中日經(jīng)合跨入“寬口徑”時(shí)代

張玉來

6月份，中日兩國在東京進(jìn)行了第二次“中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話”?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》《讀賣新聞》、《朝日新聞》、《產(chǎn)經(jīng)新聞》等日本各大媒體都做了具體關(guān)注。概括而言，日本媒體對(duì)于雙方在“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”達(dá)成一致，給予高度關(guān)注；對(duì)于此次會(huì)議的高規(guī)格給予肯定(中日雙方都是正副部長級(jí)官員參加)；均對(duì)中日經(jīng)濟(jì)合作前景持樂觀態(tài)度。

同時(shí)，也有媒體對(duì)中國財(cái)政部長謝旭人因國內(nèi)會(huì)議缺席而表示遺憾?！睹咳招侣劇穭t指出，相對(duì)于把對(duì)話內(nèi)容拓展至安保、政治層面的中美對(duì)話而言，顯然，中日對(duì)話還不夠完美?？傊?，中日各界對(duì)此次對(duì)話都給予了廣泛關(guān)注和較高評(píng)價(jià)。

走出“政冷經(jīng)熱”僵局

中日關(guān)系在歷經(jīng)小泉內(nèi)閣執(zhí)政5年的長期“冰凍”之后，如今已經(jīng)徹底回暖，走出了所謂“政冷經(jīng)熱”的尷尬局面。不過，長期以來中日之間積累了諸多亟待解決的重要課題，諸如釣魚島、東海油田等敏感問題，所以，目前也不能樂觀認(rèn)為中日之間能夠迅速走向“政經(jīng)雙熱”。

自從2008年4月小泉純一郎當(dāng)選日本內(nèi)閣總理之后，其連續(xù)5年參拜靖國神社等一系列右傾行動(dòng)，成為中日關(guān)系陷入冰河期的主要原因。不過，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系卻并沒有因此而停滯不前，2001年雙邊貿(mào)易總額為891億美元，而到2006年小泉下臺(tái)之際，該數(shù)字達(dá)到2113億美元，到2008年更是達(dá)到2664億美元，增長近3倍。中日關(guān)系呈現(xiàn)出鮮明的“政冷經(jīng)熱的“怪象”。

2006年10月，安倍晉三接替小泉成為日本首相，他一反上臺(tái)前的一貫右傾色彩，把訪問中國作為其上任后的外交第一站。應(yīng)該說，這不是安倍的個(gè)人選擇，而是來自日本經(jīng)濟(jì)界的強(qiáng)大推力。當(dāng)時(shí)，日本各界普遍認(rèn)為正是“中國特需”才把日本經(jīng)濟(jì)從長期低迷中拽出來，走出了所謂“失落的十年”。所以，要進(jìn)一步推進(jìn)中日經(jīng)濟(jì)合作，就必須擺脫“政冷”的僵局。

安倍訪華被稱作兩國政治關(guān)系的“破冰之旅”，接下來2007年4月的溫家寶訪日又被稱作“融冰之旅”，這是中國總理時(shí)隔7年“冰凍”之后的再度訪日。然而，融化兩國之間的政治堅(jiān)冰仍然需要一個(gè)過程。伴隨2007年歲末日本首相福田康夫訪華的所謂“迎春之旅”，以及2008年5月中國國家主席胡錦濤訪日的“暖春之旅”，中日政治關(guān)系才開始真正解凍。胡錦濤訪日是中國國家元首時(shí)隔10年后的首次訪日，至此，世界兩個(gè)大國之間罕見的政治“冰河期”終于結(jié)束。

伴隨政治“解凍”，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系也迎來新的契機(jī)。就在福田訪華前夕，首屆中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話在北京舉辦，以“戰(zhàn)略互惠”為基本原則，雙方達(dá)成了新的合作發(fā)展框架。即兩國將在能源環(huán)保、貿(mào)易投資、企業(yè)合作、世界及地區(qū)經(jīng)濟(jì)事務(wù)等四大領(lǐng)域進(jìn)行密切合作。胡錦濤訪日更進(jìn)一步推進(jìn)了該框架的具體化，在《中日兩國政府關(guān)于加強(qiáng)交流與合作的聯(lián)合新聞公報(bào)》中，公布了70個(gè)兩國合作的具體項(xiàng)目，涉及氣候、節(jié)能環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、擴(kuò)大人員交流以及改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境等領(lǐng)域。

至此，中日之間“政冷”的僵局被徹底打破，雙方官方渠道的暢通，無疑會(huì)極大地助推兩國經(jīng)濟(jì)合作走向深入。今后，通過“以官促民”，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、消除雙方經(jīng)濟(jì)合作障礙，兩國未來經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域無疑將十分廣闊。

“寬口徑”合作

中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話機(jī)制成為兩國經(jīng)濟(jì)合作之間的“政治通道”，相對(duì)于此前單一的“民間主導(dǎo)”模式而言，它有望進(jìn)一步推進(jìn)如改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境等問題的合作深度。在此次東京舉辦的第二屆中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話中，雙方圍繞第一屆高層對(duì)話所確定框架以及胡錦濤訪日所簽署的具體合作項(xiàng)目，進(jìn)行了深入交流和探討。面對(duì)此次世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，雙方還就如何促進(jìn)開啟內(nèi)需、兩國間通過協(xié)調(diào)宏觀政策來促進(jìn)各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面等問題交流了意見?？梢哉f此次高層對(duì)話為未來兩國經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)建起“寬口徑”的合作平臺(tái)，其具體成果主要體現(xiàn)在在節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)、防災(zāi)以及青年培養(yǎng)等方面簽署了合作協(xié)議。

在會(huì)議結(jié)束不久的6月11日，日經(jīng)平均股指一度突破了1萬日元大關(guān)，這是去年10月日本陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來的首次突破。日本經(jīng)濟(jì)分析人士熊谷亮丸認(rèn)為，日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇現(xiàn)象首先要?dú)w功于中國經(jīng)濟(jì)的拉升作用，因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)出現(xiàn)觸底景象，所以“日本出口中國已經(jīng)開始增長”。

消除“政治缺位”尷尬

中日經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)上具有極強(qiáng)互補(bǔ)性，這在經(jīng)濟(jì)界早是共識(shí)。然而，事實(shí)上在雙邊經(jīng)濟(jì)合作中，中日經(jīng)濟(jì)合作的深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜色于美日之間的經(jīng)濟(jì)合作。近年來，為適應(yīng)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，美日之間簽訂了諸多雙邊經(jīng)濟(jì)條約，如技術(shù)認(rèn)可層面的《美日相互承認(rèn)協(xié)定》(2007)、企業(yè)勞資管理層面的《美日社會(huì)保障協(xié)定》(2005)、稅收方面的《美日租稅條約》(2003)以及《美日反壟斷協(xié)定》等。這種制度性保障建設(shè)，為美日經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造了良好環(huán)境。

反觀中日經(jīng)濟(jì)合作，雖然中國加入WTO以來，中日經(jīng)濟(jì)合作迅速升溫，中國成為日本企業(yè)海外發(fā)展的第一投資區(qū)域，但由于長期“政冷”致使兩國經(jīng)濟(jì)合作受到束縛，經(jīng)濟(jì)合作環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美日之間。如今，中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話機(jī)制終于彌補(bǔ)了中日經(jīng)濟(jì)合作的“政治缺位”問題，使一些僅靠民間力量難以實(shí)現(xiàn)的問題有機(jī)會(huì)逐步解決。

以核電技術(shù)為例，中國已制定《核能中長期發(fā)展規(guī)劃》，準(zhǔn)備大力發(fā)展核電。日本與美、法并稱世界三大核電國家，在安全技術(shù)方面具有極強(qiáng)競爭優(yōu)勢(shì)。受國內(nèi)市場狹窄影響，2006年東芝、三菱重工和日立等日本核電企業(yè)紛紛到美國發(fā)展，東芝收購了美國WH公司、三菱重工與法國阿海法合作、日立則與通用電氣合作，在美國形成三大核電集團(tuán)。顯然，若中日之間能夠在核電方面展開合作，其前景將非常廣闊。

環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域也是如此。受資源緊缺及60年代嚴(yán)重污染影響，日本在環(huán)保領(lǐng)域已形成世界獨(dú)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和豐富經(jīng)驗(yàn)。在此次高層對(duì)話推動(dòng)下'日本宣布將幫助中國制定環(huán)境保護(hù)措施，并提供相關(guān)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)。顯然，中日若能在環(huán)保領(lǐng)域展開合作，其成效將非常顯著，今后，在“政治通道”暢通的前提下，作為世界第二、第三大經(jīng)濟(jì)體，中日經(jīng)濟(jì)合作將會(huì)有更廣闊的合作領(lǐng)域和空間。而且，兩國之間政治的交流與發(fā)展也將從中受益。