農(nóng)村環(huán)保之傷痛

文　晞

如果你是一位從農(nóng)村來到城市的“移民”，如果你已經(jīng)很久沒有回到你的農(nóng)村老家去，那么我建議你回家看一看。

在看父母、看親人、看朋友之外，我建議你看看周圍的環(huán)境。

只要用心觀察T，你就會發(fā)現(xiàn)，小時候經(jīng)常游泳的甚至是供村民吃水的池塘干涸了，經(jīng)常捉魚的河渠成了污水溝，房前屋后、田間地頭，隨處可見到處扔的都是農(nóng)藥瓶子、塑料袋子、廢舊鞋襪衣服乃至小孩子的紙尿褲……

如果你家鄉(xiāng)有幸通過“工礦致富”，那么，工礦污染可能更加令你觸目驚心——因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通常都是不會考慮污染治理的。

如果你家鄉(xiāng)臨近某個城鎮(zhèn)的垃圾場，或者是搞了什么畜禽養(yǎng)殖場，那感覺刺鼻的臭氣更是不必說了。

早在近40年前，1972年，在瑞典斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境研討會上，“可持續(xù)發(fā)展”的概念第一次納入人類發(fā)展視野，并被定義為“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。上世紀90年代初《中國21世紀人口、資源、環(huán)境與發(fā)展白皮書》發(fā)布，也首次把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃；1997年中共十五大上，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略被確定為我國“現(xiàn)代化建設(shè)中必須實施”的戰(zhàn)略；2002年，中共十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強”作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一。

解決環(huán)保問題，尤其是農(nóng)村環(huán)保問題，并不能等同于可持續(xù)發(fā)展的全部內(nèi)涵，但農(nóng)村環(huán)保在發(fā)展中遭遇的困境與嚴峻現(xiàn)實，無疑會深刻影響可持續(xù)發(fā)展的全面實現(xiàn)。

我聽說，在江蘇以及安徽省的某些農(nóng)藥廠，因為有些含重金屬的廢液處理困難，為了節(jié)省成本，直接在自己的廠區(qū)范圍內(nèi)，打一口深井，把那些廢液排放到里面就OK了一真的OK了么?這些廢液污染的可能是方圓幾里、幾十里———如果有暗河連通，甚至可能污染幾百、幾千、幾萬平方公里的土地。

云南省的某些礦山，采礦所剩下的尾礦，可能含有各種有害金屬成分，直接堆放在某個山谷里，等到山洪暴發(fā)，一沖了之?？墒?，這些人有沒有想過，這一沖可能是污染整條河流，松花江事件的教訓(xùn)還不夠深刻么?

某個很大的采金企業(yè)，在礦百品位很低的情況下，他的采金成本卻能夠做到國內(nèi)最低，在香港上市，利潤連年遞增，為國際投資者掙了不知道多少錢。而這個企業(yè)采金為什么成本低?是因為其無節(jié)制地使用某種含劇毒金屬的處理液，提取金子后，直接把廢液排放，拋卻了環(huán)境成本，利潤便突飛猛進。到現(xiàn)在為止，那個所謂的“金山”及其周圍方圓多少里之內(nèi)的水源(無論地上還是地下]都被重金屬污染，周圍村莊居民怪病不斷，告狀不止，處理的初步結(jié)果是搬遷……

大家都知道的，山西省的煤礦(不僅山西，內(nèi)蒙古、新疆、山東等地煤礦基本都存在這個問題)多年來供應(yīng)了全國的電力，因煤暴富的人越來越多，山西大片大片的采空區(qū)也越來越多，一不小心，地上就陷下去一大塊，于是這塊土地就永遠地喪失了。

還有大家都知道的，廣東省某地，成為國外電子垃圾處理廠，當(dāng)?shù)厮兄亟饘賴乐爻瑯?biāo)，等等等等。

我不知道，除了西部的大沙漠和戈壁灘之外，中國有多少這樣的土地將來可能變?yōu)椤安贿m合人類居住”的區(qū)域?

關(guān)于農(nóng)村環(huán)境問題的原因，先來聽聽一個普通村民的話：

“城里的垃圾只要幾天不清理，城里人就開始鬧。但城里的垃圾拉到農(nóng)村一倒了之，農(nóng)民天天守著垃圾堆一過就是好幾年，卻必須忍受，難道我們農(nóng)民就不是人嗎?”

這是重慶市綦江縣古南鎮(zhèn)共同村的一個村民打給記者電話中的憤怒控訴，原因是他們村子邊上被選為綦江縣城生活垃圾的傾倒處，很多人生病，村民卻無法獲得幫助。

話是村民的氣話，卻也道出了許多農(nóng)村環(huán)境問題的實際原因——在對待環(huán)境問題的態(tài)度上，如果涉及到同樣數(shù)量的人群，對待城市和農(nóng)村，對待大城市和小城鎮(zhèn)，對待政府機構(gòu)和普通百姓，是非常不公平的。

環(huán)境不公是指不同地方、不同人群在環(huán)境保護中的權(quán)利與義務(wù)不對等，弱者在環(huán)境保護中得到的往往是負面的東西，而強者得到的是正面的東西。

就拿水污染、垃圾污染和酸雨污染來說，三大污染的治理資金全部都安排在了城市，排放去向都是農(nóng)村，受害者最終也都是農(nóng)村環(huán)境，但農(nóng)村卻沒有得到任何補償。

對于這一問題，國家環(huán)境保護部副部長潘岳也曾撰文指出，中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市，而全國農(nóng)村還有3億多人喝不上干凈的水，1.5億畝耕地遭到污染，每年1.2億噸的農(nóng)村垃圾露天堆放，農(nóng)村的環(huán)保設(shè)施卻幾乎為零。

按照最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，針對全國農(nóng)村環(huán)境污染加劇的狀況，2008年，中央財政首次設(shè)立農(nóng)村環(huán)保專項資金，安排5億元支持農(nóng)村開展環(huán)境綜合整治；2009年，中央財政將加大力度，投入資金約10億元用于農(nóng)村環(huán)境整治。對比之下。根據(jù)中國社會科學(xué)院城市與環(huán)境發(fā)展研究中心主任牛鳳瑞的說法，從2002年到2008年，北京市的環(huán)保投資就超過1000億元，僅2006年一年，投資就超過200億元。

當(dāng)城市人享受便捷的生活設(shè)施、舒適的生活方式的時候，農(nóng)村環(huán)境卻—直無可奈何地承受著作為城市排污受害者的角色。

不僅僅是城市污染加速轉(zhuǎn)移，農(nóng)村工礦污染問題凸顯同樣也是環(huán)境不公的結(jié)果。2000年前后，我國小造紙廠遍地開花，導(dǎo)致數(shù)不清的農(nóng)村飲用水源遭到嚴重污染；2003年以來，經(jīng)濟過熱，各類工礦企業(yè)發(fā)展迅速，全國大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市都出現(xiàn)大量的廢水污染、廢渣污染、廢氣污染以及重金屬污染問題，絕大部分的受害者都是農(nóng)村村民，但他們要么得不到補償，要么經(jīng)過千辛萬苦乃至冒著生命危險爭取來的補償，相對于企業(yè)利潤來說也是不值得一提。

許多工礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)們和大股東們，賺取了工礦資源地的大量利潤，把生態(tài)破壞和環(huán)境污染留給當(dāng)?shù)氐拇迕裰?，自己一直住在北京、上海等大城市里，享受著最舒適便利的生活條件，揮舞著資金的大旗，在國內(nèi)、甚至是國際資本市場一擲千金，叱咤風(fēng)云，哪里還會考慮到農(nóng)村環(huán)境問題的治理?

找到農(nóng)村環(huán)境污染問題的起因，治理也并非完全沒有可能，作為一個普通的環(huán)保工作者，本人位卑言輕，針對農(nóng)村環(huán)保問題不同內(nèi)容，斗膽提出幾條對應(yīng)措施，不知道可否供領(lǐng)導(dǎo)參考—二。

第一，設(shè)計相應(yīng)回收系統(tǒng)治理農(nóng)村生活污染。

作為人而生存，農(nóng)村人一樣需要吃喝拉撒，千百年來一直都是如此，以前也不曾聽說什么“生活污染加劇”的問題，因為以前的吃喝拉撒所造成的廢物，最終都又回到了田地里，成為了土壤肥力的重要來源?，F(xiàn)在的問題是，少數(shù)不那么勤快的村民在有了_化肥之后，不太注重對人畜糞便的收集和使用，導(dǎo)致自己住所周圍臭氣熏天，但這畢竟還是少數(shù)。就個人的看法而言，農(nóng)村生活污染的關(guān)鍵問題其實在于諸如塑料袋、廢地膜、農(nóng)藥瓶、電池以及人類“創(chuàng)新設(shè)計”出的家電垃圾乃至嬰兒紙尿褲等，這些東西都是農(nóng)村的土壤無法對其實現(xiàn)自然消解的廢品，這些才是真正的垃圾和污染源。

對于諸多不可降解問題的處理，關(guān)鍵在于源頭產(chǎn)品設(shè)計以及相應(yīng)的回收系統(tǒng)設(shè)計，例如，最近為擴大內(nèi)需而推出的“家電下鄉(xiāng)”計劃，如果國家肯再多花一點成本，讓村民 們實現(xiàn)以舊換新，農(nóng)村家電垃圾自可大大減少。至于塑料袋的白色污染，已經(jīng)成為一個國際公害，國家從法律上來禁止生產(chǎn)可能是最直接的辦法。其他的所有農(nóng)村生活垃圾，只要像對待城市污染那樣下大力氣，設(shè)計好相應(yīng)的回收系統(tǒng)應(yīng)該都不是問題。

第二，限制化肥施用量治理面源污染。

面源污染加重的原因在于化肥與農(nóng)藥的使用，這個問題與人類本身的生存和發(fā)展其實有些自相矛盾。不使用化肥、不使用農(nóng)藥，我們的土地糧食、蔬菜、瓜果以及經(jīng)濟作物的產(chǎn)量肯定上不去，地球也不可能養(yǎng)活這么多人。

個人認為，化肥使用問題的關(guān)鍵是控制各類土壤的化肥施用量，國家可以針對不同的農(nóng)業(yè)土壤類型，在保證一個適當(dāng)產(chǎn)量的前提下，限制相應(yīng)的化肥施用量；至于農(nóng)藥問題，相對要簡單一些，可以禁止那些高毒、高殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)，集中精力發(fā)展那些能夠?qū)崿F(xiàn)除蟲效果同時又是低毒無殘留乃至無毒的生物防治方法。

第三，以治理城市污染方式治理農(nóng)村工礦污染。

農(nóng)村工礦污染問題其實與城市污染治理沒有什么兩樣，我國有關(guān)環(huán)境保護的一系列法規(guī)的出臺，目標(biāo)主要都是為了降低甚至杜絕工礦企業(yè)污染。所以這個問題的答案是：“城市怎么治，農(nóng)村就怎么治”，讓所有的工礦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中都把環(huán)境成本算進來，只要實現(xiàn)嚴格執(zhí)法，相信可以在很大程度上控制農(nóng)村的工礦污染凸顯情況。第四，建立公平環(huán)境制度防止城市污染轉(zhuǎn)移農(nóng)村。

前面探討過，這個問題產(chǎn)生的原因在于“環(huán)境不分”，如何防止城市污染向農(nóng)村加速轉(zhuǎn)移，問題解答很簡單，建立一套公平的環(huán)境制度即可，但實際上如何建立這一制度可能是所有問題中最麻煩的事情。從黨的執(zhí)政理念來說，代表最廣大人民的根本利益，改革相應(yīng)的社會體制，建立真正的“以人為本”、“以民生為本”而不是“以強勢集團利益為本”的公平的社會制度，環(huán)境不公的現(xiàn)象自然就可以得到最大程度的緩解，而不是愈演愈烈。