城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行問(wèn)題及其對(duì)策

陳培宏

摘要:隨著管網(wǎng)的不斷發(fā)展延伸,各種對(duì)管網(wǎng)設(shè)施及用氣安全構(gòu)成威脅的因素越來(lái)越多,給我們確保輸配系統(tǒng)正常運(yùn)行及安全供氣帶來(lái)很多問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)解決這類(lèi)安全隱患具有比較普遍的意義,故提出我們?cè)趯?shí)際工作中對(duì)城市管網(wǎng)安全運(yùn)行問(wèn)題的分析和采取的對(duì)策,以供參考。

關(guān)鍵詞:燃?xì)夤芫W(wǎng);安全運(yùn)行

1 前言

當(dāng)今世界,城市燃料燃?xì)饣?城市燃?xì)夤艿阑浅鞘鞋F(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一,我國(guó)大多數(shù)大中城市相繼建立了管道燃?xì)庠O(shè)施。隨著國(guó)家西氣東輸工程的實(shí)施,城市燃?xì)夤艿阑瘜?huì)有一個(gè)新的飛躍發(fā)展。確保城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行需要城市各級(jí)政府給予充分地重視,需要社會(huì)各方面的支持和配合,也是城市燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)工作的重中之重。

2 城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行存在的問(wèn)題

2.1對(duì)地下管網(wǎng)缺乏規(guī)范管理,增加了不安全因素近年來(lái),隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和舊城區(qū)的改造,給燃?xì)夤艿婪笤O(shè)帶來(lái)了便利條件,給發(fā)展燃?xì)夤艿烙脩籼峁┝诵碌臋C(jī)遇。與此同時(shí),由于城市管理的條塊分割,對(duì)地下管線缺乏規(guī)范管理,少數(shù)建設(shè)單位不按規(guī)范施工,有些市民安全意識(shí)薄弱都給城市燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行增加了不少安全隱患。局部地區(qū)嚴(yán)重威脅著城市燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行。

2.2違章建筑嚴(yán)重影響了城市燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施的安全運(yùn)行城市燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施上的違章建筑是埋設(shè)在城市中的嚴(yán)重安全隱患,少數(shù)居民亂搭亂建,有的占?jí)涸谌細(xì)夤芫€上,有的將燃?xì)庹{(diào)壓設(shè)施封閉在違章建筑內(nèi),燃?xì)鈸屝蘧S修人員無(wú)法進(jìn)行正常的維護(hù)保養(yǎng)工作,只要燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施被損壞漏氣,極有可能造成嚴(yán)重的燃?xì)獍踩鹿省Ｔ斐扇細(xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施上違章建筑的原因是多方面的,有歷史的原因:如相關(guān)的城市管理法規(guī)不健全,過(guò)去城區(qū)地下管線施工沒(méi)有完全納入建設(shè)規(guī)劃監(jiān)管的范圍,導(dǎo)致地下管線資料不全;有經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的原因,有的單位為了小集體的利益,在未辦理規(guī)劃手續(xù)的情況下,擅自在燃?xì)夤艿郎霞罢{(diào)壓設(shè)施旁亂搭門(mén)面房,也有的單位和個(gè)人為擴(kuò)大占地面積,私自在調(diào)壓箱安全距離的空地內(nèi)搭建擴(kuò)建各種違章建筑。有的違章建筑內(nèi)住人,有的違章建筑內(nèi)開(kāi)飯店、開(kāi)茶樓,有的違章建筑內(nèi)做廚房,一旦燃?xì)夤艿辣粨p壞,造成燃?xì)獯罅啃孤?其后果難以預(yù)料。

2.3道路和建筑施工損壞燃?xì)夤艿?造成燃?xì)庑孤┌踩鹿孰S著城市建設(shè)步伐的加快,城市道路及舊城改造建筑施工頻繁,再加上城區(qū)通信電纜、電力電網(wǎng)地改造給燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行帶來(lái)了很大的安全隱患,燃?xì)夤芫€及設(shè)施被施工挖斷及損傷的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,屢見(jiàn)不鮮,少數(shù)施工單位不按規(guī)范施工,破壞了燃?xì)夤芫€隱瞞不報(bào),也不通知燃?xì)馄髽I(yè)維修,仍將被損壞的燃?xì)夤芫€掩埋地下,給燃?xì)夤芫€運(yùn)行留下了安全事故隱患。今年常德華油燃?xì)夤竟茌爡^(qū)域1-9月份由于道路施工等外界因素?fù)p壞燃?xì)夤芫€先后10余起,造成居民用戶不能正常用氣,商業(yè)用戶不能正常經(jīng)營(yíng),所幸沒(méi)有造成人員傷亡事故。

2.4燃?xì)夤艿腊惭b工程質(zhì)量監(jiān)管不到位,給燃?xì)夤芫€運(yùn)行留下了安全隱患在燃?xì)夤艿腊惭b施工過(guò)程中,由于監(jiān)理公司現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量監(jiān)理工程師、建設(shè)單位施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員及施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)監(jiān)員對(duì)燃?xì)夤芫€安裝施工質(zhì)量管理不到位,有的溝槽深度達(dá)不到要求,有的鋼管在埋設(shè)過(guò)程中,將沒(méi)有做好防腐處理的鋼管,或?qū)⒁驯粨p傷防腐層的鋼管直接埋設(shè)地下,使被損壞防腐層的鋼管直接與土壤接觸,加上南方土壤潮濕,從而加快了燃?xì)夤芫€的腐蝕,使原來(lái)可以使用20年-25年的管線只能用10年,甚至更短的時(shí)間,會(huì)因管線銹蝕穿孔而漏氣,給燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行埋下了安全事故基因。

2.5用戶私自改裝燃?xì)夤芫€,給燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行及用氣安全造成隱蔽的危害隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)居民居住條件得到了很大改善,生活質(zhì)量得到了普遍提高,城市大部分居民對(duì)房屋裝修的要求也越來(lái)越講究,按照燃?xì)夤芫€《GB50028城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》要求,應(yīng)采用明裝,不宜采用暗裝,穿越衛(wèi)生間不應(yīng)有接頭,外加裝套管,但少數(shù)居民用戶為了裝修外表美觀,私自改裝戶內(nèi)燃?xì)夤芫€,將燃?xì)夤芫€密封在裝飾墻內(nèi),有的甚至隱蔽在整體櫥柜內(nèi),沒(méi)有良好的通風(fēng)條件,也沒(méi)有安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置,給燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行和用戶的用氣安全造成長(zhǎng)期隱蔽的危害。一旦燃?xì)庑孤?將產(chǎn)生難以估量的后果。

3城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行對(duì)策

因城市燃?xì)夤艿谰哂虚_(kāi)放性(鋪設(shè)在城市的大街小巷)、隱蔽性(埋設(shè)地下)、危險(xiǎn)性(燃?xì)庑孤┖髽O易造成事故)和長(zhǎng)期性(使用時(shí)間長(zhǎng))的特點(diǎn)。所以要使其安全可靠的運(yùn)行,必須要相關(guān)方面的高度重視乃至全市市民的共同關(guān)心。

第一,各級(jí)政府都必須充分認(rèn)識(shí)到燃?xì)夤艿郎线`章建筑的危害性,加大拆除違章建筑的力度。近幾年來(lái),市政府成立了專(zhuān)項(xiàng)工作協(xié)調(diào)組織,按照誰(shuí)搭建誰(shuí)拆除、誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)協(xié)調(diào)的原則,明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,把拆除任務(wù)分解到相關(guān)職能部門(mén),下達(dá)拆除違章建筑的通知,把燃?xì)夤艿郎系倪`章建筑大幅度降下來(lái),提高燃?xì)夤艿赖倪\(yùn)行安全系數(shù)。在具體做法上,把拆除違章建筑和燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施改線、移位結(jié)合考慮,對(duì)于拆除難度很大、拆除資金很多,燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施改線、移位又具備條件,且費(fèi)用比拆除費(fèi)用低的開(kāi)始考慮管道改線設(shè)施移位。

第二,政府職能部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)地下管線施工報(bào)裝審批程序,規(guī)劃、城建等政府的職能部門(mén)在核發(fā)工程施工規(guī)劃許可證時(shí),凡涉及或影響到地下燃?xì)夤芫€的,應(yīng)要求建設(shè)單位先與燃?xì)獍踩鞴軉挝患肮芫€業(yè)主單位進(jìn)行銜接協(xié)商,工程施工范圍大、工期長(zhǎng)的建設(shè)項(xiàng)目,政府相關(guān)職能部門(mén)要組織召集各地下管線業(yè)主單位及工程施工單位召開(kāi)工程施工協(xié)調(diào)會(huì)議,并要求施工單位在施工過(guò)程中采取相應(yīng)的防范措施后,再核發(fā)工程施工建設(shè)規(guī)劃許可證,以控制施工外界因素?fù)p壞燃?xì)夤芫€造成燃?xì)庑孤┌踩鹿实陌l(fā)生。

第三,進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)夤艿腊惭b施工質(zhì)量的監(jiān)管工作,提高燃?xì)夤艿腊惭b施工質(zhì)量。一方面要進(jìn)一步完善監(jiān)理制度和監(jiān)理程序,另一方面公司要提高燃?xì)夤芫€施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),要求他們熟悉燃?xì)庠O(shè)計(jì)安裝規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)燃?xì)夤艿赖脑O(shè)計(jì)、材料選擇,溝槽開(kāi)挖,防腐處理,管線焊接,管道鋪設(shè)及竣工驗(yàn)收等要有一套完整的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和要求。且要明確責(zé)任人,確保燃?xì)夤芫€達(dá)到國(guó)家燃?xì)獍惭b質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第四,積極選擇新材料、新工藝、新技術(shù)敷設(shè)和改造城市燃?xì)夤艿?。逐步選用鋼骨架PE、PE管等新材料,采用新型連接方式的燃?xì)庖牍?。結(jié)合西氣東輸工程對(duì)輸送天然氣要求,對(duì)老的燃?xì)夤艿?可以采用穿PE管技術(shù),管道內(nèi)襯技術(shù),逐步對(duì)有隱患的燃?xì)夤芫€進(jìn)行改造,這樣既消除了燃?xì)庑孤┌踩[患,又能延長(zhǎng)燃?xì)夤芫€的使用年限。

第五,加強(qiáng)燃?xì)夤芫€及設(shè)施的安全巡查工作力度,對(duì)燃?xì)夤芫€調(diào)壓箱、閥門(mén)井、凝水缸等設(shè)施實(shí)行分片分段包干責(zé)任到人,按照燃?xì)庠O(shè)備管理要求,定期對(duì)調(diào)壓器、閥門(mén)等設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),同時(shí)利用先進(jìn)的燃?xì)鈾z漏儀器設(shè)備,有重點(diǎn)地對(duì)管線進(jìn)行檢測(cè),發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)排除,提高燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行的科技管理水平,保障燃?xì)夤芫€及設(shè)施的安全運(yùn)行。

第六,加強(qiáng)對(duì)市民進(jìn)行維護(hù)管道燃?xì)庠O(shè)施安全的宣傳工作,利用新聞媒體、電視、報(bào)紙等向市民宣傳維護(hù)燃?xì)庠O(shè)施的安全知識(shí)及地方燃?xì)夥ㄒ?guī),通過(guò)宣傳教育,使廣大市民樹(shù)立自覺(jué)維護(hù)管道燃?xì)庠O(shè)施的安全意識(shí),同時(shí)呼吁國(guó)家盡快出臺(tái)統(tǒng)一的燃?xì)庑袠I(yè)管理法規(guī),使燃?xì)庑袠I(yè)的管理工作進(jìn)入法制軌道,促進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)的健康發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

城市燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,對(duì)城市燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行的管理,需要用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的等多種方法和手段。這既要依靠市政府及其職能部門(mén)的高度重視,又要依靠全社會(huì)方方面面的關(guān)心和支持,最重要的是要依靠公司的領(lǐng)導(dǎo)和員工,本著對(duì)社會(huì)、企業(yè)、對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的精神,兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)工作,確保城市燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行。