一年來(lái)，馬英九帶給臺(tái)灣軍隊(duì)的四大變化

劉光耀

到今年5月20日，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九正式上臺(tái)一年。在這一年時(shí)間里，他主張?jiān)趫?jiān)持“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上，維持臺(tái)?，F(xiàn)狀，不主動(dòng)進(jìn)行軍事挑釁，兩岸關(guān)系逐漸緩和。同時(shí)他努力發(fā)展臺(tái)灣軍力，不斷提高臺(tái)軍建設(shè)水平。當(dāng)年被陳水扁綁上“臺(tái)獨(dú)”戰(zhàn)車的臺(tái)軍，從作戰(zhàn)思想、編制體制、軍事演習(xí)和武器裝備建設(shè)等方面都發(fā)生了明顯變化。

由攻轉(zhuǎn)守，積極調(diào)整作戰(zhàn)思想

作戰(zhàn)思想決定了一支軍隊(duì)建設(shè)的方向。陳水扁“先制反制”的作戰(zhàn)思想曾把臺(tái)軍帶到了一個(gè)十分危險(xiǎn)的境地。馬英九上臺(tái)不久就積極調(diào)整作戰(zhàn)思想。2008年8月26日，他在接受墨西哥太陽(yáng)報(bào)系集團(tuán)董事長(zhǎng)瓦斯蓋茲的專訪時(shí)說(shuō)：“我們不會(huì)采取攻勢(shì)的作為，戰(zhàn)略上一定是采取守勢(shì)。”同時(shí)聲稱，大陸是威脅，也是機(jī)會(huì)，臺(tái)灣要把威脅極小化、機(jī)會(huì)極大化。2008年10月21日，馬英九正式向臺(tái)灣軍方提出“守勢(shì)防御”的戰(zhàn)略主張，同時(shí)宣稱“未來(lái)四年，兩岸之間不會(huì)有戰(zhàn)爭(zhēng)”。

臺(tái)灣軍方很快就把馬英九的這一思想貫徹到軍演和武器建設(shè)上。

在2008年9月22日至26日舉行的“漢光”兵棋推演中，臺(tái)軍不再?gòu)?qiáng)調(diào)主動(dòng)的攻勢(shì)作戰(zhàn)，放棄了經(jīng)常演練的戰(zhàn)力保存、?？战?fù)艉腿娐?lián)合作戰(zhàn)，把重點(diǎn)放在“臺(tái)灣本島的防衛(wèi)”。漢光軍演是臺(tái)軍規(guī)模最大，也是最受關(guān)注的例行軍演，它承載了臺(tái)軍的基本作戰(zhàn)思想。此次軍演內(nèi)容的攻守變化折射出了臺(tái)軍作戰(zhàn)思想的基本變化，就是不再?gòu)?qiáng)調(diào)所謂的“先制反制”和“決戰(zhàn)境外”，而是轉(zhuǎn)變?yōu)榉朗匦偷淖鲬?zhàn)策略。

在武器裝備上，臺(tái)軍不再研發(fā)具有明顯進(jìn)攻特點(diǎn)的遠(yuǎn)程打擊兵器。2008年11月1日，臺(tái)軍方發(fā)言人表示，臺(tái)軍研發(fā)武器系統(tǒng)均按“防衛(wèi)固守”的政策指導(dǎo)，發(fā)展“領(lǐng)土防衛(wèi)”類型的防衛(wèi)性武器，且不攻擊非軍事目標(biāo)。同時(shí)宣布，自行研制的雄二E巡弋飛彈，“不再精進(jìn)射程，而是力求性能穩(wěn)定，并開始正式量產(chǎn)”。也就是說(shuō)，臺(tái)灣不會(huì)發(fā)展射程超過(guò)一千公里的導(dǎo)彈。它釋放出這樣一個(gè)信號(hào)，就是臺(tái)軍基本放棄了先制反制的作戰(zhàn)思想。

希望止戰(zhàn)，努力加強(qiáng)軍備建設(shè)

馬英九上臺(tái)后，釋放出了諸多和平的善意，兩岸關(guān)系也隨之和緩。但是臺(tái)軍軍備建設(shè)并不是隨之放松，而是有所加強(qiáng)。

2008年9月10日，馬英九向臺(tái)軍官兵講話時(shí)聲稱，新當(dāng)局推動(dòng)優(yōu)化兩岸關(guān)系，但絕不會(huì)在“國(guó)防”建軍備戰(zhàn)上有任何松懈，這樣和對(duì)岸如果有一天要協(xié)商和平協(xié)議時(shí)，才有足夠的籌碼；如果“國(guó)軍”不堪一擊，這種協(xié)商是沒有用的，等于是投降，絕對(duì)不可以有任何松懈。他表示，當(dāng)局一方面有謀和決心，同樣的也有備戰(zhàn)準(zhǔn)備，“我們的目的是希望止戰(zhàn)，我們不求戰(zhàn)，但絕對(duì)不懼戰(zhàn)，這樣才能真正獲致和平，這是千百年來(lái)許多歷史的教訓(xùn)告訴我們的。”從馬英九的一系列講話中，我們不準(zhǔn)看出，釋放善意并不等于放松軍備建設(shè)。

但馬英九十分清楚，臺(tái)軍自身軍備建設(shè)能力十分有限，要想提高臺(tái)軍硬實(shí)力，就只有通過(guò)推動(dòng)美臺(tái)軍售，獲得先進(jìn)裝備，以此來(lái)提升臺(tái)軍的整體戰(zhàn)力。由于在陳水扁當(dāng)政期間，臺(tái)灣當(dāng)局一意孤行，美臺(tái)軍售一度凍結(jié)。馬英九上臺(tái)后，通過(guò)不斷努力，2008年10月3日，美國(guó)啟動(dòng)了對(duì)臺(tái)總額超過(guò)64億美元的軍售程序。此次軍售，金額巨大，武器品種多、數(shù)量大，使臺(tái)軍軍備建設(shè)水平有所提高。

盡管美臺(tái)啟動(dòng)了大額的軍售程序，但是臺(tái)灣當(dāng)局并沒有因此而滿足，他們依舊在努力推動(dòng)新的軍售，以求進(jìn)一步加強(qiáng)軍備建設(shè)能力。2009年2月24日，美國(guó)海軍和洛克希德-馬丁公司達(dá)成協(xié)議，將向臺(tái)灣出售總價(jià)值13億美元的12架翻新的P-3C反潛機(jī)。雖然是美軍用過(guò)的二手貨，但是對(duì)于臺(tái)灣來(lái)說(shuō)，這將使其反潛能力得到躍升。

看重質(zhì)量，提高軍隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

隨著軍事技術(shù)的發(fā)展，軍隊(duì)建設(shè)以數(shù)量彌補(bǔ)質(zhì)量的時(shí)代已經(jīng)一去不返了。馬英九對(duì)此更是心知肚明，特別是在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)承受能力十分有限。于是削減數(shù)量、提高質(zhì)量就成了臺(tái)軍建設(shè)的首要選擇。

削減兵員數(shù)量，提高兵員質(zhì)量，是馬英九上臺(tái)后臺(tái)軍進(jìn)行的一項(xiàng)重大改革。2008年9月23日，臺(tái)灣軍方的全募兵制方案出爐。根據(jù)這個(gè)方案，5年后臺(tái)軍要建立總員額在20萬(wàn)人以下的“小而美”、“小而強(qiáng)”的職業(yè)化軍隊(duì)，全面實(shí)行募兵制。和征兵制相比，募兵制士兵由于其服役時(shí)間長(zhǎng)，訓(xùn)練水平較高，更適合現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)作戰(zhàn)技能的要求，臺(tái)軍戰(zhàn)斗力將得到進(jìn)一步提升。

在軍演上，臺(tái)軍也更注重效果。2009年2月10日，臺(tái)灣軍方公布了2009年至2010年度重大軍事演習(xí)規(guī)劃。其中最受矚目的“漢光軍演”，將從原先的每年一次改為兩年一次，這在該演習(xí)實(shí)施24年來(lái)尚屬首次。對(duì)此，臺(tái)灣“國(guó)防部作戰(zhàn)及計(jì)劃次長(zhǎng)室”助理次長(zhǎng)李岳章少將的發(fā)言就道出了其中的原委，他說(shuō)，歷年“漢光軍演”中都發(fā)現(xiàn)許多問(wèn)題，在它們還未解決前就安排下次演習(xí)，的確值得商榷。他強(qiáng)調(diào)，為提高軍演質(zhì)量，今年6月將先就演習(xí)科目進(jìn)行計(jì)算機(jī)模擬，9月再實(shí)施圖上推演；待各部隊(duì)完全熟悉演習(xí)計(jì)劃后，再于明年合適時(shí)候展開實(shí)兵操練。臺(tái)軍此種作法，可謂一舉兩得，既照顧到了軍演的質(zhì)量，同時(shí)又產(chǎn)生了一定的政治影響，絕不是單純地削減演習(xí)數(shù)量這么簡(jiǎn)單。

此外，提高體能標(biāo)準(zhǔn)是臺(tái)軍加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)的又一舉措。據(jù)媒體報(bào)道，馬英九在“雙十節(jié)”慶祝儀式上，目睹軍隊(duì)儀仗隊(duì)的成員由于體力不支暈倒在地，因此要求“國(guó)防部”加強(qiáng)軍人的體能訓(xùn)練。最近臺(tái)軍出臺(tái)了一套體能標(biāo)準(zhǔn)，這套標(biāo)準(zhǔn)據(jù)稱達(dá)到了亞洲最嚴(yán)的水平。而馬英九對(duì)新制定的體能標(biāo)準(zhǔn)還是不滿意，認(rèn)為“太弱，還要再精進(jìn)”。

提振士氣，重塑精神戰(zhàn)力

士氣是影響一支軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要因素。陳水扁當(dāng)政8年，極力灌輸“臺(tái)獨(dú)”思想，軍中貪腐盛行，風(fēng)氣日下，致使士氣低迷，信仰迷失，這已經(jīng)成為臺(tái)軍建設(shè)的頑疾。馬英九深知，臺(tái)軍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是要通過(guò)一系列舉措來(lái)提振士氣，重塑其精神戰(zhàn)力。

2008年6月16日，在臺(tái)灣“陸軍軍官學(xué)?！?前身即成立于1024年的黃埔軍校)建校84周年紀(jì)念大會(huì)上，馬英九大講黃埔精神。而后，馬英九還親自帶領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)2300余人高唱黃埔校歌，不少黃埔老將隨著音樂潸然淚下。馬英九此次重唱黃埔校歌，大提黃埔精神，無(wú)疑是凝聚軍心、提振士氣的重要舉措。

此外，臺(tái)軍還通過(guò)高層倡導(dǎo)精神戰(zhàn)力周訓(xùn)練和相關(guān)政治教育等方式，強(qiáng)化“軍人武德”，進(jìn)而樹立“守島保家”的政治信念。2008年7月2日，臺(tái)軍軍方發(fā)言人池玉蘭宣布，從7月10日起，恢復(fù)于2003年廢止的軍人讀訓(xùn)。同時(shí)聲稱，軍人讀訓(xùn)的目的是“砥礪武德，陶冶人格修養(yǎng)”。當(dāng)天，在臺(tái)軍三軍五校聯(lián)合畢業(yè)典禮上，馬英九首次以“三軍統(tǒng)帥”的身份領(lǐng)讀了軍人讀訓(xùn)。

近日，臺(tái)軍中連爆賣官丑聞。軍中貪腐不僅使臺(tái)軍形象受損，也嚴(yán)重地影響了臺(tái)軍的士氣。為顯示肅貪決心，2009年4月8日，馬英九親自召開了記者會(huì)，他說(shuō)，對(duì)于最近陸續(xù)爆出的軍中將領(lǐng)涉嫌貪瀆案件，他已經(jīng)要求司法及行政部門積極查辦，速審速?zèng)Q，并限期3個(gè)月內(nèi)提出重大弊案檢討報(bào)告以及制度上的改進(jìn)方案。

在馬英九對(duì)軍中貪腐案的一系列講話中，人們清晰地看到，他十分強(qiáng)調(diào)改進(jìn)制度。這是根治臺(tái)軍貪腐問(wèn)題的關(guān)鍵。同時(shí)，馬英九要求徹查軍中貪腐行為，也可謂用心良苦。他期望通過(guò)此次“脫皮”式的肅貪行為，使臺(tái)軍能夠有一個(gè)“脫胎換骨”的改變，并因此重抬信心，進(jìn)而全面提升士氣，達(dá)到增強(qiáng)精神戰(zhàn)力的目的。