2009年陜西省對(duì)財(cái)政激勵(lì)約束考核辦法(摘要)

激勵(lì)約束考核辦法共分兩大類12項(xiàng)考核指標(biāo),即財(cái)政類6項(xiàng)考核指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展類6項(xiàng)考核指標(biāo)。其中財(cái)政類具體指標(biāo)及考核辦法如下:

1、考核指標(biāo)

(1)地方稅收收入增長(zhǎng);(2)地方財(cái)政收入上臺(tái)階;(3)重點(diǎn)支出保障制度;(4)財(cái)政支出預(yù)算完成進(jìn)度;(5)消化財(cái)政累計(jì)赤字;(6)控制財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)。

2、考核辦法

(1)地方稅收收入增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)地方稅收收入增加的縣區(qū),劃分不同檔次進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì):

——地方稅收收入在億元以下的縣區(qū):3000萬(wàn)以下的,收入每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),按其增收額的2%獎(jiǎng)勵(lì);3000-5000萬(wàn)元的,收入每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),按其增收額的1.8%獎(jiǎng)勵(lì);5000-7000萬(wàn)元的,收入每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),按其增收額的1.6%獎(jiǎng)勵(lì);7000-10000萬(wàn)元的,收入每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),按其增收額的1.4%獎(jiǎng)勵(lì)。以上激勵(lì)政策,對(duì)增長(zhǎng)比例超過(guò)30%的,獎(jiǎng)勵(lì)額一律按30%的增幅計(jì)算。地方一般預(yù)算收入在億元以下的省直管縣,按當(dāng)年地方稅收收入增量的70%予以獎(jiǎng)勵(lì),公式表示為:

某縣區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)額=(該縣區(qū)當(dāng)年地方稅收收入-該縣區(qū)上年地方稅收收入)X(該縣區(qū)當(dāng)年地方稅收收入增長(zhǎng)率X100X該縣區(qū)適用的獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù))

——地方稅收收入在億元以上的縣區(qū):1-2億元的,按其增收額的10%獎(jiǎng)勵(lì);2-3億元的,按其增收額的9%獎(jiǎng)勵(lì);3-4億元的按其增收額的8%獎(jiǎng)勵(lì);4-5億元的,按其增收額7%獎(jiǎng)勵(lì);5億元以上的,按其增收額的5%獎(jiǎng)勵(lì)。地方一般預(yù)算收入在億元以上的省直管縣,按其所屬區(qū)間獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)再增加一個(gè)百分點(diǎn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。公式表示為:

某縣區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)額=(該縣區(qū)當(dāng)年地方稅收收入-該縣區(qū)上年地方稅收收入)X該縣區(qū)適用的獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)

(2)地方財(cái)政收入上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)縣區(qū)地方財(cái)政收入(指一般預(yù)算收入)首次達(dá)到一定數(shù)額的,分檔予以一次性獎(jiǎng)勵(lì):2000萬(wàn)元的,獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元;4000萬(wàn)元的,獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元;6000萬(wàn)元的,獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元;8000萬(wàn)元的,獎(jiǎng)勵(lì)130萬(wàn)元;一億元的,獎(jiǎng)勵(lì)160萬(wàn)元;2億元的,獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元;3億元的,獎(jiǎng)勵(lì)230萬(wàn)元;4億元的,獎(jiǎng)勵(lì)260萬(wàn)元;5億元或5億元以上在上億元臺(tái)階的,獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。對(duì)增收額較大,當(dāng)年地方財(cái)政收入跨越兩個(gè)及兩個(gè)以上臺(tái)階的縣區(qū),按所達(dá)到的最高臺(tái)階所對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)額進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

(3)重點(diǎn)支出保障程度獎(jiǎng)罰

考核范圍為體現(xiàn)民生重點(diǎn)項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等支出(見(jiàn)附表)。

對(duì)重點(diǎn)支出占一般預(yù)算支出比重比上年提高的縣區(qū),人均財(cái)力在3.8萬(wàn)元以上的,重點(diǎn)支出占一般預(yù)算支出的比重每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元,每下降一個(gè)百分點(diǎn),扣罰30萬(wàn)元;人均財(cái)力在3.2-3.8萬(wàn)元的,重點(diǎn)支出占一般預(yù)算支出的比重每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元,每下降一個(gè)百分點(diǎn),扣罰25萬(wàn)元;人均財(cái)力在3.2萬(wàn)元以下的,重點(diǎn)支出占一般預(yù)算支出的比重每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),獎(jiǎng)勵(lì)70萬(wàn)元,每下降一個(gè)百分點(diǎn),扣罰20萬(wàn)元。

對(duì)當(dāng)年重點(diǎn)支出占一般預(yù)算支出比重高于全省縣級(jí)平均水平的縣區(qū),人均財(cái)力在3.8萬(wàn)元以上的,每高出一個(gè)百分點(diǎn),獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元;人均財(cái)力在3.2-3.8萬(wàn)元的,每高出一個(gè)百分點(diǎn),獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元;人均財(cái)力在3.2萬(wàn)元以下的,每高出一個(gè)百分點(diǎn),獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元。公式表示為:

某縣區(qū)獎(jiǎng)罰額=(該縣區(qū)當(dāng)年重點(diǎn)支出占一般預(yù)算支出的比重-該縣區(qū)上年重點(diǎn)支出占一般預(yù)算支出的比重)X 100X獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)1+(該縣區(qū)當(dāng)年重點(diǎn)支出占一般預(yù)算支出的比重-全省縣當(dāng)年重點(diǎn)支出占一般預(yù)算支出的比重)X100X獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

(4)支出預(yù)算完成進(jìn)度獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)縣區(qū)支出預(yù)算完成率超過(guò)全省縣級(jí)平均完成率的,分檔予以定額獎(jiǎng)勵(lì)。超過(guò)全省縣級(jí)平均預(yù)算完成率1個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的,定額獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元;超過(guò)1-2個(gè)百分點(diǎn)的,定額獎(jiǎng)勵(lì)80萬(wàn)元;超過(guò)2-3個(gè)百分點(diǎn)的,定額獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元;超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)以上的,定額獎(jiǎng)勵(lì)120萬(wàn)元。

某縣區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)額=(該縣區(qū)當(dāng)年支出預(yù)算完成率-全省縣區(qū)當(dāng)年平均支出預(yù)算完成率)X 100 X 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

(5)消化財(cái)政赤字政策

對(duì)消化以前年度累計(jì)赤字的縣區(qū),分財(cái)力檔次按一定系數(shù)予以獎(jiǎng)勵(lì)。人均財(cái)力在3.8萬(wàn)元以上的,按累計(jì)赤字減少額的30%獎(jiǎng)勵(lì);人均財(cái)力在3.8萬(wàn)元以下的,按累計(jì)赤字減少額的50%獎(jiǎng)勵(lì)。省管縣累計(jì)赤字減少的,按減少額的60%獎(jiǎng)勵(lì)。公式表示為:

某縣區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)額=(該縣區(qū)上年累計(jì)赤字-該縣區(qū)當(dāng)年累計(jì)赤字)X 獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)

(6)控制財(cái)政供養(yǎng)人員獎(jiǎng)罰

對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員增幅低于全省縣區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人員平均增幅的,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員增幅高于全省縣區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人員平均增幅的,進(jìn)行一次性扣罰。具體辦法是:

——對(duì)當(dāng)年財(cái)政供養(yǎng)人員增幅低于全省縣區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人員平均增幅的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)定額為5000元/人。計(jì)算公式為:

某縣區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)額=該縣區(qū)上年財(cái)政供養(yǎng)人員X (全省縣區(qū)當(dāng)年財(cái)政供養(yǎng)人員平均增幅-該縣區(qū)當(dāng)年財(cái)政供養(yǎng)人員增幅)X 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

——對(duì)當(dāng)年財(cái)政供養(yǎng)人員增幅高于全省縣區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人員平均增幅的進(jìn)行扣罰,扣罰定額為3000元/人。計(jì)算公式為:

某縣區(qū)扣罰額-該縣區(qū)上年財(cái)政供養(yǎng)人員X (該縣區(qū)當(dāng)年財(cái)政供養(yǎng)人員增幅-全省縣區(qū)當(dāng)年財(cái)政供養(yǎng)人員平均增幅)X 扣罰標(biāo)準(zhǔn)。