實施“天然林資源保護工程”的幾點做法

韓繼林

天然林是實現(xiàn)人類社會和國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎,天然林在改善群落結(jié)構(gòu)?抵抗病蟲害?提高林分生產(chǎn)力?促進養(yǎng)分循環(huán)?維持地力及保護生物多樣性等方面均優(yōu)于人工林?因此,天然林資源保護工程是一項功在當代利在千秋的利國利民工程,其關乎中華民族的整體利益?它既是構(gòu)筑國土生態(tài)屏障的重大措施,也是為中華民族的子孫后代留下優(yōu)質(zhì)豐富的生態(tài)資源的重大舉措?通過對現(xiàn)有天然林資源的嚴格保護與積極培育,使其能夠得到休養(yǎng)生息,從而加快天然林從以單一利用木材為主向以生態(tài)利用為主轉(zhuǎn)移的步伐,實現(xiàn)天然林資源有效保護與合理利用相結(jié)合?一方面使天然林生態(tài)系統(tǒng)恢復到頂極群落狀態(tài),另一方面使天然林生態(tài)系統(tǒng)在穩(wěn)定?持續(xù)地發(fā)揮生態(tài)效益功能的同時,更好地發(fā)揮天然林資源的綜合效能,滿足人類社會的多樣化需求?我局在實施“天然林資源保護工程”過程中,主要采取以下幾點做法:

1?從本局實際情況出發(fā),研究制定天然林保護發(fā)展具體實施方案?我局今后的發(fā)展必須堅持

把天然林資源的嚴格保護?科學經(jīng)營?積極發(fā)展?持續(xù)利用作為戰(zhàn)略方針,把發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟?提高人民生活水平作為戰(zhàn)略重點,把加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作為戰(zhàn)略途徑,把科技創(chuàng)新?機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新作為戰(zhàn)略措施,以可持續(xù)發(fā)展的思想為指導,合理確定本林區(qū)今后的發(fā)展目標?規(guī)模和總體布局?

2?切實做好天然林分類經(jīng)營和分區(qū)管理,充分利用自然力恢復和發(fā)展天然林資源?我局對生態(tài)公益林實施嚴管,堅決杜絕商業(yè)性采伐和人為破壞,使森林資源得以休養(yǎng)生息和恢復發(fā)展;對宜林地和林中空地,按照公益林的建設標準,采取有效措施,宜封則封,宜造則造,盡早盡快恢復森林植被;對生態(tài)功能低下的疏林地,進行合理補植和嚴格封育,改善林分結(jié)構(gòu),逐步提高生態(tài)功能?對具備良好立地條件的地方,充分利用自然的力量來恢復森林,同時輔助以必要的人為措施,封育結(jié)合?

3?尋找新的經(jīng)濟增長點,大力發(fā)展家庭經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟,加速企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和人員分流?目前,我局家庭經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟比重較小,影響了林區(qū)經(jīng)濟的總體發(fā)展?實施天保工程,木材減產(chǎn)?人員分流,為我局調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)帶來了契機?分流富余職工,讓更多的職工從事以資源綜合開發(fā)為主的家庭經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟,改善林區(qū)所有制結(jié)構(gòu),既是減輕企業(yè)就業(yè)壓力的需要,又是職工求生存?發(fā)財致富的需要?林區(qū)豐富的自然資源為職工發(fā)展家庭經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟提供了廣闊的天地?而且隨著人們生活水平的提高,對林區(qū)無污染的綠色食品?天然食品需求量增加,很多產(chǎn)品一直供不應求,具有廣闊的市場?家庭經(jīng)濟具有投資少?風險小?成本低?周轉(zhuǎn)快?效果好的特點,可以通過滾雪球的辦法逐步發(fā)展?企業(yè)經(jīng)過合理規(guī)劃,精心組織,對已經(jīng)有經(jīng)營項目的家庭經(jīng)濟戶,積極引導到企業(yè)規(guī)劃上來,對沒有經(jīng)營項目的要幫助他們按照企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃選項目?積極組織和引導,放手發(fā)展家庭經(jīng)濟,尤其是種養(yǎng)業(yè)和山副產(chǎn)品加工業(yè)盡量讓個人干,全民堅決退出來,以此推動個體私營經(jīng)濟發(fā)展?通過合理布局和精心組織把千家萬戶組織起來,最終形成以家庭為基礎,小群體?專業(yè)化?連成片?大批量?大規(guī)模的發(fā)展格局?

4?加強天然林保護科技推廣與創(chuàng)新,積極培育后備森林資源,有效緩解木材市場供需矛盾?我局在“天然林資源保護工程”實施過程中,積極篩選實用技術和成功模式,對各種技術進行組裝配套,確定其推廣應用范圍和條件?通過培訓?參觀和技術指導等盡快推廣實用技術和示范模式,同時加強局間?局縣合作交流,鼓勵局外有關組織機構(gòu)和企業(yè)參與我局天然林保護事業(yè)?與此同時,有目的地培育珍貴天然用材林和其他用途的森林資源;建立人工速生豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)用材林基地;加速低質(zhì)低價林改造進程,不斷提高現(xiàn)有天然林生產(chǎn)能力?啟動用材林中的中?幼齡林撫育工程,加大森林經(jīng)營基礎設施建設投入;加大深加工和定向加工比例,改變企業(yè)長期以鋸材作為最終產(chǎn)品的經(jīng)營模式?

5?建立天然林資源可持續(xù)發(fā)展的法制和政策保障體系,依法加強對天然林資源的保護工作?逐步探索建立天然林生態(tài)效益補償制度來增加天然林保護工程的資金來源渠道,確保天然林保護工程的資金投入足額?到位?有效,充分調(diào)動全社會力量保護天然林?在重點公益林區(qū),小規(guī)模?分階段實施生態(tài)移民,逐步使天然林區(qū)的人口數(shù)量與其本身的承載能力相適應,使林區(qū)的森林資源逐步恢復并走上良性循環(huán)的軌道?最終實現(xiàn)“青山常在,永續(xù)利用”?