加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)　狠抓項(xiàng)目建設(shè)　促進(jìn)陜西工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

祝作利

一、切實(shí)抓好國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和陜西省實(shí)施方案的落實(shí)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，結(jié)合陜西省實(shí)際，陜西省發(fā)改委與陜西省工信廳牽頭編制了全省12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實(shí)施方案。這一攬子的實(shí)施方案在整體結(jié)構(gòu)上參照國(guó)家規(guī)劃體系，振興目標(biāo)和調(diào)整任務(wù)力求突出陜西產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)放在了重大項(xiàng)目實(shí)施和政策措施保障上?？梢哉f(shuō)，全省12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃實(shí)施方案、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)以及產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃綱要的出臺(tái)，充分表明了省委省政府抓工業(yè)、保增長(zhǎng)的決心，也為陜西省工業(yè)振興和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展繪制了藍(lán)圖，明確了目標(biāo)，增添了措施。

省發(fā)改委將按照省政府的要求，結(jié)合規(guī)劃實(shí)施方案的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)與各相關(guān)部門的銜接與合作，認(rèn)真細(xì)化相關(guān)政策措施，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興。切實(shí)抓好實(shí)施方案與國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、鄂爾多斯盆地(陜西部分)能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃的相互銜接，努力做到有機(jī)統(tǒng)一、步調(diào)一致。建立和完善規(guī)劃實(shí)施方案落實(shí)機(jī)制，定期通報(bào)實(shí)施方案進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，真正把工作落到實(shí)處。

二、多方籌措建設(shè)資金，進(jìn)一步加大工業(yè)投入

加大資金投入是實(shí)現(xiàn)工業(yè)振興的保障，圍繞12個(gè)實(shí)施方案的展開(kāi)，省發(fā)改委將進(jìn)一步加大資金籌措力度，確保再有一批工業(yè)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。

一是積極爭(zhēng)取中央各類資金。要采取各種行之有效的措施，爭(zhēng)取國(guó)家重大裝備國(guó)產(chǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品深加工、黃金地質(zhì)勘探等各類資金投入，發(fā)揮中央資金的引領(lǐng)和放大作用。加快落實(shí)我省與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、交通銀行簽署的1800億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議，力爭(zhēng)這筆資金早日到位投入使用。針對(duì)國(guó)家啟動(dòng)部署2009年新增1300億元新一輪中央投資計(jì)劃，陜西省已篩選出26個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，總投資達(dá)88億元，預(yù)計(jì)可爭(zhēng)取到中央財(cái)政資金2.3億元，全部用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造。

二是堅(jiān)持省級(jí)資金捆綁使用。對(duì)裝備制造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、陜南突破、節(jié)能減排等省級(jí)專項(xiàng)資金捆綁使用，并優(yōu)先對(duì)爭(zhēng)取到中央投資的項(xiàng)目予以配套。根據(jù)省政府的安排部署，省發(fā)改委已經(jīng)下達(dá)第一批裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金計(jì)劃4050萬(wàn)元、第一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金計(jì)劃7400萬(wàn)元(其中工業(yè)項(xiàng)目5400萬(wàn)元)。省發(fā)改委正在積極督促相關(guān)企業(yè)及時(shí)落實(shí)配套資金，力爭(zhēng)盡快形成實(shí)物投資量。為達(dá)到連鎖互動(dòng)效應(yīng)又著手篩選一批帶動(dòng)作用較強(qiáng)的成熟項(xiàng)目，力爭(zhēng)在6月底前再分別下達(dá)一批專項(xiàng)資金計(jì)劃。

三、狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，努力提高企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的實(shí)際，省發(fā)改委始終扭住項(xiàng)目建設(shè)這一重點(diǎn)不放松，堅(jiān)定不移地推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力做到“提前開(kāi)工一批、盡早建成一批、謀劃儲(chǔ)備一批”。

堅(jiān)持對(duì)全局有影響、投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的原則，今年共確定省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目171個(gè)，總投資8710億元，其中工業(yè)項(xiàng)目83個(gè)，總投資3176億元，年度投資552億元，截止4月底已完成投資130億元，占年度投資的23.6％。依據(jù)當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年工業(yè)完成投資2400億元，占固定資產(chǎn)投資的40％左右。剛剛召開(kāi)的全省能源工作暨第七次陜北能源化工基地建設(shè)座談會(huì)期間，陜西省開(kāi)工建設(shè)了10個(gè)重大能源化工項(xiàng)目，總投資達(dá)1028億元，有力地發(fā)揮了能源化工項(xiàng)目在擴(kuò)大投資中的支撐作用。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整，突出可操作性，陜西省12個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實(shí)施方案共篩選了700個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資超過(guò)1萬(wàn)億元，項(xiàng)目建成后年新增銷售收入接近1萬(wàn)億元。

按照會(huì)議精神，省發(fā)改委將進(jìn)一步把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)特別是工業(yè)項(xiàng)目擺在首要位置來(lái)抓，進(jìn)一步采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、重點(diǎn)督查、定期通報(bào)等有效措施，在項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目管理等方面做好全方位服務(wù)，確保按期開(kāi)工建設(shè)、按進(jìn)度順利實(shí)施，盡早建成見(jiàn)效。對(duì)列入實(shí)施方案的項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好策劃包裝和招商引資，加快推進(jìn)前期準(zhǔn)備工作，盡快完善相關(guān)手續(xù)，確保一批重大項(xiàng)目特別是投資過(guò)百億、上千億的項(xiàng)目早日落地。

四、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

把促進(jìn)關(guān)中、陜北、陜南協(xié)調(diào)發(fā)展作為優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。積極引導(dǎo)陜北能源化工基地在實(shí)現(xiàn)科學(xué)開(kāi)發(fā)和深度轉(zhuǎn)化的同時(shí)，發(fā)展非能源產(chǎn)業(yè)特別是配套裝備制造業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；關(guān)中在發(fā)展壯大裝備制造、高新技術(shù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，有效提升食品、醫(yī)藥和輕工產(chǎn)業(yè)比重；陜南依托豐富的生物資源，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代中藥、有機(jī)食品和輕紡工業(yè)的新突破。

借助陜西省能源化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以大企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為龍頭，發(fā)揮各類工業(yè)園區(qū)載體功能，建立產(chǎn)品配套協(xié)作體系，重點(diǎn)構(gòu)筑汽車、輸變電設(shè)備、航空、數(shù)控機(jī)床等20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體，積極支持技術(shù)含量高、協(xié)作配套能力強(qiáng)的中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大，構(gòu)建起大中小結(jié)合的產(chǎn)業(yè)組織體系。把科技創(chuàng)新作為工業(yè)發(fā)展助推力，加大科技投入和研發(fā)，健全技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新體系，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心，開(kāi)發(fā)一批推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)和產(chǎn)品，努力提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。省裝備制造業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金將對(duì)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新、具自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

抓住國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的難得機(jī)遇，堅(jiān)決淘汰一批嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的企業(yè)，全面完成關(guān)停小火電機(jī)組21.7萬(wàn)千瓦、淘汰落后水泥產(chǎn)能501.7萬(wàn)噸、焦化產(chǎn)能220萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能25萬(wàn)噸的目標(biāo)任務(wù)。

五、積極培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，在增強(qiáng)發(fā)展后勁和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上推進(jìn)上狠下功夫

大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持陜汽、秦川等裝備制造大型企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取西電公司、陜鼓動(dòng)力等早日上市，加快實(shí)施西電公司超高壓設(shè)備產(chǎn)業(yè)化、比亞迪太陽(yáng)能電池等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)培育大型企業(yè)集團(tuán)。

有序發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以陜北能源化工基地、關(guān)中能源接續(xù)地建設(shè)為重點(diǎn)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和“三個(gè)轉(zhuǎn)化”的思路，建設(shè)煤電鋁一體化、多晶硅、焦化等轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。立足國(guó)家大力發(fā)展核電的實(shí)際，建設(shè)核電設(shè)備配套基地；發(fā)揮陜西省在太陽(yáng)能光伏和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)上擁有的資源、科技和人才優(yōu)勢(shì)，建設(shè)太陽(yáng)能光伏電池組件和硅產(chǎn)業(yè)專用設(shè)備生產(chǎn)基地；利用國(guó)家推廣節(jié)能電機(jī)的機(jī)遇，加快西瑪高效節(jié)能電機(jī)項(xiàng)目建設(shè)。著力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和促進(jìn)食品工業(yè)原料基地規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)寶雞、銅川、陜南三大陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)支持紡織行業(yè)集中開(kāi)發(fā)高檔無(wú)梭衣著面料、特寬幅床上用品及家用裝飾等產(chǎn)品，大力提升陜南剿絲、絲綢加工水平。

六、認(rèn)真搞好煤電油運(yùn)等重大生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)。為工業(yè)和全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供保障

在特殊的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，在保增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，省發(fā)改委將不斷加大煤電油運(yùn)等重大生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，全力保障工業(yè)又好又快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的運(yùn)行動(dòng)態(tài)，為省委省政府正確決策提供依據(jù)。積極協(xié)調(diào)煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)，盡快簽訂2009年煤炭訂貨合同，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)電煤有序供應(yīng)。切實(shí)做好電力需求側(cè)分析，確保順利迎峰度夏。協(xié)調(diào)延長(zhǎng)集團(tuán)與中石油、中石化陜西銷售公司聯(lián)手保價(jià)促銷，進(jìn)一步促進(jìn)石油產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)，建立良性供求關(guān)系，穩(wěn)定成品油供應(yīng)市場(chǎng)，促進(jìn)全省石油工業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。健全完善運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)合理調(diào)度運(yùn)力，重點(diǎn)保障電煤、石油及災(zāi)后重建等物資運(yùn)輸。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，事關(guān)陜西建設(shè)西部強(qiáng)省大局，事關(guān)陜西當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。我們要堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，積極推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!