新時(shí)期中國-伊朗關(guān)系的戰(zhàn)略定位分析

陳俊華 楊興禮

[內(nèi)容提要]本文簡要概括了中國、伊朗建交以后兩國關(guān)系的發(fā)展歷程，認(rèn)為中伊關(guān)系經(jīng)歷了四個(gè)階段的曲折演變，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析了中伊關(guān)系對中國在中東地區(qū)的大國話語權(quán)、能源安全戰(zhàn)略、經(jīng)貿(mào)和投資戰(zhàn)略、對伊斯蘭世界影響力和中關(guān)關(guān)系博弈的重要影響，最后對中伊關(guān)系的未來發(fā)展戰(zhàn)略定位進(jìn)行了分析。

[關(guān)鍵詞]中國伊朗關(guān)系定位

中圖分類號：D822·3373文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007－1369(2009)2－0071－06

中國伊朗關(guān)系的發(fā)展歷程

1949年新中國成立以后，兩國關(guān)系進(jìn)入現(xiàn)代發(fā)展階段。在新中國成立之初，由于伊朗巴列維政府奉行親美反華政策，不僅不承認(rèn)新中國，而且還與臺灣建立了“外交關(guān)系”，中伊間的對峙關(guān)系始終未能突破。直到20世紀(jì)60年代中期開始，中伊兩國基于對蘇聯(lián)海灣地區(qū)霸權(quán)擴(kuò)張的共同擔(dān)憂和拓展各自國際生存空間的相似愿望下，中伊關(guān)系才開始由對峙逐漸走向緩和。1971年8月16日，中伊兩國政府各自駐巴基斯坦大使在伊斯蘭堡簽署中伊建交聯(lián)合公報(bào)，伊朗承認(rèn)中華人民共和國是“中國的唯一合法政府”，而中國則表示支持伊朗“保衛(wèi)其國家資源的正義斗爭”。

總體來說，縱覽中伊建交之后30多年的交往歷程，雙方關(guān)系在正常發(fā)展過程中也曾經(jīng)歷過波折，概括起來大致可以劃分為四個(gè)階段：

1中伊關(guān)系正常化并迅速發(fā)展(1971年中伊建交到1979年伊朗伊斯蘭革命)

20世紀(jì)70年代初，美蘇在中東地區(qū)的爭奪進(jìn)入了戰(zhàn)略相持階段，中伊兩國的內(nèi)政外交開始調(diào)整，不再拘泥于意識形態(tài)的束縛，開始采取更加現(xiàn)實(shí)主義的外交政策。伊朗日益認(rèn)定，同中國建立友好關(guān)系符合其國家利益，特別是為了對抗蘇聯(lián)的壓力。同時(shí)中國在外交上也日益重視反對蘇聯(lián)的霸權(quán)擴(kuò)張，中國決定與中東各國建立友好關(guān)系。中國認(rèn)為伊朗的政治、軍事力量是該地區(qū)抵御超級大國支配，特別是制約蘇聯(lián)向海灣和南亞擴(kuò)張的一個(gè)舉足輕重的因素。1971年中伊兩國建交后，雙邊高層領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了多次互訪，中伊之間的政治聯(lián)系和文化交流都有了較大發(fā)展。

隨著中伊外交關(guān)系的逐漸正?；?，雙方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作也開始迅速發(fā)展。以1971年雙方的經(jīng)貿(mào)額598萬美元為基準(zhǔn)，1972年、1973年、1975年、1978年分別增長了6倍、10倍、14倍和20倍。1973年以前的貿(mào)易主要是由兩國政府出面簽訂，而且以伊朗貨幣里亞爾結(jié)算。從1974年起中國開始以歐佩克的價(jià)格，用硬通貨購買伊朗石油，1976年和1977年的購買量分別達(dá)到20和萬30萬桶。

2中伊關(guān)系經(jīng)歷短暫低谷徘徊后逐漸恢復(fù)常態(tài)(1979年伊朗伊斯蘭革命后到1988年兩伊戰(zhàn)爭結(jié)束)

伊朗伊斯蘭革命是該時(shí)期中伊關(guān)系陷入低谷徘徊的直接因素。1979年4月伊朗伊斯蘭革命后，什葉派領(lǐng)袖霍梅尼建立了政教合一的伊斯蘭政權(quán)。外交政策服務(wù)于政治需要，由于霍梅尼政府奉行“不要西方，也不要東方”的外交政策，已然使中伊關(guān)系客觀上大受影響。加之由于此前六個(gè)月中國領(lǐng)導(dǎo)人對伊朗的訪問被伊朗新政府視為對巴列維國王的某種支持，更使中國與伊朗新政府的關(guān)系陷入低谷，處于相對冷淡的徘徊狀態(tài)。

在本階段中國國內(nèi)，黨的十一屆三中全會的召開使得中國開始奉行以反霸、維護(hù)世界和平為主要目標(biāo)的獨(dú)立自主和平外交政策戰(zhàn)略。直到兩伊戰(zhàn)爭后期的1985年，因?yàn)橹袊冀K堅(jiān)持嚴(yán)守中立、積極勸和的立場，加之伊朗在戰(zhàn)爭后期的艱難處境，兩國關(guān)系才得以逐步恢復(fù)和發(fā)展。但兩國的交往層次并不高，而且經(jīng)貿(mào)往來也發(fā)展緩慢。

3中伊關(guān)系駛?cè)肴轿?、多層次發(fā)展的快車道(1989年哈梅內(nèi)伊訪華到20世紀(jì)90年代末)

1989年是中伊關(guān)系史上的一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1989年5月，伊朗總統(tǒng)哈梅內(nèi)伊正式訪華，成為伊朗伊斯蘭革命以來訪華的第一位伊朗總統(tǒng)。他的來訪為90年代中伊關(guān)系順利發(fā)展拉開了序幕，也促使中伊關(guān)系駛?cè)肴轿?、多層次發(fā)展的快車道。

在政治領(lǐng)域，90年代以來，兩國高層領(lǐng)導(dǎo)人互訪不斷。1990年以來，伊朗總統(tǒng)、副總統(tǒng)、議長等和中國國家主席、國務(wù)院總理、人大委員長等先后進(jìn)行了互訪。雙方領(lǐng)導(dǎo)人探討了兩國間擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易、文化和體育等領(lǐng)域的友好交往與協(xié)作，并就共同關(guān)心的地區(qū)和全球問題交換了意見，使雙邊友好合作不斷發(fā)展。

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，兩國在對外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和勞務(wù)承包等領(lǐng)域的多層次發(fā)展，是90年代中伊友好關(guān)系最重要內(nèi)容。兩伊戰(zhàn)爭結(jié)束后，我國積極參與伊朗戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)重建，雙邊貿(mào)易關(guān)系持續(xù)發(fā)展。伊朗從中國主要進(jìn)口機(jī)器、工業(yè)設(shè)備、化學(xué)制品、車床、儀器、紡織品、運(yùn)動器械、文化用品、電器、漁船、食用肉類和油菜籽；中國從伊朗進(jìn)口石油、堅(jiān)果、客車、金屬礦石、生鐵、鉻酸鹽等礦物。與此同時(shí)，兩國間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和勞務(wù)承包項(xiàng)目也穩(wěn)步推進(jìn)。到1996年11月，兩國經(jīng)合項(xiàng)目已達(dá)45個(gè)，合同總額為26.65億美元，合作領(lǐng)域涉及電站、水利、漁業(yè)、采礦、化工、煤炭和有色金屬冶煉等行業(yè)，大型合作項(xiàng)目包括德黑蘭地鐵、水泥生產(chǎn)線、浮法玻璃生產(chǎn)線和火力發(fā)電機(jī)組等，其中規(guī)模最大的是德黑蘭地鐵項(xiàng)目，該合同總金額為5.8億美元。

在文化領(lǐng)域，文化交流開展順利。兩國的文教、藝術(shù)和體育代表團(tuán)經(jīng)常進(jìn)行友好互訪，并有學(xué)者訪問和留學(xué)生交換培養(yǎng)等項(xiàng)目。

4中伊關(guān)系進(jìn)入以能源等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?yàn)橹鲃恿Φ娘w速發(fā)展階段(2000年哈塔米訪華至今)

進(jìn)入新世紀(jì)以后，中伊關(guān)系在近期的發(fā)展由于政治及經(jīng)濟(jì)的需求而更為密切。2000年哈塔米總統(tǒng)訪華，兩國發(fā)表了中伊聯(lián)合公報(bào)，雙方一致決定建立“在相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、平等互利、和平共處等原則基礎(chǔ)上提高雙邊合作水平，開辟雙邊關(guān)系新的前景，建立面向二十一世紀(jì)長期穩(wěn)定、內(nèi)容廣泛的友好合作關(guān)系”，為未來兩國關(guān)系發(fā)展和走向構(gòu)筑了框架。2001年胡錦濤副主席回訪伊朗，以及江澤民主席對伊朗的訪問，雙方領(lǐng)導(dǎo)人一致同意繼續(xù)保持兩國高層官方接觸與各個(gè)層次的交流，并在兩國外交部政治磋商機(jī)制框架內(nèi)繼續(xù)開展定期政治磋商。

新世紀(jì)中伊關(guān)系的飛速發(fā)展，很大程度上源于中國經(jīng)濟(jì)高速增長而不斷擴(kuò)大的對能源巨大需求和廣闊產(chǎn)品市場的渴望。中伊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和資源稟賦的差異性和互補(bǔ)性為兩國間開展以能源等領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。20世紀(jì)80年代和90年代中伊雙邊貿(mào)易雖呈現(xiàn)出較明顯的增長趨勢，但年均增長極不穩(wěn)定，許多年份出現(xiàn)了負(fù)增長，年均貿(mào)易額始終徘徊在10億美元以內(nèi)。進(jìn)人新世紀(jì)后，雙邊貿(mào)易獲得了持續(xù)快速增長。1999年，中伊貿(mào)易額首次突破10億美元，達(dá)到13.48億美元。2000年迅速攀升到24.868億美元。自2000年到2005年，伊朗自中國進(jìn)口貨品的數(shù)量成長360％，2005年的雙邊貿(mào)易超過90億美元，中國成為伊朗第二大進(jìn)口國。中國一直是伊朗最大的貿(mào)易伙伴之一，而在2006年這一地位繼續(xù)增

強(qiáng)，兩國的雙邊貿(mào)易額已創(chuàng)下140億美元，而中國也會在不久的將來成為伊朗最大的貿(mào)易伙伴。

原油是中國自伊朗進(jìn)口的第一大商品，在中伊貿(mào)易中處于十分重要的支配地位。每年中國從伊朗進(jìn)口的原油價(jià)值都占同期中國從伊朗進(jìn)口總額的80％以上。伊朗近年來與中國在石油領(lǐng)域的合作不斷加深。2004年10月28日，中國和伊朗在北京簽署了伊朗亞達(dá)瓦蘭油田(Yadavaran)開發(fā)項(xiàng)目備忘錄，由中石化負(fù)責(zé)亞達(dá)瓦蘭油田的未來開發(fā)計(jì)劃；中國將在未來25年內(nèi)，每年從伊朗購買1 000萬噸液化天然氣，總價(jià)值達(dá)1 000億美元。2006年，伊朗與中國簽署了一份價(jià)值160億美元的開發(fā)伊朗南部帕爾斯天然氣田的合作協(xié)議?？梢缘贸?，新世紀(jì)以來，中伊已經(jīng)入了以能源等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?yàn)橹鲃恿Φ娘w速發(fā)展時(shí)期。

對發(fā)展中伊關(guān)系的基本審視

隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，和平崛起已經(jīng)成為一種不可阻擋的趨勢，中國將在全球舞臺上發(fā)揮越來越重要的作用和影響。中東是一個(gè)對全球政治、經(jīng)濟(jì)和軍事具有重要戰(zhàn)略意義的地區(qū)，也是大國角力的場所。中國需要在這些極其重要的地區(qū)加強(qiáng)影響力，中東對中國地緣戰(zhàn)略的重要性正日益增加。

伊朗作為中東地區(qū)的地區(qū)性政治、經(jīng)濟(jì)、軍事強(qiáng)國，在中東地區(qū)具有相當(dāng)重要的影響力。因此，中國伊朗的關(guān)系親疏走向及其發(fā)展演變，將直接影響到中國中東戰(zhàn)略的實(shí)施效果，關(guān)系到中國在中東地區(qū)戰(zhàn)略利益的實(shí)現(xiàn)與否。

1對中國在中東地區(qū)大國話語權(quán)的影響

維護(hù)國家的根本利益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更有利的國際環(huán)境是中國外交的根本宗旨。在繼續(xù)推動大國外交、周邊“睦鄰、富鄰、安鄰”外交、多邊外交等全方位外交的同時(shí)，中國正在力爭奉行靈活、現(xiàn)實(shí)的新思路外交。然而，中東地區(qū)是我國外交的弱點(diǎn)，這既為我國展開全方位外交提供了新的舞臺，另一方面如何突破對中東地區(qū)的外交劣勢，爭取擴(kuò)大在中東地區(qū)擴(kuò)大影響力和發(fā)言權(quán)，也將是我們國家今后外交的重要方向之一。

目前，在中東地區(qū)與中國關(guān)系密切的國家主要是以色列和伊朗兩個(gè)國家。雖然兩國都屬于中東地區(qū)的熱點(diǎn)國家，但是我們仔細(xì)分析就會發(fā)現(xiàn)，它們之間有著巨大的差異。

以色列是美國在中東地區(qū)的堅(jiān)實(shí)盟友，中東地區(qū)的唯一“親美橋頭堡”，是實(shí)現(xiàn)美國“新中東計(jì)劃”的基地，其政治、軍事等各個(gè)方面都追隨美國的意志，為美國馬首是瞻。以聯(lián)合國大會的投票記錄為例，多年來以色列支持美國的議案遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家。美國政府編譯的文件數(shù)據(jù)，在1996年聯(lián)合國大會的投票中，所有華盛頓重要的投票以色列支持率高達(dá)95％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他國家——拉脫維亞81％，與美國如此親近盟友英國79％，法國78％，加拿大73％和日本72％。更為重要的是，以色列與中東地區(qū)的部分阿拉伯國家關(guān)系惡劣，至今沒有還沒有實(shí)現(xiàn)國家關(guān)系正常化。所以，雖然中國和以色列雙邊關(guān)系良好，在經(jīng)貿(mào)往來方面關(guān)系密切，但是很顯然中國不可能對其發(fā)揮太大的政治影響力。

伊朗則不同，伊朗是美國在中東地區(qū)的頭號敵人，兩國關(guān)系正處于敵對狀態(tài)?！?.11”事件后不久，布什總統(tǒng)在2002年1月的《2002年國情咨文》中將伊朗與伊拉克、朝鮮一起列為“邪惡軸心”國家，宣稱美國在必要時(shí)將可能對包括“邪惡軸心”在內(nèi)的“無賴國家”實(shí)施“先發(fā)制人”的防御性軍事打擊。伊朗在許多問題上都與美國針鋒相對，特別是目前的伊朗核問題，成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。美伊之間的尖銳矛盾，為我國協(xié)調(diào)兩國關(guān)系，進(jìn)一步介入中東事務(wù)，發(fā)揮大國影響力提供了充分的舞臺和極富想象力的空間。而且伊朗與中東地區(qū)的眾多阿拉伯國家關(guān)系良好，在穆斯林世界具有較強(qiáng)的影響力。

2對中國中東能源戰(zhàn)略安全的影響

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對能源的需求也成快速上升的趨勢，中國如今已躍升為世界第二大能源消費(fèi)國和石油進(jìn)口國。據(jù)統(tǒng)計(jì)2005年我國進(jìn)口原油12682萬噸，外匯支出477.2億美元，進(jìn)口依存度為42.9％。并且各方面研究都顯示，未來20年內(nèi)，我國的能源安全形勢嚴(yán)峻。

伊朗是中國重要的能源進(jìn)口來源國。伊朗天然氣、石油資源豐富，依據(jù)2007年世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒，截至2006年底，伊朗石油探明可采儲量約為189億噸(1375億桶)，天然氣可采儲量28.13萬億立方米，分別占世界探明儲量的11.48％和15.5％，均居世界第二位。同時(shí)，伊朗還是世界石油和天然氣生產(chǎn)的大國，2006年伊朗年生產(chǎn)石油209.8萬噸(434.3萬桶/天)，占世界石油產(chǎn)量的5.4％，是世界第四大石油生產(chǎn)大國和出口大國。目前，伊朗已成為中國的第三大原油進(jìn)口國，僅次于沙特阿拉伯和安哥拉；而中國市場更是占了伊朗石油出口量的40％之多。

伊朗還是中國重要的能源合作伙伴之一。中伊能源合作歷經(jīng)近10年的拓展，截至目前，中國與伊朗已簽訂多達(dá)上百個(gè)長期的大型合作項(xiàng)目。據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道，近年來的大型合作有六七個(gè)石油中下游項(xiàng)目合作，包括合資的大連LING精煉廠等，上游項(xiàng)目也有亞達(dá)瓦蘭油田開發(fā)項(xiàng)目等正在運(yùn)作的三個(gè)項(xiàng)目。

3對中國中東經(jīng)貿(mào)和投資戰(zhàn)略實(shí)施的影響

中國經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到能量向全球釋放、能源從外部輸入的新階段，需要在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置、開辟新的市場以保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

中東地區(qū)目前總?cè)丝诩s4.9億，大多數(shù)國家居高收入國家之列，加上近幾年經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，該地區(qū)將逐漸形成一個(gè)僅次于歐共體、美國、日本和中國的世界大市場。中國和中東國家在經(jīng)貿(mào)投資領(lǐng)域的互補(bǔ)性強(qiáng)。由于受自然條件、歷史條件和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的限制，中東國家對進(jìn)口商品有著極大的需求，因此，中東廣闊的市場空間是我國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要市場之一。

作為中東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大國，伊朗的改革實(shí)際上剛剛起步，中伊經(jīng)貿(mào)合作尚有很大潛力可挖。同時(shí)，伊朗也是一個(gè)有待開發(fā)的、擁有6 000多萬人口的大市場。2005年，中國與伊朗的對外貿(mào)易總額為1130.83億美元，占中國與中東國家對外貿(mào)易總額的15.66％，是中國在中東地區(qū)的第二大貿(mào)易國(僅次于沙特阿拉伯)。其中中國進(jìn)口67.87億美元，占整個(gè)中東地區(qū)進(jìn)口的20.1％；出口32.96億美元，占整個(gè)中東地區(qū)出口的10.77％。中國商品品種、質(zhì)量受到伊朗市場認(rèn)可，同時(shí)我們的商品有較強(qiáng)的價(jià)格優(yōu)勢、潛力和競爭力，越來越受到伊朗消費(fèi)者的喜愛。

伊中兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力很大。北京也在2006年成功完成了與伊朗簽訂的多個(gè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)承包項(xiàng)目。項(xiàng)目包括：中國參預(yù)建造伊朗查布哈爾地區(qū)的石油化工總廠。并將修建一條從伊朗的阿薩路維耶至錫斯坦和布魯齊斯坦的天然氣管道輸送線，而該廠所需能源將由輸送管道線來保障。

4對中國與伊斯蘭世界關(guān)系的影響

伊拉克戰(zhàn)爭以后，中東地區(qū)政治力量出現(xiàn)新的消長變化。中東一些傳統(tǒng)大國地位下降(如埃及、伊拉克，沙特等)，伊斯蘭政治力量在中東各國

發(fā)展壯大。西方甚至有媒體稱：“中東不遠(yuǎn)的將來將是伊斯蘭勢力的天下?！?/p>

作為唯一實(shí)行政教合一的國家，伊朗是伊斯蘭世界的大國和強(qiáng)國，在伊斯蘭世界具有舉足輕重的地位。1979年伊斯蘭革命和伊斯蘭國家的建立，對整個(gè)伊斯蘭世界產(chǎn)生了重大影響，對于當(dāng)代伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動的興起和伊斯蘭原教旨主義的發(fā)展起了很大的作用。

伊斯蘭國家遍布亞非歐三大洲，總?cè)丝诩s14億，占世界人口的1/5，許多伊斯蘭國家跟中國一樣具有悠久的歷史和文化。廣大發(fā)展中伊斯蘭國家也迫切希望改革和發(fā)展，希望能夠借鑒中國發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，消除貧困和落后。中國也樂于擴(kuò)大在伊斯蘭世界的影響力和作用，依靠發(fā)展中國家之間的緊密團(tuán)結(jié)在國際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。因此，保持中國與伊朗的良好關(guān)系，通過伊朗在伊斯蘭世界的影響力，可以起到一個(gè)良好的示范和帶動作用。另一方面，以伊朗為代表的伊斯蘭復(fù)興對中國的西部安全戰(zhàn)略構(gòu)成了一定程度的威脅和挑戰(zhàn)，中國應(yīng)以西部大開發(fā)為契機(jī)，發(fā)展中伊關(guān)系，鞏固西部安全。

5對中美關(guān)系的博弈互動的影響

美國中東戰(zhàn)略的重大失策就在于：伊拉克戰(zhàn)爭雖然讓強(qiáng)大的伊拉克分崩離析，卻讓伊朗在該地區(qū)異軍突起。特別是伊朗核問題的僵局始終沒有新的突破，這讓美國的大中東戰(zhàn)略大打折扣。如果伊朗核問題始終得不到解決，就算目前的伊拉克問題能夠順利地解決，美國還是不能夠?qū)崿F(xiàn)其主導(dǎo)中東的目標(biāo)，因?yàn)樵谥袞|地區(qū)可能會出現(xiàn)一個(gè)比伊拉克更加難纏的大國(甚至有可能成為核大國)與其作對。

在經(jīng)濟(jì)制裁已然啟動仍收效甚微的情況下，我們認(rèn)為，繼續(xù)保持戰(zhàn)爭威懾力，積極推動多邊會談才是解決伊朗核問題的根本途徑。鑒于目前中國伊朗的良好關(guān)系，而且作為聯(lián)合國的常任理事國，美國要想解決伊朗問題不可能拋開中國和歐盟、俄羅斯等大國的參與和協(xié)調(diào)。這無疑為中國協(xié)調(diào)中美關(guān)系增加了討價(jià)還價(jià)的籌碼，使雙方的博弈互動朝著有利于中國的方向傾斜，比如涉及到臺灣問題的處理等等。

對中國伊朗關(guān)系的戰(zhàn)略定位

1伊朗是中國在中東地區(qū)的具有特殊重要性的國家

伊朗是中東地區(qū)的重要區(qū)域性大國，在中東地區(qū)具有比較大的影響力，一定程度上左右著中東的政治經(jīng)濟(jì)格局。再加上伊朗核危機(jī)、中東和平進(jìn)程等熱點(diǎn)問題都與伊朗息息相關(guān)，凸現(xiàn)了伊朗中東大國的特殊重要性。中東地區(qū)是我國參與國際事務(wù)、發(fā)揮大國影響力的重要場所之一，因此，中伊關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近與發(fā)展演變，直接影響到中國中東戰(zhàn)略的實(shí)施，影響到我國在中東地區(qū)國家戰(zhàn)略利益的實(shí)現(xiàn)與否。保持和發(fā)展與伊朗的友好合作關(guān)系對發(fā)揮中國在地區(qū)和國際事務(wù)中的作用，維護(hù)地區(qū)安全與穩(wěn)定，特別是鞏固我大周邊安全具有十分重要的意義。

2中國伊朗關(guān)系基本定位為“石油貿(mào)易伙伴關(guān)系”

伙伴關(guān)系是指在和平穩(wěn)定情況下，維護(hù)各自國家利益，平等合作，相互協(xié)調(diào)，以求得共同發(fā)展的新型國家關(guān)系。它是冷戰(zhàn)結(jié)束后新構(gòu)筑起來的國家關(guān)系，是世界經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物，代表了國家關(guān)系發(fā)展的新方向。鑒于目前中國伊朗關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)狀和未來兩國關(guān)系的演變趨勢，我們完全可以將中國伊朗關(guān)系基本定位為“石油貿(mào)易伙伴關(guān)系”。

從中國方面來說，能否從國際市場順利獲得能源和原料，不僅關(guān)乎中國經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)、快速發(fā)展，而且事關(guān)國家安全利益。中國的國家安全利益，尤其是能源安全利益與中東地區(qū)的聯(lián)系將更為緊密，成為影響中國與中東國家關(guān)系的重要因素。而伊朗將是保證我國能源安全的重要來源，中伊油氣合作有助于打開中國能源多元化戰(zhàn)略新局面。

從伊朗方面來說，面對美國控制中東局勢和石油資源的企圖，面對西方國家的經(jīng)濟(jì)制裁，伊朗正在嘗試開放本國石油資源市場，為其石油尋找其他安全的出口。經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、國際影響力大增的中國成為伊朗開拓石油市場的一個(gè)絕好目標(biāo)。伊朗則顯然有意由中國取代日本，成為伊朗最大的原油輸出國，以及投資伊朗油田的最佳對象。伊朗石油部長瓦茲里一哈馬內(nèi)今年6月11日在馬來西亞首都吉隆坡參加亞洲石油和天然氣大會時(shí)宣稱，伊朗正在同中國進(jìn)行談判，希望能在中國儲存戰(zhàn)略石油儲備，伊朗還將在包括中國在內(nèi)的亞洲五國投資建造煉油廠。

因此，加強(qiáng)與伊朗等海灣國家的能源合作不僅對保證我經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重要意義，而且也關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)安全。

3中伊關(guān)系處于中國對外關(guān)系的第四層級

我國的外交戰(zhàn)略，可以概括為四個(gè)方面：大國是關(guān)鍵，周邊是重點(diǎn)，發(fā)展中國家是基礎(chǔ)，多邊是舞臺。處理好同各個(gè)大國的關(guān)系，同周邊各國建立共同的利益，在廣大的發(fā)展中國家中夯實(shí)基礎(chǔ)，在國際舞臺上扮演多邊合作的角色。這就是我們的戰(zhàn)略布局。

中國一伊朗關(guān)系還沒有、近期之內(nèi)也不可能上升到中國對外關(guān)系的第一層級(筆者認(rèn)為：當(dāng)前，中國一美國關(guān)系是第一層級；中國－日本、中國－俄羅斯、中國－毆盟關(guān)系是第二層級；中國－周邊鄰國(含澳大利亞)關(guān)系是第三層級；中國與世界重要的能源、資源儲藏國關(guān)系是第四層級，其余國家關(guān)系是第五層級)。目前，中國一伊朗關(guān)系處于第四層級狀態(tài)，有望在21世紀(jì)初期上升到第三層級。

4中伊關(guān)系將在強(qiáng)調(diào)實(shí)效性和強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性之間選取平衡點(diǎn)

目前，中伊之間的關(guān)系以強(qiáng)調(diào)實(shí)效性為主，也就是主要集中在能源和商品的貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、直接投資等領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)對國家經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)安全的貢獻(xiàn)為主。但是，隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，和平崛起的勢頭增強(qiáng)，中伊之間的關(guān)系開始會向強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性方向傾斜，謀求通過中伊關(guān)系的加強(qiáng)提高在國際事務(wù)中的政治影響力和作用，并最終在實(shí)效性和戰(zhàn)略性之間找到一個(gè)合理的平衡點(diǎn)。

實(shí)效性以國家經(jīng)濟(jì)利益為主，戰(zhàn)略性以國家安全利益、國際利益為主。中國應(yīng)該在默認(rèn)美國在中東地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，不挑戰(zhàn)美國的主導(dǎo)權(quán)的現(xiàn)實(shí)前提下，以伊朗問題的解決為突破口，適度有序的逐漸介入中東事務(wù)，加強(qiáng)中國“和諧”外交的感召力。

(責(zé)任編輯：張業(yè)亮)