如何做好建設工程安全監(jiān)理的思考

陳慧玲

摘要：本文分析了建設工程安全監(jiān)理的意義，提出了如何實施建設工程安全監(jiān)理的幾點思考，供大家參考。

關鍵詞：建設工程安全監(jiān)理招投標

0 引言

隨著國家各種建筑工程法律、規(guī)章及地方建筑工程法規(guī)的陸續(xù)出臺、建設行政主管部門的大力監(jiān)管、工程監(jiān)理制的推行、普及，以及各建筑工程施工單位整體素質(zhì)的提高，建筑工程的質(zhì)量意識已是深入人心，工程項目的總體施工質(zhì)量有了相當大的提高。與之不相適應的是施工過程的安全管理工作卻未能與建筑工程的質(zhì)量管理工作同步提高，惡性安全事故頻發(fā)。針對這種情況，作為監(jiān)理單位從業(yè)人員，必須首先從思想上加強安全管理意識，加強安全監(jiān)理工作業(yè)務知識和經(jīng)驗的積累，才能更好地督促施工單位做好施工安全管理工作，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患，實現(xiàn)安全監(jiān)理目標。

1 建設工程安全監(jiān)理的意義

1.1 有利于健全安全生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)機制 當前安全生產(chǎn)的管理體系主要由兩個方面構成：一是施工企業(yè)內(nèi)部建立的安全生產(chǎn)保證體系，設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職的安全生產(chǎn)管理人員；二是各級政府建設行政主管部門或受其委托的建設工程安全監(jiān)督機構對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。而施工企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理體系，由于受到自身利害關系和共同利益的影響，有可能降低安全標準，放松管理要求；政府部門或安全監(jiān)督機構受到編制和經(jīng)費的制約，難以對所有的施工現(xiàn)場進行全過程的安全監(jiān)督，使安全管理體系存在漏洞。而監(jiān)理人員常駐施工現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場發(fā)生的事件、情況可以隨時掌握，發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患可以及時地要求施工單位進行整改，情況嚴重者可以要求施工單位暫時停工整頓，并及時向當?shù)亟ㄔO行政主管部門或安全監(jiān)督機構報告。只有這樣才能形成嚴密的安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡。

1.2 有利于促進工程質(zhì)量的提高 質(zhì)量與安全有著密不可分的聯(lián)系，有了好的安全生產(chǎn)制度和技術措施才能有效的保證工程施工質(zhì)量。勞動者如果在生產(chǎn)中沒有安全感就不可能安心工作，不可能創(chuàng)造出很高的勞動生產(chǎn)率和優(yōu)良的工程質(zhì)量。工程質(zhì)量沒有保障又會對安全帶來威脅。對施工進行全過程安全監(jiān)理正是保障工程質(zhì)量最有效的手段之一。

1.3 有利于建筑工程整體管理水平的提高 從以人為本的理念出發(fā)，一個建設工程只有安全無事故才可以稱得真正意義上的優(yōu)良工程。因為一旦發(fā)生安全事故．各項管理工作就會前功盡棄，對勞動者及其家庭帶來不幸，給企業(yè)造成嚴重經(jīng)濟損失，使社會不能安定．所以，安全生產(chǎn)是工程項目整體管理水平的體現(xiàn)．安全監(jiān)理有利于提高建筑工程項目的整體管理水平。

2 如何實施建設工程安全監(jiān)理

2.1 增強監(jiān)理人員的安全責任意識 建設工程安全監(jiān)理是按照建設工程安全的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的規(guī)定實施監(jiān)理，是對建筑施工過程中的安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理活動。監(jiān)理單位的服務范圍除“三控制二管理一協(xié)調(diào)”外，還加上了安全監(jiān)理，實質(zhì)上是監(jiān)理業(yè)務的范圍擴大了，這是監(jiān)理行業(yè)逐步與國際接軌的決策，也是適合中國建筑市場整體發(fā)展所需要的。因此對于監(jiān)理單位而言，為適應安全監(jiān)理業(yè)務的需要，對從事安全監(jiān)理工作的人員要進行安全監(jiān)理業(yè)務培訓，加強對相關法律、法規(guī)的學習，增強安全責任意識，充分認識安全生產(chǎn)的重要性，提高監(jiān)理業(yè)務水平，并要求其取得相應的崗位資格證書，盡快進入角色，以適應建筑市場不斷發(fā)展的需要。

2.2 明確各施工階段安全重心，有效開展安全監(jiān)理工作 安全監(jiān)理作為建設工程監(jiān)理的重要組成部分，可劃分為施工招投標、施工準備、施工實施、竣工驗收四個階段的安全監(jiān)理。施工招投標階段應審查施工單位的專業(yè)資質(zhì)，協(xié)助建設單位擬定與施工單位之間的安全協(xié)議。

施工準備階段應依據(jù)有關安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)和工程建設強制性標準制定，明確項目安全監(jiān)理人員的職責，制定安全監(jiān)理程序，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則中應明確安全監(jiān)理內(nèi)容。審查總承包單位項目安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度，安全監(jiān)督機制、安全管理網(wǎng)絡和各項安全技術措施是否健全；審查特種作業(yè)人員的崗位資格，是否持證上崗；審核施工組織設計中的安全技術措施及高危作業(yè)的專項施工方案是否符合工程建設強制性標準的要求；審查施工機械安全設施的驗收手續(xù)對整體提升腳手架、模板、塔吊、機具，應要求施工單位在安裝后組織驗收，嚴格辦理合格使用移交手續(xù)，防止防護措施不足及帶病運轉(zhuǎn)使用；督促施工企業(yè)在每道工序施工前，認真進行書面和口頭的安全技術交底并辦理簽字手續(xù)；督促施工企業(yè)進行安全自查，配備專職安全人員，加強施工現(xiàn)場外腳手架、洞口、臨邊、安全網(wǎng)架設、施工用電的動態(tài)巡視檢查；核查已到達施工現(xiàn)場的材料、工具、機械設備的檢驗證明材料是否齊全、是否處于安全狀態(tài)，要求施工現(xiàn)場必須使用質(zhì)量合格的安全防護用品對安帽、安全網(wǎng)、安全帶、漏電保護開關、標準配電箱、腳手架等要進行材料報審工作，確保采購符合國家標準的產(chǎn)品。對以上有不符合規(guī)定的內(nèi)容，應提出修改意見，并對整改結果進行驗收。

施工階段的安全監(jiān)理應嚴格按安全監(jiān)理程序開展安全監(jiān)理工作?？偙O(jiān)理工程師的主管部門應根據(jù)工程進度對現(xiàn)場監(jiān)理工作檢查和指導，各崗位監(jiān)理人員應履行其相應職責?，F(xiàn)場總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師依據(jù)國家有關安全的法律、法規(guī)、技術規(guī)范和強制性標準，認真審查施工單位的各項安全措施。項目部監(jiān)理人員，每周應安排適當時間學習有關安全的法律、法規(guī)，重點是“施工安全規(guī)范匯編”中“安全生產(chǎn)管理條例”和有關施工安全的強制性條文。監(jiān)理工程師在巡視和旁站監(jiān)理過程中，除檢查和關注施工質(zhì)量外，同時必須檢查安全措施是否落實，注意發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，發(fā)現(xiàn)有安全事故隱患時，應書面通知施工單位進行整改，情況嚴重的，總監(jiān)理工程師應當及時通報給建設單位，并應下達暫時停工令。施工單位拒不整改或不停止施工的，總監(jiān)理工程師應當及時向建設行政主管部門或建設工程安全監(jiān)督管理部門報告。項目部每個監(jiān)理人員，對施工現(xiàn)場發(fā)生的有關施工安全事項，應詳細記錄在監(jiān)理日記中，并隨時報告給總監(jiān)理工程師。對發(fā)生危及人身安全的緊急情況，應立即停止作業(yè)，采取必要的應急措施進行妥善處理。

竣工驗收階段安全監(jiān)理應督促施工單位制訂安全保衛(wèi)、防火制度、防止建筑產(chǎn)品及設備損壞。

2.3 用危險控制技術確保施工安全 控制事故隱患是安全監(jiān)理的最終目的，系統(tǒng)危險的辨別預測、分析評價都是危險控制技術，危險控制技術分宏觀控制技術和微觀控制技術兩大類。宏觀控制技術以整個工程項目為對象對危險進行控制。采用的技術手段有：法制手段(政策、法令、規(guī)章)、經(jīng)濟手段(獎、罰、懲)和教育手段(入場安全教育、特殊工種教育)，安全監(jiān)理則以法律和教育手段為主。微觀控制技術以具體的危險源為控制對象，以系統(tǒng)工程為原理對危險進行控制，所采用的手段主要是工程技術措施和管理措施，安全監(jiān)理則以管理措施為主，加強有關的安全檢查和技術方案審核工作。安全監(jiān)理隨著研究對象不同，方法措施也完全不同，應做到宏觀控制技術和微觀控制技術互相依存，缺一不可。通過利用危險控制技術，做到預知危險、杜絕危險，把安全事故發(fā)生降到最低，為安全施工保駕護航。

3 結束語

安全監(jiān)理工作是時代賦予監(jiān)理人員的重任，是擺在監(jiān)理人員面前的新課題。監(jiān)理人員的觀念和思維必須適應社會發(fā)展和變革的需要。不斷提高業(yè)務水平，采取認真的態(tài)度。在實踐中不斷摸索提高，才能勝任這一重要崗位。