淺議施工階段監(jiān)理的投資控制

李永霞　徐　濤

摘要：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何控制建設(shè)項目的投資？實施全過程工程監(jiān)理是一個有效途徑，但根據(jù)目前監(jiān)理市場的情況，主要是進(jìn)行施工階段的控制。建設(shè)監(jiān)理制作為科學(xué)的建設(shè)項目管理方法，主要是以國家政策、技術(shù)規(guī)范、定額、合同等為依據(jù)，跟蹤控制施工過程的投資、工期和質(zhì)量，確保三大目標(biāo)的實現(xiàn)。監(jiān)理的特殊身份，決定了其行為的客觀性、科學(xué)性，決定了其實施投資控制的合理性、有效性。工程監(jiān)理可以在項目建設(shè)的各階段，通過科學(xué)的管理和有效的控制來實現(xiàn)業(yè)主控制工程造價的目標(biāo)，在此，淺議施工階段監(jiān)理的投資控制。

關(guān)鍵詞：施工 監(jiān)理 投資控制

0 引言

建設(shè)項目施工階段監(jiān)理的中心工作是“三控”，即工程質(zhì)量控制、施工進(jìn)度控制和項目投資控制。而投資控制是監(jiān)理工作的重點和難點。在建設(shè)項目管理中，經(jīng)常出現(xiàn)概算超估算，預(yù)算超概算，概算一調(diào)再調(diào)的情況，致使國家和建設(shè)單位的利益蒙受損失。除有概預(yù)算編制不當(dāng)，國家政策變化等原因外，主要是工程投資管理不善造成。如何做好施工階段建設(shè)項目投資控制，是目前監(jiān)理工作探討和研究的重要課題。

1加強(qiáng)投資的宏觀控制

建設(shè)項目總投資是由初步設(shè)計概算來控制的，對招標(biāo)工程來說，一個建設(shè)項目要劃分幾個分標(biāo)項目。如主體與裝修工程、電梯安裝工程等。針對不同的分標(biāo)項目，尤其是單價承包的工程，監(jiān)理工程師必須明確分標(biāo)項目投資目標(biāo)，從宏觀上對投資進(jìn)行控制。因此，在建設(shè)項目開工之前，監(jiān)理工程師要做好執(zhí)行概算的編制工作。監(jiān)理工程師在認(rèn)真分析研究招標(biāo)及合同文件后，編制了執(zhí)行概算。通過編制執(zhí)行概算，對工程項目進(jìn)行合理調(diào)整，有針對性地進(jìn)行項目劃分和臨時工程與費(fèi)用的攤銷，各項目投資構(gòu)成和費(fèi)用內(nèi)容一目了然。事實證明，這對投資進(jìn)行宏觀管理起到了積極有效的作用：①有利于投資歸口管理，便于概算投資與招標(biāo)報價作同口徑對比；②總目標(biāo)和分目標(biāo)明確，在進(jìn)行建設(shè)項目投資控制時，有據(jù)可查。

2對建設(shè)項目投資的跟蹤控制

在施工階段，隨著工程進(jìn)展，投資不斷加大，投資結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜。監(jiān)理工程師對投資的控制是動態(tài)控制，為此，必須加強(qiáng)對建設(shè)項目投資的跟蹤控制。①認(rèn)真審核承包單位提交的施工總進(jìn)度計劃和年、季、月施工進(jìn)度計劃；②依據(jù)年、季、月施工進(jìn)度計劃和合同報價，編制相應(yīng)的投資計劃；③實行“日清月結(jié)”的價款結(jié)算制度，隨時掌握實際完成投資情況；④將實際投資與計劃投資進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)偏差分析原因，采取措施糾正偏差。

通過對建設(shè)項目投資的跟蹤控制，將施工進(jìn)度控制與投資控制結(jié)合起來：①可及時調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，保證資金合理使用；②可以優(yōu)化施工進(jìn)度計劃，使投資控制有效地促進(jìn)建設(shè)項目施工進(jìn)度按計劃完成。

3對影響投資控制因素的控制

在施工階段，影響建設(shè)項目投資控制的因素很多，除料價上漲因素外，工程計量、變更、施工索賠是引起投資失控的主要因素，必須嚴(yán)格控制，以確保實現(xiàn)建設(shè)項目投資控制目標(biāo)。

3.1設(shè)備、材料價款的控制 設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)在建筑安裝工程中約占整個造價的70%左右，是工程直接費(fèi)的主要組成部分。因此，在監(jiān)理過程中，不可忽視這一部分，要引進(jìn)競爭機(jī)制，開展設(shè)備、材料的招(投)標(biāo)工作，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，以降低工程造價。

3.2 加強(qiáng)工程計量控制計量支付是施工監(jiān)理過程中的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，是保證建設(shè)項目費(fèi)用控制目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵手段。單價承包的工程是以實際完成的工程量作為工程款結(jié)算依據(jù)。工程計量是否準(zhǔn)確，將影響投資。因此，監(jiān)理工程師必須公正，認(rèn)真做好工程計量與復(fù)核工作。①要明確計量內(nèi)容和程序，根據(jù)設(shè)計圖紙，按照合同規(guī)定的計量方法和單位進(jìn)行計量；②對隱蔽工程計量，監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格控制，并預(yù)先做好測算工作。如：工程施工中，關(guān)鍵是開挖高度、坡度如何確定。如果挖方高度差5cm，將會造成上萬m3的開挖方量和回填方量。為此，監(jiān)理工程師在開挖前后應(yīng)作加密斷面測量和現(xiàn)場記錄。同時，經(jīng)設(shè)計、建設(shè)和承包單位三方認(rèn)可，作為結(jié)算的依據(jù)，起到了控制建設(shè)項目投資的作用。

3.3 嚴(yán)格控制工程變更 嚴(yán)格控制由于工程變更導(dǎo)致的費(fèi)用增加在施工中，工程變更出現(xiàn)的頻率比較高，由此引起合同投資增加所占比例也比較大，對工程變更費(fèi)用的評估是工程師項目投資控制的一項日常性工作。工程變更往往會引起工期、造價的變化，并可能引起工程索賠。當(dāng)出現(xiàn)工程變更時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)變更單，收集與工程變更有關(guān)的設(shè)計變更或非設(shè)計方變更文件、施工合同有關(guān)條款，分析工程變更的性質(zhì)、變更項目之間的類似程度和難易程度,確定工程變更項目的工程量、單價或總價。并且評價變更在技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)是否合理，是否會拖延工期作出決策。

3.4 加強(qiáng)施工索賠控制 索賠是監(jiān)理工程師在工程施工監(jiān)理過程中經(jīng)常遇到的問題，監(jiān)理工程師實際作中應(yīng)熟練掌握建設(shè)工程索賠的起因、索賠的分類、索賠的程序、索賠費(fèi)用的組成以及索賠費(fèi)用的計算方法，監(jiān)理工程師才能在索賠事件發(fā)生時做到及時、準(zhǔn)確、合理、公正、科學(xué)的處理索賠，避免不必要的糾紛與爭議。有些工程由于工期長、規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜，不可預(yù)見因素多，常發(fā)生施工索賠，導(dǎo)致追加額外工程項目或費(fèi)用，是監(jiān)理工程師控制建設(shè)項目投資的重點。①針對引起索賠的各種原因，做好預(yù)控措施，防范或減少索賠事件的發(fā)生；②加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格按法律、法規(guī)辦事；③加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，做好協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)造有利條件，保證工程按計劃進(jìn)行；④正確對待施工索賠，嚴(yán)格按照索賠程序妥善處理。

建設(shè)項目的投資主要發(fā)生在施工階段，在這一階段中，浪費(fèi)投資的可能性很大，因此要給予足夠的重視，需要從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，尤其要加強(qiáng)以上所述各因素控制，把計劃投資作為投資控制的目標(biāo)值，確保投資目標(biāo)的實現(xiàn)

參考文獻(xiàn)：

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