王?。撼啥及褪炕馂?zāi)的啟示

事故原因“不確定”將驅(qū)動(dòng)公共交通行業(yè)進(jìn)一步完善安全工作計(jì)劃，建立各個(gè)責(zé)任部門(mén)的具體安全標(biāo)準(zhǔn)管理、實(shí)施和監(jiān)督程序。

2009年6月5日早上8點(diǎn)左右，一輛車(chē)牌號(hào)為川A49567的蜀都牌CDK6110型成都9路巴士在接近川陜立交橋下橋處發(fā)生火災(zāi)燃燒，當(dāng)場(chǎng)造成25人遇難(2名重傷員搶救無(wú)效也去世)，76人受傷，許多人目睹了這一悲劇的發(fā)生過(guò)程，并參與現(xiàn)場(chǎng)搶救和事故記錄。

這起成都巴士火災(zāi)讓全中國(guó)人民對(duì)公共巴士的安全性產(chǎn)生莫大的畏懼。事實(shí)上，對(duì)比各種交通方式百萬(wàn)公里死亡率的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，巴士與客車(chē)仍然是最安全的客運(yùn)方式，其百萬(wàn)公里死亡率為45人、鐵路為65人、小汽車(chē)為125人、飛機(jī)為175人。但在民眾的印象中，經(jīng)常都有巴士與客車(chē)事故的報(bào)道，雖然巴士與客車(chē)火災(zāi)事故是很少發(fā)生的事件，但事故發(fā)生的危害性卻比較嚴(yán)重。

近年來(lái)，各地連續(xù)不斷發(fā)生的巴士火災(zāi)已成為最受?chē)?guó)民眾關(guān)注的公共安全事件。上海、重慶、昆明、武漢等地的巴士火災(zāi)都在不同程度和不同角度地向社會(huì)敲響了警鐘，與科學(xué)的事故調(diào)查有所不同的是越來(lái)越多的地方首先“鎖定”巴士火災(zāi)事故原因?yàn)椤叭藶橐蛩亍?。成都巴士火?zāi)事故調(diào)查組對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及燃燒車(chē)輛進(jìn)行多次反復(fù)勘驗(yàn)，初步認(rèn)定有人攜帶易燃物品上車(chē)，不排除過(guò)失或故意引發(fā)燃燒，但可以排除爆炸引發(fā)燃燒。

與其他交通事故不一樣，巴士火災(zāi)的事故原因很難確認(rèn)，科學(xué)的事故調(diào)查任務(wù)是查找引發(fā)火災(zāi)的可能原因，而不是確切原因。對(duì)事故原因的描述只能代表目前的認(rèn)識(shí)，如果今天確定的原因明天或后天就可能被取代或被推翻，那就背離了科學(xué)的實(shí)事求是精神。因此，找不到成都巴士火災(zāi)的確切原因也毫不奇怪，民眾也不能要求每起火災(zāi)事故調(diào)查都必須查出事故原因，事故調(diào)查的結(jié)論可能就是“不確定(Unknown)”。

2006年，瑞典與挪威專(zhuān)家聯(lián)合向一般安全性工作組(GRSG)提交了一份報(bào)告《巴士火災(zāi)安全：瑞典與挪威的巴士與客車(chē)火災(zāi)》(WP1)，這是聯(lián)合國(guó)歐盟經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(UN／ECE)下屬世界車(chē)輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇(WP29)所開(kāi)展的巴士火災(zāi)安全研究項(xiàng)目(GRSG-90-32)的組成部分，專(zhuān)家們調(diào)查了挪威和瑞典在1996-2004年所發(fā)生的各種巴士與客車(chē)火災(zāi)事故，在獲得大量詳細(xì)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)巴士與客車(chē)火災(zāi)原因進(jìn)行了科學(xué)分析。報(bào)告的結(jié)論是：大多數(shù)巴士與客車(chē)火災(zāi)的原因?yàn)椴淮_定(40％)，在確認(rèn)的事故原因中，主要是技術(shù)故障(30％)，以及電器故障(10％)、電子故障(8％)、摩擦故障(6％)、縱火(8％)等原因。

這份技術(shù)報(bào)告的結(jié)論可能不會(huì)為大多數(shù)中國(guó)民眾所接受。大量的巴士與客車(chē)火災(zāi)事故原因不能確定是因?yàn)槿狈υ敿?xì)的調(diào)查資料、也沒(méi)有時(shí)間允許消防和救護(hù)人員在事故點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，同時(shí)，消防和救護(hù)人員在車(chē)內(nèi)調(diào)查火災(zāi)原因所需具備的專(zhuān)業(yè)能力有限。

事故再現(xiàn)(Accident Reconstruction)可以發(fā)現(xiàn)巴士運(yùn)營(yíng)和管理中可能存在的問(wèn)題，以便采取預(yù)防類(lèi)似火災(zāi)事故發(fā)生的有效措施。不論駕駛員或乘客，他們都不愿意或故意造成任何事故，巴士火災(zāi)的發(fā)生可能是人的行為過(guò)失或車(chē)輛裝備、設(shè)施缺陷所致。

調(diào)查組可以檢測(cè)車(chē)內(nèi)裝飾材料是否符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)?材料燃燒速度是多少?通過(guò)一系列的試驗(yàn)為提高巴士安全設(shè)計(jì)和制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)；調(diào)查組可以檢測(cè)分析車(chē)上是否配置適當(dāng)?shù)陌踩b置?為編制公共巴士裝備標(biāo)準(zhǔn)與采購(gòu)要求提出基本框架；調(diào)查組可以分析車(chē)門(mén)和緊急出口(逃生窗)阻礙乘客逃生的過(guò)程，要求運(yùn)營(yíng)公司制定合理的巴士系統(tǒng)安全工作計(jì)劃；最關(guān)鍵的是政府要建立和建全巴士系統(tǒng)安全法規(guī)與監(jiān)督機(jī)制，為公共交通安全提供撥款、授權(quán)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故調(diào)查分析等等。

事故原因“不確定”將驅(qū)動(dòng)公共交通行業(yè)進(jìn)一步完善公共巴士系統(tǒng)安全工作計(jì)劃，建立適用各個(gè)責(zé)任部門(mén)的具體安全標(biāo)準(zhǔn)管理、實(shí)施和監(jiān)督程序。吸取成都巴士火災(zāi)的事故教訓(xùn)，改進(jìn)公共巴士系統(tǒng)的安全工作，預(yù)防未來(lái)發(fā)生事故的可能性，遠(yuǎn)比追究事故責(zé)任重要得多。