天津港北方國際航運中心建設與其腹地互動研究

武　超

【摘要】根據(jù)世界國際航運中心發(fā)展的經(jīng)驗，國際航運中心的形成不僅在于其所依托城市的積聚功能和輻射功能，而且還依賴于其所依托經(jīng)濟腹地的發(fā)展。天津濱海新區(qū)將建設成為我國北方國際航運中心和國際物流中心。天津港作為濱海新區(qū)的重要組成部分，是天津市的最大比較優(yōu)勢和核心戰(zhàn)略資源。天津要實現(xiàn)國際航運中心的目標，除加強與環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系外，還應該將我國廣大北方地區(qū)納入其廣泛的經(jīng)濟腹地，與北部地區(qū)經(jīng)濟形成良好的經(jīng)濟互動，互相促進，共同發(fā)展。

【關鍵詞】國際航運中心 經(jīng)濟腹地 天津濱海新區(qū)

一、構建北方國際航運中心意義

《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》確定天津對外交通的發(fā)展目標是：“依托海、空兩港，充分利用歐亞大陸橋橋頭堡的優(yōu)勢，積極建設北方國際航運中心和國際物流中心，努力構筑與周邊及“三北”地區(qū)緊密聯(lián)系的綜合交通體系，成為聯(lián)系南北方、溝通東西部的綜合交通樞紐。同時，建設各種交通方式緊密銜接、快速轉換、通達腹地的區(qū)域一體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡，促進區(qū)域大型交通基礎設施的共享。中國之所以決定在天津港打造北方國際航運中心，意在合理布局港口結構，進而增強中國港口在國際上的競爭力。當前，世界航運的重心正由西歐、北美向東亞地區(qū)轉移。中、日、韓三國的港口都面臨著發(fā)展機遇，更存在激烈競爭。而要增強中國港口的國際競爭力，關鍵在于整合中國東部沿海諸多港口。縱觀中國東部沿海，自南向北正規(guī)劃布局三大航運中心。香港在事實上已成為中國南部的國際航運中心，東部的上海國際航運中心亦在加速建設中。而天津“北方國際航運中心”的確立，有利于中國北方地區(qū)港口的壯大，更好地參與東北亞航運競爭。

二、國際航運中心建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

國際航運中心是港口高度集約化的產(chǎn)物，是經(jīng)濟、金融、貿易中心的基本依托和基礎，是一個國家參與國際經(jīng)濟交往和國際航運市場競爭、發(fā)展本地經(jīng)濟的重要樞紐。各國歷來重視航運中心對國家經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。多數(shù)國家認為， 在經(jīng)濟全球化的時代，世界各國經(jīng)濟和貿易相互依存，航運中心已不僅僅是運輸樞紐，而且成為全球化大生產(chǎn)的主要組成部分，是連接國內物流和國外物流的樞紐，因此在指導思想上把航運中心作為區(qū)域和國家經(jīng)濟發(fā)展的主要增長點，并實現(xiàn)航運中心長期價值最大化，即除以航運中心產(chǎn)業(yè)拉動自身的繁榮外，還利用航運中心來發(fā)展城市和附近區(qū)域經(jīng)濟，并利用航運中心的通道功能把所在地區(qū)和國家的經(jīng)濟發(fā)展融入整個世界經(jīng)濟發(fā)展的循環(huán)之中。因此，航運中心建設是國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要任務。國際航運中心建設是國家以及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的增長點，區(qū)域經(jīng)濟增長也為航運中心建設提供了良好的區(qū)域優(yōu)勢。現(xiàn)代化城市的建設與港口的建設是互相作用的。根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和國際經(jīng)驗，要想成為輻射拉動廣大腹地的“經(jīng)濟引擎”，除具有引進、消化、吸收、研發(fā)高技術的產(chǎn)業(yè)基地、強大的物流航運中心功能外，還必須具有能夠帶動中下游產(chǎn)品向周邊地區(qū)和廣大腹地延伸的、具有較長產(chǎn)業(yè)鏈并且能夠為未來發(fā)展保持持續(xù)動力的重化工業(yè)支撐。從國際現(xiàn)代化歷程看，各國在此發(fā)展階段都集中力量在濱海地區(qū)建設，像美國的休斯敦、日本的阪神、韓國的釜山等那樣引領工業(yè)發(fā)展的標志性

重化工業(yè)區(qū)，以優(yōu)化生產(chǎn)布局，加速工業(yè)化進程，帶動腹地經(jīng)濟起飛。

三、天津港與其經(jīng)濟腹地互動研究

1、廣闊的經(jīng)濟腹地是形成國際航運中心的重要因素

在現(xiàn)代化交通條件高速發(fā)展的條件下（見圖1），經(jīng)濟腹地范圍也愈加寬泛，包括直接與間接的腹地，除近海區(qū)域外，還包括一些內陸區(qū)域。如香港背靠中國大陸，緊鄰珠江三角洲;新加坡港雖缺乏廣闊的陸上經(jīng)濟腹地，但依靠其發(fā)達的航運業(yè)與在東南亞的經(jīng)濟地位，把整個東南亞地區(qū)都納入了它的經(jīng)濟腹地;鹿特丹位于西歐最發(fā)達的德、法、英三國之間，把歐洲、亞洲都納入自己的經(jīng)濟腹地。

天津港的腹地非常廣闊，而且交通非常便利（見圖1），服務和輻射區(qū)域包括"三北"地區(qū)的14個省、自治區(qū)、直轄市，占全國GDP和外貿進出口總額的41％和21.5％。為適應腹地經(jīng)濟發(fā)展，天津港加大調整力度，形成了以集裝箱、原油及制品、礦石、煤炭為“四大支柱”的貨源結構，2007年四大支柱貨類吞吐量已占全港的84%，加之鋼材、礦建材料、糧食、化肥、氧化鋁等一批重點貨類的均衡協(xié)調發(fā)展，天津港已成為環(huán)渤海地區(qū)規(guī)模最大、適應性最強的綜合性港口（見圖2）。據(jù)統(tǒng)計，70%以上的貨物吞吐量和50%左右的口岸進出口貨值來自天津以外的各省區(qū)市。

2、經(jīng)濟腹地的大小在很大程度上決定了該航運中心的規(guī)模和地位

航運中心的經(jīng)濟腹地與航運中心所在區(qū)位相關，亦與航運中心與內地之間的貿易和運輸聯(lián)系的緊密度相關，因為其通過決定航運中心過境貨物的流量、流向而在很大程度上決定該航運中心的規(guī)模和地位。天津港廣大的腹地決定了其在構建北方國際航運中心的優(yōu)勢地位。目前天津港是我國北方第一個億噸大港，已同世界上180多個國家和地區(qū)的400多個港口建立了貿易往來，每月集裝箱航班400余班，并發(fā)展成為集裝箱、件雜貨與大宗散貨并重，貨物門類齊全的綜合性國際大港，形成了以集裝箱、原油及制品、礦石、煤炭為“四大支柱”、以鋼材、糧食等為“一群重點”的貨源結構，是環(huán)渤海地區(qū)規(guī)模最大的綜合性港口。天津港是我國最大的焦炭出口港，第二大鐵礦石進口港，中國北方的集裝箱干線港，已躋身全國油品大港行列。

3、經(jīng)濟腹地的發(fā)展會增加航運中心吞吐量并優(yōu)化其結構

增加航運中心吞吐量并發(fā)揮其結構空間潛力是航運中心現(xiàn)代物流戰(zhàn)略發(fā)展的切入點，因為航運中心吞吐量是支持航運中心現(xiàn)代物流業(yè)有效需求的集中體現(xiàn)，而分貨種、分運輸方式的物流量統(tǒng)計則是航運中心現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展定位的基本依據(jù)。因此，經(jīng)濟腹地的發(fā)展和貨源的增加會促進航運中心現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展;而航運中心現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展又會加快經(jīng)濟腹地原料和產(chǎn)品的運輸，降低其成本。作為中國北方最大綜合性港口，天津港的貨物吞吐量一直居北方港口之首。2001年貨物吞吐量突破1億噸，2004年突破2億噸，2007年則突破3億噸。2008年，天津港貨物吞吐量達到3.56億噸，比2007年增長5000萬噸；集裝箱吞吐量突破850萬標準箱，同比增長19.7％，超過中國沿海港口平均增長水平，貨物吞吐量和集裝箱吞吐量均創(chuàng)歷史最好水平。到2020年，天津港年貨物吞吐量將達4億噸，集裝箱吞吐量達2000萬標準箱，步入世界一流大港行列。

四、航運中心的建立對經(jīng)濟腹地發(fā)展的輻射和拉動作用

國際航運中心由于處于海洋運輸?shù)闹匾獦屑~地位，具有服務全球的、強大的綜合物流功能，因此能對周圍地區(qū)和腹地產(chǎn)生巨大的商業(yè)積聚和輻射作用，推動這些地區(qū)的經(jīng)濟和貿易發(fā)展。輻射功能是航運中心綜合發(fā)展效益的溢出，同時也是航運中心對外圍城市資源的集聚。因此，航運中心集聚和擴散功能也就是其不斷調節(jié)自身發(fā)展能量的過程。只有不斷地向外圍城市擴散其發(fā)展效益，才能實現(xiàn)更好的資源集聚，不斷地獲得新的能量。航運中心的輻射功能主要在于：一是依托港口城市經(jīng)濟實力對其經(jīng)濟腹地進行資本、人才、技術和市場信息的流動以及思想觀念和思維方式的傳播。經(jīng)濟輻射的范圍取決于其現(xiàn)代化和經(jīng)濟發(fā)展的水平，輻射媒介則指交通條件、信息傳播手段和人員的流動等，它直接決定著輻射的有效性。經(jīng)濟實力的強大僅是城市擴散的基礎。天津濱海地區(qū)作為經(jīng)濟輻射源對于比其經(jīng)濟實力差的地區(qū)起到了很好的帶動作用。天津濱海新區(qū)的輻射帶作用有以下幾個方面：第一、產(chǎn)業(yè)層次輻射。濱海新區(qū)要建設成為現(xiàn)代制造業(yè)基地，基地建好后會有很多生產(chǎn)的零部件企業(yè)，這些零部件要向周邊城市輻射，很多部件在內地生產(chǎn)。第二、現(xiàn)代服務業(yè)輻射。天津濱海新區(qū)要發(fā)揮對腹地的輻射和帶動作用就一定要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，比如說物流，使濱海新區(qū)成為物流的中心。同時建成國際航運中心，把大量的國際航運企業(yè)在這里聚集，航運的活躍，航運配套服務的完善，對整個物流體系起到支撐作用。交通運輸體系要以濱海新區(qū)為中心，然后向中西部地區(qū)進行輻射，使大量的貨物能夠向濱海新區(qū)進行集中，從整個交通運輸體系方面起到輻射和帶動作用。第三、體制機制方面的輻射。濱海新區(qū)作為綜合配套試驗區(qū)，國家要求濱海新區(qū)在對外開放和自主創(chuàng)新方面能夠走在全國前列，發(fā)揮自己的作用。這就要求從體制機制方面起到示范作用，在政策層面上起到輻射和帶動作用。另外，天津港作為亞歐大陸橋東方橋頭堡具有較好的城市依托。相對于青島、大連、連云港等港，它們雖然也具有成為亞歐大陸橋橋頭堡的條件，但與天津港相比，所在城市和地區(qū)的經(jīng)濟地位、功能相對較弱，對周邊乃至整個亞歐內陸地區(qū)的輻射吸引作用也弱于天津港。二是從各國際航運中心發(fā)展的實踐看，航運中心建設可以對腹地相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)波及效果。具體體現(xiàn)在可以擴散城市的優(yōu)勢能力，如技術、資金、管理、觀念、加工體系等，帶動周邊地區(qū)提高相關產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平和能力。隨著天津港口建設北方國際航運中心戰(zhàn)略的實施，北方各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)了較高的發(fā)展水平。北方地區(qū)的原油及制品、礦石、煤炭、鋼材以及糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭加大，物流產(chǎn)業(yè)也取得了較快的增長。三是通過航運中心對腹地經(jīng)濟的輻射作用以及對產(chǎn)業(yè)的波及效應，形成航運中心與所在城市、周邊地區(qū)和經(jīng)濟腹地互相促進并聯(lián)動的經(jīng)濟發(fā)展特征。航運中心區(qū)域現(xiàn)已不再是傳統(tǒng)意義上的水陸交通樞紐，其功能正在由貨物運輸中心、商業(yè)和工業(yè)服務中心向以物流中心為載體，集國際商品、資本、信息、技術等于一體的資源配置型中心發(fā)展，在服務范圍、服務方式等方面不斷延伸至新領域，發(fā)揮商業(yè)服務擴展和價值增值效應，帶動所在城市和周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整，建立新型產(chǎn)業(yè)，提升創(chuàng)新能力，以此縮小產(chǎn)業(yè)結構層的區(qū)域差距。天津港將建設成為“現(xiàn)代化國際深水大港，面向東北亞、輻射中西亞的國際集裝箱樞紐港，我國北方最大的散貨主干港，國際物流和資源配置的樞紐港。這也就為天津港腹地的相關行業(yè)發(fā)展提供了良好的契機。而腹地經(jīng)濟的發(fā)展將為港口運輸提供更多的貨物，同時物流系統(tǒng)的完善將大大提高貨物運輸效率，從而間接的推動港口經(jīng)濟的發(fā)展。

通過以上分析可以看出天津港的北方國際航運中心的建立不僅要依托于環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展，更要將廣闊的北部地區(qū)納入其腹地。二者之間是相互推動的，由此可以得出，天津港建立北方國際航運中心要積極利用北方地區(qū)的區(qū)位經(jīng)濟優(yōu)勢，充分利用環(huán)渤海區(qū)域現(xiàn)有港口條件和優(yōu)勢， 把天津港建設成為北方國際航運中心。天津市港口建設和岸線資源開發(fā)必須著眼于整個北部地區(qū)， 積極完善相應的港口配套設施，以更好的迎合北方區(qū)域發(fā)展，從而起到互相推動的作用，以此帶動環(huán)渤海經(jīng)濟圈乃至北方經(jīng)濟發(fā)展的振興與發(fā)展。

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