抗災(zāi)史貫穿中國(guó)５０００年

雷　達(dá)

四川汶川大地震剛發(fā)生時(shí)，很多國(guó)內(nèi)外媒體都想起了一個(gè)地方—都江堰，這項(xiàng)建于公元前256年的水利工程在這次地震中未受損傷，而它的建立恰恰是中國(guó)與災(zāi)難抗?fàn)幍牡湫蛯?xiě)照。中國(guó)從古至今不斷經(jīng)受災(zāi)難洗禮，惡劣的自然環(huán)境考驗(yàn)了中國(guó)人的智慧，也造就了中國(guó)人堅(jiān)強(qiáng)的性格。

300年來(lái)的大災(zāi)一半在中國(guó)

根據(jù)聯(lián)合國(guó)減災(zāi)科技委員會(huì)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，全世界范圍內(nèi)，在近300年來(lái)死亡人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)人的50起自然災(zāi)害中，發(fā)生在中國(guó)的自然災(zāi)害竟然高達(dá)26起，累計(jì)死亡近1.03億人，占全部死亡總?cè)藬?shù)的68％。聯(lián)合國(guó)減災(zāi)科技委員會(huì)的報(bào)告中這樣描述中國(guó)：“這是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國(guó)家之一，大陸地震的頻度和強(qiáng)度居世界之首，占全球地震總量的1/10以上?！敝袊?guó)歷史上有記載的地震就高達(dá)8000多次,其中1000多次為6級(jí)以上地震。自20世紀(jì)初至今，中國(guó)占全球因地震死亡人數(shù)比例高達(dá)50％以上。

中國(guó)災(zāi)害頻發(fā)與地形地貌有很大關(guān)系，中國(guó)地形復(fù)雜，山區(qū)面積占全國(guó)總面積的2/3，且人口密度大。

中國(guó)國(guó)土遼闊地貌復(fù)雜

中國(guó)幅員遼闊、地形復(fù)雜，幾千年來(lái)水、旱、震、蝗、瘟疫，各種災(zāi)禍肆虐，中國(guó)的歷史從某個(gè)角度說(shuō)，也是一部與災(zāi)難抗?fàn)幍臍v史。中國(guó)是世界上最早有確切地震記錄的國(guó)家，西晉時(shí)出土的《竹書(shū)紀(jì)年》，記載了距今3800多年中國(guó)最早朝代—夏代帝發(fā)七年的“泰山地震”。《呂氏春秋》里記錄的周文王八年地震“地動(dòng)?xùn)|南西北，不出國(guó)郊”,第一次記錄了地震危害范圍。而《詩(shī)經(jīng)·小雅·十月之交》翔實(shí)、生動(dòng)地記述了周幽王時(shí)期關(guān)中的特大地震—“燁燁震電，不寧不令。百川沸騰，山冢崩。高岸為谷，深谷為陵”,這次地震是世界上最早的有精確記錄的地震,比西方同類(lèi)記錄（1755年葡萄牙里斯本大地震）早2500多年。

水災(zāi)也是威脅中國(guó)先民的重大自然災(zāi)害。早在史前的舜帝時(shí)代，就有“九州皆水患”的說(shuō)法。據(jù)記載,自公元前602年至1938年的2540年間,黃河下游決口泛濫達(dá)1590余次,較大的改道有26次,平均三年兩決口，百年一改道。沉重的水患甚至間接導(dǎo)致了元朝的覆滅。此外，旱災(zāi)、蝗蟲(chóng)、瘟疫在幾千年中華文明史上也給中國(guó)人帶來(lái)了慘痛的損失。

然而另一方面，中國(guó)也是世界上最早實(shí)行有組織、大規(guī)模甚至全國(guó)性抗災(zāi)防災(zāi)，并制定縝密法則規(guī)定的國(guó)家。在中國(guó)歷史上，很多人是因?yàn)榭篂?zāi)被銘記或歌頌的。中國(guó)第一個(gè)朝代—夏朝的建立，正是由于大禹率領(lǐng)民眾制服水患，積累了崇高威望；春秋五霸之首齊桓公“九合諸侯”，約法三章，第一條就是“無(wú)曲防”（不許截?cái)噜弴?guó)水源或把本國(guó)水患引向鄰國(guó)），體現(xiàn)了集體防災(zāi)意識(shí)。清代帝王更重視治水，康熙親自批閱水經(jīng)，主持河工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，6次南巡均首先視察黃河工地。

中國(guó)賑災(zāi)經(jīng)驗(yàn)有千年

漢朝元帝災(zāi)后即把全部庫(kù)存糧食、衣物用來(lái)賑濟(jì)災(zāi)民；自周代開(kāi)始，政府就有在災(zāi)后組織災(zāi)民移居富裕地區(qū)的計(jì)劃，《周禮》記載“若食不能人二（300斤），則令邦國(guó)移民就谷”，《孟子》也有“河內(nèi)兇，則移其民于河?xùn)|，移其粟于河內(nèi)。河?xùn)|兇亦然”，反映了災(zāi)后國(guó)家機(jī)器對(duì)人口和糧食進(jìn)行區(qū)域間調(diào)劑的情況。

和古代中國(guó)相比，歐洲各國(guó)因普遍采取分權(quán)制，無(wú)法動(dòng)員強(qiáng)大的政府力量應(yīng)對(duì)災(zāi)情，因此在諸如大鼠疫等災(zāi)難面前顯得十分虛弱；而在南美和亞洲其他一些地方，也曾有政府組織抗災(zāi)防災(zāi)的記載，如印加帝國(guó)的梯田抗旱，日本中世紀(jì)武田信玄的水利建設(shè)等，但這些地方或生產(chǎn)力低下，或幅員狹小，統(tǒng)治者對(duì)境內(nèi)的統(tǒng)治力有限，均無(wú)法取得如古代中國(guó)那樣的成績(jī)。

瑞典烏普薩拉大學(xué)歷史學(xué)教授琳達(dá)·巴克特曼說(shuō)，人們抵抗自然災(zāi)害的能力可以歸納為物資救援能力、社會(huì)動(dòng)員能力和民眾心理承受能力3個(gè)方面。談到此次中國(guó)汶川地震，琳達(dá)·巴克特曼說(shuō)，從以上3方面抗災(zāi)能力出發(fā)，中國(guó)政府和人民在此次救災(zāi)中的表現(xiàn)堪稱(chēng)典范—物資救援已是傾盡所能，社會(huì)動(dòng)員能力之高更讓世界各國(guó)驚嘆，但更令人欽佩的，還是中國(guó)人在這次地震面前的心理承受能力，人們的恐慌程度被信息的及時(shí)披露、救援的努力和各界的支持降到了最低。能看到的，多是救災(zāi)過(guò)程中的指揮若定，受災(zāi)民眾的勇敢堅(jiān)強(qiáng)。僅憑這一點(diǎn)，中國(guó)人在自然災(zāi)害的考驗(yàn)面前，便已經(jīng)給出了最出色的答卷。

山區(qū)重建難度大

恩格斯有過(guò)兩句名言:“沒(méi)有哪一次巨大的歷史災(zāi)難,不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹?“一個(gè)聰明的民族,從災(zāi)難和錯(cuò)誤中學(xué)到的東西會(huì)比平時(shí)多得多”。經(jīng)過(guò)這次地震，除了不可控制的自然力，應(yīng)該說(shuō)，由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，中國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)中的安全成本還有待提高。在今天，許多發(fā)達(dá)國(guó)家在防災(zāi)抗災(zāi)領(lǐng)域，如建筑的防災(zāi)性規(guī)范、全民防災(zāi)自救常識(shí)的普及、災(zāi)后治理、善款安置等方面，有許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。像歐洲2002年發(fā)生水災(zāi)時(shí)，德國(guó)很多房屋在大水過(guò)后竟然還能繼續(xù)使用，但在中國(guó)農(nóng)村地區(qū)，甚至一場(chǎng)大的降雨都會(huì)把房屋沖垮。另?yè)?jù)《東京新聞》報(bào)道，受四川地震的警示，日本政府公布，要提高對(duì)校舍進(jìn)行耐震加固施工費(fèi)的補(bǔ)助率。

談到此次災(zāi)后重建，中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)高建國(guó)接受記者采訪時(shí)說(shuō)，“中國(guó)此次重建的難度，比世界許多大地震的災(zāi)后重建都要大”。不管是日本阪神大地震，還是我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的“9·21”大地震，由于它們的城市化、工業(yè)化程度很高，災(zāi)后重建工作主要集中在城市；而像伊朗大地震，雖然工業(yè)化、城市化程度不高，但人口密度比較低。

高建國(guó)說(shuō)，中國(guó)此次災(zāi)后重建的一個(gè)重點(diǎn)就是心理重建。這是在30年前唐山大地震后所沒(méi)有的，這也是與國(guó)際通行做法一致的。高建國(guó)說(shuō)：“物質(zhì)上的需要是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)?！彪m然中國(guó)這些年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了大量家底，但受災(zāi)地區(qū)的發(fā)展相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)自救能力不足。而且，由于受災(zāi)地區(qū)有的是山區(qū)里的村寨，分布非常散，重建起來(lái)很困難，這是西方發(fā)達(dá)國(guó)家不會(huì)遇到的問(wèn)題。住在山里的農(nóng)民，他們種植的田地不少坡度都在25度以上，有的甚至達(dá)到50度，產(chǎn)量低，收入少。中國(guó)自古以來(lái)就一直倡導(dǎo)“天人合一”，高建國(guó)說(shuō)，這次重建將更好地和諧人與山的關(guān)系。