機(jī)、泥漿泵、螺旋埋弧焊管、直縫電阻焊管等主導(dǎo)產(chǎn)品打造現(xiàn)代石油鉆采、傳輸產(chǎn)業(yè)集群，我們將通過建立石油公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)中心，力爭(zhēng)2012年實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元，2015年集群產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元，使高新區(qū)現(xiàn)代先進(jìn)石油裝備制造產(chǎn)業(yè)集群成為國(guó)際著名、國(guó)內(nèi)一流的石油裝備先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地。

3以陜汽集團(tuán)、法士特為龍頭。打造汽車及零配件產(chǎn)業(yè)集群。以陜汽集團(tuán)、法士特為龍頭，以華山車輛、漢德車橋、寶雞銀河消防、寶石特車、寶雞專用汽車等中小企業(yè)為基礎(chǔ)，聚集了陜汽通力、寶雞華強(qiáng)等100多家汽車零部件企業(yè)。陜汽集團(tuán)躋身全國(guó)重型卡車前5強(qiáng)，寶石特車在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率居首位，陜汽寶華公司的中卡產(chǎn)銷量處全國(guó)前列，法士特開發(fā)生產(chǎn)的新型變速箱產(chǎn)銷量占國(guó)內(nèi)15噸以上重型汽車市場(chǎng)的90％以上，“銀河牌”系列消防車和合力叉車的產(chǎn)銷量在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中位居第四，“新星”牌警用裝甲車被聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)指定為專用采購(gòu)車，出口孟加拉國(guó)、阿爾及利亞、贊比亞、剛果(金)、蘇丹等近10個(gè)國(guó)家，ZFB05系列輕型裝甲人員輸送車被解放軍總裝備部定型，是國(guó)內(nèi)唯一的民營(yíng)軍火制造企業(yè)。陜汽集團(tuán)30萬輛輕微型汽車項(xiàng)目在高新區(qū)建設(shè)，為我們進(jìn)一步做大做強(qiáng)汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)集群提供了重要機(jī)遇，我們將以此為契機(jī)，加快建設(shè)寶雞高新區(qū)汽車工業(yè)園，形成具有完整的產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)制造、檢測(cè)調(diào)試、市場(chǎng)營(yíng)銷和零部件生產(chǎn)制造體系。到2012年，產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值500億元，2018年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值800億元，使寶雞成為西部重要的汽車制造基地。

4以電氣化集團(tuán)寶雞器材廠、寶雞橋粱廠、寶光集團(tuán)為龍頭，打造高速鐵路電氣裝備產(chǎn)業(yè)集群。以電氣化集團(tuán)寶雞器材廠、寶雞橋梁廠、寶光集團(tuán)為龍頭，以陜開集團(tuán)、寶雞德瑞集團(tuán)、電氣化配套公司為骨干，高新區(qū)已集聚了鐵路電氣裝備制造企業(yè)60多家。中鐵寶橋集團(tuán)在高錳鋼轍叉和合金鋼焊接轍叉基礎(chǔ)上，又自主研發(fā)了具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型合金鋼拼裝轍叉，250公里/小時(shí)高速道岔被石太鐵路客運(yùn)專線采用，寶光集團(tuán)的真空開關(guān)設(shè)備產(chǎn)銷質(zhì)量穩(wěn)居國(guó)內(nèi)第一，真空滅弧室產(chǎn)銷量位居世界前五強(qiáng)，自主研發(fā)的“高速鐵路過分相裝置”已進(jìn)入供貨商名單。電氣化公司以其獨(dú)有的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)吸引德國(guó)保富、意大利普羅米參與相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)。

5以寶成、烽火、凌云、航天7107等通訊、導(dǎo)航、傳感器和電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)為龍頭，打造現(xiàn)代電子信息裝備產(chǎn)業(yè)集群。寶雞高新區(qū)內(nèi)現(xiàn)有通訊、導(dǎo)航、傳感器和電子信息企業(yè)80多家，2008年生產(chǎn)載波通信設(shè)備7955臺(tái)、自動(dòng)化儀表及系統(tǒng)192926臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，2015年將達(dá)到300億元。長(zhǎng)嶺紡電公司研制開發(fā)了數(shù)字化電子清紗器系列、紗線實(shí)驗(yàn)室儀器系列、噴氣織機(jī)電控箱系列等6大類30多個(gè)產(chǎn)品，先后有5個(gè)科技項(xiàng)目被列入國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃，9個(gè)項(xiàng)目被認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品項(xiàng)目，DQSS-4清紗監(jiān)測(cè)裝置等4個(gè)產(chǎn)品在首屆中國(guó)科學(xué)技術(shù)博覽會(huì)上榮獲金獎(jiǎng)。是國(guó)內(nèi)最大的紡織電子產(chǎn)品供應(yīng)商。

為了加快上述五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)，促使其盡快成為寶雞乃至陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，我們?cè)诠ぷ髦凶⒁饬艘韵聨讉€(gè)方面：

一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展離不開規(guī)劃，我們?cè)趯?duì)寶雞現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)各個(gè)企業(yè)的關(guān)聯(lián)程度和發(fā)展現(xiàn)狀，確定龍頭企業(yè)，編制發(fā)展規(guī)劃。為充分發(fā)揮寶雞·中國(guó)鈦谷區(qū)域品牌的優(yōu)勢(shì)，我們編制了《寶雞國(guó)家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。為促使汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，編制了《寶雞高新區(qū)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《寶雞高新區(qū)汽車工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃》，投資建設(shè)25平方公里的高新區(qū)汽車工業(yè)園和400畝的汽車零配件孵化基地。規(guī)劃了500畝中國(guó)石油裝備制造園。建成了電氣化工業(yè)園，并在高新區(qū)千河片區(qū)規(guī)劃了500畝工業(yè)用地作為鐵路電氣化裝備制造工業(yè)園和道岔試驗(yàn)基地，實(shí)施高速鐵路道岔、鐵路過分相裝置等項(xiàng)目。

二是堅(jiān)持自主創(chuàng)新。積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，西安3所高校在高新區(qū)設(shè)立了技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，西北工業(yè)技術(shù)研究院、陜西工業(yè)技術(shù)研究院分別設(shè)立了寶雞高新區(qū)分院。設(shè)立了高新區(qū)科技三項(xiàng)費(fèi)，2008年底投入科技創(chuàng)新事業(yè)的財(cái)政資金已占到8％，科技創(chuàng)新總額達(dá)到1680萬元，財(cái)政資金在科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額中的比重為3.33％，金融機(jī)構(gòu)貸款在科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額中的比重達(dá)到了30％。擁有秦川發(fā)展、長(zhǎng)嶺、寶鈦集團(tuán)等3家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心及寶雞機(jī)床、寶光股份等15家省級(jí)技術(shù)開發(fā)中心，秦川發(fā)展、長(zhǎng)嶺、烽火等3個(gè)博士后科研工作站，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)占全市的80％，現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)145家(重新認(rèn)定后新批56家)。

三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。先后投入40多億元，大力實(shí)施道路、供電、供水、供熱、通訊、天然氣等城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，建成了“三橫十四縱”道路交通網(wǎng)絡(luò)和與之相配套的城市各類管網(wǎng)，使高新區(qū)的綠化覆蓋率超過40％，人均公共綠地面積超過10平方米。與此同時(shí)，我們還按照“精干、高效、協(xié)調(diào)、有利于發(fā)展”的原則，積極構(gòu)建了適應(yīng)高新區(qū)快速發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，建立了工商、財(cái)政、稅務(wù)、公安、海關(guān)、商檢、城市執(zhí)法等支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化行政審批，規(guī)范行政檢查，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)掛牌保護(hù)制度。

四是堅(jiān)持政策扶持。為促使產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展，我們實(shí)行了“發(fā)展越快支持越多”的激勵(lì)政策，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特別是龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)從項(xiàng)目用地、財(cái)政支持、跟蹤服務(wù)等方面給予傾斜。對(duì)大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目和帶動(dòng)能力強(qiáng)的高新技術(shù)項(xiàng)目，還實(shí)行了協(xié)調(diào)保障制度和分工聯(lián)系制度，先后成立了高新區(qū)三期建設(shè)辦公室、新材料基地管理辦公室、高新區(qū)汽車工業(yè)園籌建處等專門負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。