植根民生　讓發(fā)展的步伐更快

鄧　灼

這里有——“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、造福眉山人民”的主題；

這里有——“經(jīng)濟(jì)繁榮、政治清明、社會(huì)和諧，人民幸?！钡哪繕?biāo)；

這里有——今年一季度GDP增速全省第四、地方財(cái)政一般預(yù)算收入增速全省第二的業(yè)績……

五月，記者沿著岷江來到這里，從科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中尋找“東坡老家、快樂眉山”的活力之源。

可貴的思想探索可喜的發(fā)展歷程

主題詞：解放思想加快發(fā)展應(yīng)對挑戰(zhàn)

《四川黨的建設(shè)》：蔣書記，您好!自2005年眉山市確立“融入成都、一體發(fā)展、強(qiáng)工促衣，繁榮城市”的發(fā)展思路以來，這幾年取得了令人驚喜的成績。首先請您為我們介紹一下這段發(fā)展歷程。

蔣仁富：好的。我們最近幾年提出的一些指導(dǎo)思想和發(fā)展思路，現(xiàn)在看來，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。如“解放思想，創(chuàng)新舉措，加快發(fā)展，造福人民”、“工業(yè)強(qiáng)市，產(chǎn)業(yè)富民”等：如在排查社會(huì)矛盾，解決民生問題，化解一些歷史遺留問題過程中形成的一套解決問題的思想、辦法和具體措施，包括領(lǐng)導(dǎo)干部向社會(huì)公布手機(jī)號(hào)碼，認(rèn)真接聽群眾訴求，解決具體問題，全民創(chuàng)業(yè)等。發(fā)展取得了一些成績，2008年，全市GDP實(shí)現(xiàn)4P2.71億元，增長14.2％。今年一季度全市GDP預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)92.8億元，增長14.6％，可以說經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的勢頭。

但我們也清醒地看到，由于眉山是新建市，基礎(chǔ)差，底子薄，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)競爭力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，可持續(xù)發(fā)展能力差，區(qū)域之間發(fā)展不平衡仍然是我們的現(xiàn)狀。當(dāng)前又面臨著金融危機(jī)的影響，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長任務(wù)十分艱巨。

《四川黨的建設(shè)》：您在不同的場合多次提到，對眉山來講，最重要的就是要體現(xiàn)“加快”二字，那該如何體現(xiàn)?如何實(shí)現(xiàn)?

蔣仁富：從剛才談到的現(xiàn)實(shí)情況就可以看到，對眉山來說，加快發(fā)展是壓倒一切的任務(wù)。加快發(fā)展的動(dòng)力是投資，要堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目、抓投資：加快發(fā)展的引擎是工業(yè)，要通過工業(yè)的跨越發(fā)展，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略：加快發(fā)展的路徑是以城鎮(zhèn)化為平臺(tái)，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展：加快發(fā)展的模式是集中發(fā)展、集約發(fā)展。

發(fā)展的理念民生的宗旨

主題詞：發(fā)展宗旨四大目標(biāo)

《四川黨的建設(shè)》：在科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的學(xué)習(xí)實(shí)踐中，你們確立了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，造福眉山人民飛”的主題，請您為我們解讀一下。

蔣仁富：這個(gè)主題是我們在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的共識(shí)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就是堅(jiān)持發(fā)展第一要義，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深入實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)，工業(yè)強(qiáng)市，產(chǎn)業(yè)富民”三大戰(zhàn)略，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快中求好、又好又快發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)全市政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。造福眉山人民，就是堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，通過經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，不斷提高全市人民的經(jīng)濟(jì)、文化、精神生活水平，不斷提高全市人民的幸福指數(shù)。

《四川黨的建設(shè)》：這個(gè)主題涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)，民生等各方面的發(fā)展。

蔣仁富：的確。在這個(gè)主題下，我們定下了“經(jīng)濟(jì)繁榮、政治清明、社會(huì)和諧、人民幸?！钡乃拇竽繕?biāo)。經(jīng)濟(jì)繁榮，使全市經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提高，經(jīng)濟(jì)活力和競爭力不斷增強(qiáng)：政治清明，把眉山建成黨群、干群關(guān)系最好的地區(qū)之一；社會(huì)和諧，不斷推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)、和諧企業(yè)、和諧社區(qū)、和諧村組建設(shè)：人民幸福，全力做好保民生的各項(xiàng)工作，使人民群眾收入水平、富裕程度、安全感不斷提高，精神文化需求不斷滿足。

藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)的路徑選擇

主題詞：五大舉措八大成效

《四川黨的建設(shè)》：四大目標(biāo)描繪出美麗的藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)的路徑是什么?

蔣仁富：通過學(xué)習(xí)實(shí)踐，我們在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的舉措上形成了共識(shí)，明確了“以投資和科技進(jìn)步為動(dòng)力、以工業(yè)為引擎、以城市化為途徑、以集約發(fā)展為基本模式、以民營經(jīng)濟(jì)為主體”五大舉措。一是堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)推動(dòng)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升核心競爭力：二是舉全市主力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展：三是堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程：四是在農(nóng)業(yè)上重點(diǎn)抓“一村一品”建設(shè)和畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖，在工業(yè)上重點(diǎn)抓園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，通過集約發(fā)展，帶動(dòng)更大的發(fā)展。五是大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)駛上健康發(fā)展的快車道。

《四川黨的建設(shè)》：將這些學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的新共識(shí)，用于指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，在哪些方面已經(jīng)取得了成效?

蔣仁富：我們在八個(gè)方面取得了初步成效。

在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上，1-4月，全市新開工項(xiàng)目550個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目9個(gè)，一季度全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長70.4％，增速居全省第7位；在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市上，全力推進(jìn)“777”百億工程，積極幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)沖擊，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的資金、能源等要素問題：在推進(jìn)城鎮(zhèn)化上，抓好眉山城區(qū)、5個(gè)縣城和一批重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理：在推進(jìn)旅游大變樣上，今年“五一”小長假期間，旅游社會(huì)總收入7211.6萬元，同比增長59.1％；在推進(jìn)集約發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)上，都取得了可喜的成績；在推進(jìn)政治清明上，堅(jiān)持民主透明決策，鮮明崇尚實(shí)干導(dǎo)向，堅(jiān)持從源頭上防止腐??；在推進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)上，構(gòu)建了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接、整體聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作體系，該經(jīng)驗(yàn)于4月30日被中央學(xué)習(xí)實(shí)踐辦采用推廣。

群眾訴求就是工作方向

主題詞：十大難題高效解決

《四川黨的建設(shè)》：民生至上，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)，是科學(xué)發(fā)展的宗旨。在解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的突出問題上，做了哪些工作?

蔣仁富：我們注重查找、搜集、梳理群眾反映集中的突出問題，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，切實(shí)加以解決。目前主要解決十個(gè)方面的問題。

一是群眾就業(yè)難問題，市上每月舉辦兩次、各區(qū)縣每月舉辦一次專場招聘會(huì)，出臺(tái)扶持政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)：二是群眾看病難問題，推出了城市衛(wèi)生“六免費(fèi)”服務(wù)、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等系列新舉措，降低醫(yī)療保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)，提高醫(yī)療保險(xiǎn)支付限額，加大困難群眾醫(yī)療救助力度；三是城鄉(xiāng)教育不公問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，建立完善城鄉(xiāng)教師交流互動(dòng)的良性循環(huán)機(jī)制，推進(jìn)教育資源合理布局；四是農(nóng)村困難群眾生活保障問題，從2009年10月1日起，由市和區(qū)縣財(cái)政拿出600多萬元，將尚未納入農(nóng)村低保的4萬多農(nóng)村困難群眾全部納入，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；五是孤殘人員生活保障問題，對全市城鄉(xiāng)散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)全部統(tǒng)一提高到每人每月450元，新增資金納入市、區(qū)(縣)財(cái)政預(yù)算，年內(nèi)完成5所福利院和125所敬老院建設(shè)，提高孤寡老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：六是困難群眾住房問題，統(tǒng)籌安排安居工程、廉租房建設(shè)、殘疾人危房改造、災(zāi)后農(nóng)房重建等項(xiàng)目，著力解決困難群眾住房問題；七是農(nóng)民安置問題，年內(nèi)全面完成建區(qū)以來征地拆遷失地農(nóng)民15294人的住房安置工作；八是離職村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，將建國以來正常離職的村三職干部，納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的參保范疇，財(cái)政給予一定補(bǔ)助；九是弱勢群眾維權(quán)難問題，加大法律援助力度，落實(shí)法律援助機(jī)構(gòu)人員編制，提高辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)縣勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工資支付監(jiān)控體系：在非建筑領(lǐng)域建立工資保證金制度，把用人單位有無工資拖欠作為工商等部門監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容；十是社會(huì)治安問題，建立打黑除惡整體聯(lián)動(dòng)和責(zé)任追究制，深入推進(jìn)打擊“兩搶一盜”、查禁“黃賭毒”等專項(xiàng)行動(dòng)。

[后記]在眉山采訪，不管是與市委書記吏談，還是與基層干部對話，給記者留下最深印象的是兩個(gè)詞一“群眾”和“實(shí)踐”從市委確立的“造福眉山人民”全市工作大主題，到鄉(xiāng)村干部口中無數(shù)次說出的“群眾”，“為群眾修路”、“為群眾解難”：民生至上得到確實(shí)的彰顯?！皩?shí)踐”是又一大特色，他們把應(yīng)對國際金融危機(jī)，保增長，保民生，保穩(wěn)定，推進(jìn)“兩個(gè)加快”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際和最需要取得的實(shí)效，真正做到邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，邊實(shí)踐邊改進(jìn)?！耙獙?shí)實(shí)在在地推動(dòng)發(fā)展，實(shí)實(shí)在在地解決在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中存在的各種問題，實(shí)實(shí)在在地解決民生問題?！敝?jǐn)以蔣書記這三個(gè)“實(shí)實(shí)在在”作為本文的結(jié)束語。