淺談農(nóng)村公路建設(shè)在施工階段的成本控制

孫　鐵　陳學(xué)文　欒　英

摘要：自遼寧省2003年開(kāi)展“村村通油路”工程以來(lái)，本人參與了鞍山市千山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的施工、設(shè)計(jì)、管理等工作，對(duì)公路施工企業(yè)在農(nóng)村公路建設(shè)成本的控制方面，有了一些初淺的認(rèn)識(shí)。公路施工企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目成本控制關(guān)鍵就是施工階段的成本控制。但目前仍然有一些公路施工企業(yè)在施工階段的成本控制中還存在一些問(wèn)題。針對(duì)于這些問(wèn)題，本人提出了農(nóng)村公路建設(shè)在施工階段成本控制方面的一些看法，僅供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路施工階段成本控制

0 引言

農(nóng)村公路建設(shè)是“民生”工程，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村工作越來(lái)越來(lái)重視，去年黨的“十七大”和今年的“兩會(huì)”都提出了國(guó)家要加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這無(wú)疑為公路施工企業(yè)提供空前的機(jī)遇和廣闊的“表演舞臺(tái)”，進(jìn)而使公路建設(shè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，只有搞好工程的成本控制，使公路施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益能夠最大化，才能提高公路施工企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力。反之，公路施工企業(yè)如果沒(méi)有意識(shí)到成本控制的重要性，沒(méi)有將成本控制工作落到實(shí)處，或者是成本控制體系不健全，不完善，就會(huì)致使工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中出現(xiàn)很多浪費(fèi)，增加成本，減少公路施工企業(yè)的利潤(rùn)和內(nèi)部積累，降低公路施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這樣就束縛了公路施工企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，施工階段的成本控制是公路施工企業(yè)生存和發(fā)展的根本保證。

1 施工階段的成本控制

施工階段的工程成本是指公路施工企業(yè)以工程項(xiàng)目作為成本核算的對(duì)象，在施工過(guò)程中，由耗費(fèi)的生產(chǎn)資料及勞動(dòng)者的必要?jiǎng)趧?dòng)，所創(chuàng)造的價(jià)值的貨幣形式，或者說(shuō)是工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和。

按成本的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，工程成本可以分為直接成本和間接成本。直接成本指施工過(guò)程中，耗費(fèi)構(gòu)成的工程實(shí)體，包括人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用、其它直接費(fèi)用；間接成本指企業(yè)內(nèi)部為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部支出，包括：管理人員的工資、職工的福利費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、固定資產(chǎn)修理費(fèi)，還有水電費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。

農(nóng)村公路建設(shè)的成本控制相對(duì)于普通公路建設(shè)的成本控制，更為必要和重要。因?yàn)檗r(nóng)村公路建設(shè)的項(xiàng)目較多，規(guī)模較小，投資少；設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較底；地理位置偏遠(yuǎn)和零亂；因此，做好項(xiàng)目的成本控制更重要，也更有難度。

2 施工階段成本控制存在的問(wèn)題

2.1 認(rèn)識(shí)存在誤區(qū) 工程成本控制是對(duì)工程施工全過(guò)程進(jìn)行控制，需要所有的施工人員參與，絕非像有的人所認(rèn)為的那樣，成本控制是財(cái)務(wù)人員的事情，和其他人員無(wú)關(guān)。如果成本控制僅僅是財(cái)務(wù)人員的事情，就會(huì)使導(dǎo)致工程技術(shù)人員只注重工程的技術(shù)問(wèn)題，采購(gòu)人員只關(guān)心設(shè)備、材料的采購(gòu)問(wèn)題，雖然這看起來(lái)分工明確，但如果他們都不關(guān)心工程的成本，就會(huì)為了將自己的工作干得最好，而通過(guò)增加工程成本的途徑來(lái)提高自己工作的質(zhì)量。從決策上來(lái)說(shuō)，每個(gè)職能部門(mén)工作達(dá)到最優(yōu)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)未必是最優(yōu)的。企業(yè)是要在保證工程質(zhì)量的前提下，使企業(yè)利潤(rùn)最大化。

2.2 體系不夠完善 現(xiàn)在工程項(xiàng)目一般都是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。公路施工企業(yè)一般在工程項(xiàng)目施工之前，成立項(xiàng)目小組，由項(xiàng)目小組定期向企業(yè)匯報(bào)工程的實(shí)施情況，權(quán)力下放了，但沒(méi)有明確和權(quán)利對(duì)應(yīng)的責(zé)任。而項(xiàng)目小組呢，有的項(xiàng)目經(jīng)理根本就沒(méi)有將成本控制提上日程，因?yàn)槌杀究刂扑鶐?lái)的效益是企業(yè)的，而工程項(xiàng)目由于將成本控制而帶來(lái)的質(zhì)量問(wèn)題是屬于自己的。有的項(xiàng)目經(jīng)理把成本控制作為可有可無(wú)的部分，直接將其作為任務(wù)交給財(cái)務(wù)人員。沒(méi)有形成一套完善的成本控制體系，從項(xiàng)目全局進(jìn)行成本的控制。

2.3 忽視質(zhì)量控制 “質(zhì)量成本”是指保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失?！百|(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本、外部故障成本、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等。保證質(zhì)量往往會(huì)增加成本，但不能因此把質(zhì)量與成本對(duì)立起來(lái)。由于在人們的意識(shí)里，質(zhì)量的提高必然是以增加成本為代價(jià)，所以項(xiàng)目經(jīng)理為了免于承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，往往就片面地強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，而不進(jìn)行成本的控制，這就降低了公路施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；有的項(xiàng)目經(jīng)理片面強(qiáng)調(diào)工程的成本控制，致使質(zhì)量上不去，可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，這給企業(yè)不僅帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失而且還有名譽(yù)上的損失，得不償失。

2.4 沒(méi)有激勵(lì)機(jī)制 公路施工企業(yè)除了要明確項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力和責(zé)任外，還應(yīng)該建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。獎(jiǎng)罰分明，是促進(jìn)公路施工企業(yè)成本控制的動(dòng)力，也是實(shí)施低成本戰(zhàn)略的重要武器。當(dāng)前公路施工企業(yè)在員工的績(jī)效考核方面，尤其是成本控制的績(jī)效考核方面，很少有明確的規(guī)定。這在很大程度上挫傷了員工的積極性，使成本控制做不到實(shí)處。

2.5 管理有待加強(qiáng) 成本管理的關(guān)鍵就是對(duì)材料的管理。工程項(xiàng)目中成本的主要構(gòu)成就是材料成本，人工成本等。農(nóng)村公路建設(shè)的項(xiàng)目小，而且分散，往往這兒一公里，那兒兩公里。在施工過(guò)程中，由于公路施工企業(yè)對(duì)施工過(guò)程缺少有效管理，就會(huì)導(dǎo)致材料的不必要的浪費(fèi)和窩工現(xiàn)

3 施工階段成本控制的方法

3.1 完善體系，強(qiáng)化理念 成本控制的各項(xiàng)指標(biāo)都有綜合性，項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目的直接負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括成本的控制。首先，公路施工企業(yè)應(yīng)該明確項(xiàng)目成本控制和質(zhì)量控制等責(zé)任和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，獎(jiǎng)罰分明，提高項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組人員的積極性。其次，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目小組制定工程成本控制的具體措施，對(duì)項(xiàng)目小組的成員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化成本控制的理念，建立適合工程項(xiàng)目成本核算的崗位責(zé)任制，規(guī)定項(xiàng)目小組成員在核算中的作用、地位和所負(fù)的責(zé)任及考核獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，還要對(duì)工程成本控制的實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，找出成本控制中的問(wèn)題，工作中的不足，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行整改，使之與項(xiàng)目組人員績(jī)效掛鉤，進(jìn)行獎(jiǎng)罰，制定項(xiàng)目組內(nèi)部的獎(jiǎng)罰措施，起到對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的成本控制的目的。

3.2 成本控制的內(nèi)容需明確，有針對(duì)性地進(jìn)行成本控制。要對(duì)工程成本進(jìn)行控制，不能靠喊口號(hào)，或者靠降低工程質(zhì)量來(lái)縮減成本。在工程項(xiàng)目中，我們所要進(jìn)行成本控制的內(nèi)容一般包括合同控制、材料控制、質(zhì)量控制和費(fèi)用控制。

3.2.1 合同控制：在施工階段成本控制的一個(gè)重要組成部分就是對(duì)工程項(xiàng)目變更實(shí)行有效控制。工程的施工一般都是以施工圖紙和相關(guān)承包合同為依據(jù)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該組織好項(xiàng)目辦成員，根據(jù)合同要求的工程項(xiàng)目、質(zhì)量、進(jìn)度等指標(biāo)，詳細(xì)地編制好施工組織設(shè)計(jì)，作為制定計(jì)劃成本的基礎(chǔ)。對(duì)合同中的暫定項(xiàng)目和存在變更的分項(xiàng)工程，要進(jìn)行嚴(yán)格審核，及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)簽證和申報(bào)工作。

3.2.2 材料控制：施工項(xiàng)目的工程材料費(fèi)一般要占工程總成本的60%到70%，顯然材料成本控制是項(xiàng)目成本控制的核心。材料控制主要依靠改進(jìn)材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、保管等方面的工作，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用。采用有效的管理原則，合理堆放、使用現(xiàn)場(chǎng)材料，減少二次搬運(yùn)。做好材料的使用和管理工作，杜絕材料的浪費(fèi)。

3.2.3 質(zhì)量控制：在施工過(guò)程中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，項(xiàng)目辦應(yīng)成立質(zhì)量小組。質(zhì)量小組的人員要把自檢工作貫徹到施工的整個(gè)過(guò)程中，公路施工企業(yè)還應(yīng)該定期對(duì)工程項(xiàng)目的每道工序進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，經(jīng)自檢和監(jiān)理抽檢合格后進(jìn)行下道工序施工。做到工程一次合格，嚴(yán)格杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，造成不必要的人力和物力的浪費(fèi)。

3.2.4 費(fèi)用控制：工程項(xiàng)目的費(fèi)用控制主要就是指管理費(fèi)用的控制。我們要精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，減少不必要的工資支出和超標(biāo)準(zhǔn)的職工福利費(fèi)用支出；對(duì)一些低值易耗品要做好記錄，按計(jì)劃支出；對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)更要嚴(yán)加控制，避免有關(guān)人員借此大吃大喝，或者中飽私囊。

4 結(jié)束語(yǔ)

做好農(nóng)村公路建設(shè)施工階段的成本控制是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，涉及的內(nèi)容很多。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，企業(yè)之間所比拼的就是工程質(zhì)量和價(jià)格，而成本又是制定價(jià)格的基礎(chǔ)，所以如何在保證質(zhì)量的前提下，降低工程項(xiàng)目的成本已經(jīng)成為公路施工企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的基本條件。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村公路工程項(xiàng)目成本控制中的一些問(wèn)題的分析，提出了進(jìn)行成本控制的一些建議，僅供搞公路施工的同行們參考。為了農(nóng)村公路事業(yè)的發(fā)展和壯大，貢獻(xiàn)我們每個(gè)人的一份微薄之力吧！