對(duì)齊齊哈爾市物流業(yè)發(fā)展及金融支持情況的調(diào)查

劉新華

[摘要]物流業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，它是一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速器。齊齊哈爾市物流業(yè)發(fā)展，應(yīng)以金融支持為手段，實(shí)現(xiàn)物流與資金流的有效合作。

[關(guān)鍵詞]物流發(fā)展；金融支持；有效合作

[中圖分類號(hào)]F252[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009－2234(2009)05－0161－02

物流概念最早是美國(guó)于20世紀(jì)30年代初提出的，當(dāng)時(shí)的物流還只是銷售過程中的物流。2001年國(guó)家頒布的《物流術(shù)語》定義是：“物品從供應(yīng)地向接收地的實(shí)體流動(dòng)過程，根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、搬運(yùn)、包裝、流動(dòng)加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)結(jié)合”。目前在全國(guó)比較流行的物流定義是：“物流活動(dòng)提供的是一種以運(yùn)輸、儲(chǔ)存為主的，多功能相結(jié)合的服務(wù)活動(dòng)”。由此可見，物流產(chǎn)業(yè)應(yīng)屬于廣義的服務(wù)業(yè)范疇。物流業(yè)作為區(qū)域與區(qū)域之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與客戶之間聯(lián)系的紐帶作用日顯突出，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、齊齊哈爾物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

齊齊哈爾市物流業(yè)從無到有，從小到大，從松散到集中，經(jīng)過20多年的發(fā)展，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)積累了信息流和物流等方面的成功技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，為加快發(fā)展齊齊哈爾的經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重要作用。

(一)物流業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為物流業(yè)提供了相當(dāng)大的寬松環(huán)境；1990年以來，齊齊哈爾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2004年齊齊哈爾在黑龍江省12個(gè)地市中經(jīng)濟(jì)總量排名第三位，占黑龍江省地區(qū)生產(chǎn)總值的8.1％，僅次于哈爾濱和大慶市。二是一些國(guó)有企業(yè)重組改制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，已初步建立了現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，為物流業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)定有內(nèi)部環(huán)境。三是社會(huì)產(chǎn)品和地方產(chǎn)品的區(qū)域發(fā)展，產(chǎn)品需求，為物流業(yè)提供了廣闊的空間環(huán)境。四是商業(yè)、電力、通迅等行業(yè)為物流業(yè)發(fā)展提供了比較寬松的外部環(huán)境。

(二)物流業(yè)保持較高的增長(zhǎng)。近年來，齊齊哈爾市的交通、通迅等物流基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大的改善。物流業(yè)做為地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，正在成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要熱點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2005年，齊齊哈爾市物流業(yè)(交通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè))增加值達(dá)40億元，占GDP的9.6％，物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，物流信息網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大，物流一體化進(jìn)程加快，各類新型物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)，國(guó)內(nèi)物流發(fā)展迅猛，進(jìn)出口貨物吞吐量大幅增加。僅以齊齊哈爾市北大倉(cāng)物流有限公司為例。年運(yùn)輸吞吐量就達(dá)到2500萬噸，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)160萬元，為促進(jìn)物資流通，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)突出亮點(diǎn)。

(三)物流團(tuán)區(qū)集約化、規(guī)?；?。物流園區(qū)本身主要是一個(gè)空間概念，與工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等概念一樣，是具有產(chǎn)業(yè)一致性或相關(guān)性，物流園區(qū)是一種物流企業(yè)集中布局的場(chǎng)所。齊齊哈爾市2005年以前由于沒有規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，在城市里經(jīng)常出現(xiàn)貨站理貨擾民、占道經(jīng)營(yíng)、欺行霸市、貨站挪占貨款、擾亂城市環(huán)境和社會(huì)安定現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如何解決這一問題，市政府提出建設(shè)齊齊哈爾市北大倉(cāng)物流園區(qū)的規(guī)劃，在市政府及相關(guān)部門支持下，散落在城市各個(gè)角落的倉(cāng)庫(kù)，貨站開始進(jìn)入物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過幾年發(fā)展，齊齊哈爾市北大倉(cāng)物流園區(qū)已發(fā)展成為黑龍江省西部地區(qū)，連接遼、吉、蒙道路貨物運(yùn)輸重要集散地和交通樞紐，是黑龍江省西北部地區(qū)的商品、物流集散地和貿(mào)易中心，其物流業(yè)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)東北地區(qū)及東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的作用。

(四)引入機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展?，F(xiàn)代物流發(fā)展離不開信息網(wǎng)絡(luò)，齊齊哈爾市采取以物流中心為龍頭，以各物流企業(yè)和貨站為依托，建立貨物運(yùn)輸信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)共享信息資源。在此基礎(chǔ)上為解決貨主代收貨款回款不及時(shí)、貨站占用貸款、攜款潛逃等問題。齊齊哈爾市相關(guān)部門協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)建立了黑龍江省首家道路貨物運(yùn)輸結(jié)算中心，引入了銀行機(jī)制和保險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)行銀行網(wǎng)絡(luò)化信用卡結(jié)算業(yè)務(wù)，即收貨方在收貨后將貨款直接存入貨站在指定銀行開設(shè)的賬戶，取消了現(xiàn)金代收和發(fā)放的環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了全市物流業(yè)統(tǒng)一結(jié)算的目標(biāo)，極大地保護(hù)了貨主的合法權(quán)益，得到了社會(huì)各界充分肯定。

二、齊齊哈爾市物流業(yè)發(fā)展存在的主要問題

齊齊哈爾物流業(yè)剛剛起步，正處于打基礎(chǔ)階段，區(qū)域物流服務(wù)水平并未對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)形成有力支撐。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)物流業(yè)管理體制尚需理順。物流業(yè)涉及的行業(yè)多、門類廣。從國(guó)家來看鐵道部、民航局、外經(jīng)貿(mào)部、交通部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易局、能源部等政府職能機(jī)關(guān)在物流業(yè)的管理體制上沒有理順。長(zhǎng)期以來，沿用傳統(tǒng)的部門分割管理體制，部門間各出己政，缺乏統(tǒng)一布局，各自制定和設(shè)計(jì)自己的物流規(guī)劃，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象，造成了國(guó)家資金大量的浪費(fèi)和場(chǎng)地設(shè)施閑置。另外，已經(jīng)形成的社會(huì)物流體系與企業(yè)物流不能有效地互補(bǔ)，這也是對(duì)物流合理化產(chǎn)生不利影響。

(二)政府等相關(guān)部門支持力度尚需加強(qiáng)。在物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目審批上，政府相關(guān)部門互相推諉、消極的態(tài)度阻礙物流業(yè)的發(fā)展。比如在物流中心及物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃上，土地的劃撥，資金的投入、稅收的優(yōu)惠政策等方面相對(duì)較少，沒有給予政策方面的傾斜。

(三)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，整體合力不足。一是關(guān)于現(xiàn)代物流理論研究比較滯后，政府部門缺乏對(duì)物流產(chǎn)業(yè)、物流企業(yè)、作業(yè)環(huán)節(jié)提供一體化物流作業(yè)服務(wù)。缺乏對(duì)物流產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的研究，致使政府在物流產(chǎn)業(yè)許多問題出現(xiàn)無理可依。二是物流業(yè)人才培訓(xùn)和物流信息亟待加強(qiáng)，物流專業(yè)人才的培養(yǎng)滯后，物流工作者繼續(xù)教育的管理缺位，物流穩(wěn)定渠道沒有建立，導(dǎo)致了社會(huì)對(duì)物流業(yè)的認(rèn)知度弱，信息溝通不暢。三是物流業(yè)發(fā)展沒有納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃。物流業(yè)屬于服務(wù)行業(yè)，基本覆蓋了城市經(jīng)濟(jì)所有產(chǎn)業(yè)，但由于其作為社會(huì)新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，還沒有納入整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)。因此，一定程度上制約了物流業(yè)的發(fā)展。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施不足，技術(shù)裝備落后。以齊齊哈爾市為例，交通運(yùn)輸能力仍不能滿足運(yùn)輸?shù)男枨蟆?005年?duì)I運(yùn)載貨汽車共有10758輛。其中普通貨車10616輛，專用貨車142輛，專用貨車僅占貨車總輛的1.3％。物流企業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施落后，城市現(xiàn)代化集裝箱、散裝運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展不快，專用運(yùn)輸車輛少，裝卸搬運(yùn)機(jī)械水平較低，與現(xiàn)代的交通物流發(fā)展極不相稱。

(五)未實(shí)現(xiàn)物流與資金流的有效合作?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展離不開金融支持與服務(wù)。從目前情況看，銀行業(yè)與物流業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)企業(yè)間的合作沒有形成鏈條和規(guī)模，即銀行還沒有將物流業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)作為其重點(diǎn)服務(wù)的對(duì)象。物流業(yè)沒有銀行資金的支持難以發(fā)展生存，這也是我市物流業(yè)處于較低發(fā)展水平的一個(gè)重要因素。

三、加快物流業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

齊齊哈爾市是黑龍江省第二大城市，現(xiàn)代物流的發(fā)展研究能有效的促進(jìn)當(dāng)?shù)匚锪鳜F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。_為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)強(qiáng)大的加速器。按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行資源配置，

必將實(shí)現(xiàn)齊齊哈爾市物流資源合理地整合和配置，對(duì)齊齊哈爾及我省西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到顯著的帶動(dòng)作用，從而充分發(fā)揮齊齊哈爾市地處三省(區(qū))交匯處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)齊市傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)向現(xiàn)代和特色方面轉(zhuǎn)變。

(一)以現(xiàn)代科技為先導(dǎo)，推動(dòng)物流業(yè)迅猛發(fā)展?，F(xiàn)代物流作為一種先進(jìn)的組織方式和管理技術(shù)，被廣泛認(rèn)為是企業(yè)在降低物資消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以外的重要利潤(rùn)源泉，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。我國(guó)物流市場(chǎng)潛力巨大，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)對(duì)物流服務(wù)的渴望，已由潛在的需求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的需要。現(xiàn)階段齊齊哈爾市物流產(chǎn)業(yè)正處于成長(zhǎng)期階段，是進(jìn)行投資、搶占市場(chǎng)的大好時(shí)機(jī)。

(二)以金融支持為手段，推動(dòng)物流業(yè)快速發(fā)展。齊齊哈爾市物流業(yè)發(fā)展較為緩慢，主要是面臨著資金短缺問題。物流業(yè)是對(duì)資金需求量非常大的行業(yè)，但獲得銀行資金很難、獲得社會(huì)投資更難，這一現(xiàn)象嚴(yán)重制約了行業(yè)發(fā)展。首先是銀行對(duì)物流線路等無形資產(chǎn)不能用于貸款抵押與擔(dān)保。銀行業(yè)應(yīng)從貸款抵押與擔(dān)保方式上，改變慣性做法，創(chuàng)新思路，在確保貸款安全同時(shí)，制定適合物流業(yè)貸款的相關(guān)政策。同時(shí)，由政府搭建銀企平臺(tái)，積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大金融服務(wù)力度，對(duì)物流業(yè)給予一些特殊政策，提升金融機(jī)構(gòu)貸款的積極性。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究探討多種融資方式，推動(dòng)物流業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

(三)以物流因區(qū)為載體，提供資金結(jié)算服務(wù)。根據(jù)齊齊哈爾現(xiàn)代物流業(yè)資金流攝大、布局多元化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展特點(diǎn)，銀行在物流園區(qū)設(shè)立了道路貨物運(yùn)輸結(jié)算中心。在加大宣傳力度的同時(shí)，中心提供安全、高效、快捷資金結(jié)算服務(wù)。并對(duì)物流資金環(huán)節(jié)可行性進(jìn)行廣泛調(diào)研和充分論證，提出整體的評(píng)價(jià)。銀行推出新的資金服務(wù)方式和政策，為加快物流業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金結(jié)算保證。針對(duì)物流業(yè)涉及的空間廣泛，資金分散的特點(diǎn)，銀行應(yīng)為其提供支付清算服務(wù)，利用小額支付系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，保證物流企業(yè)資金及時(shí)歸集和安全運(yùn)營(yíng)。

(四)以物流發(fā)展為契機(jī)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。齊齊哈爾市物流業(yè)發(fā)展，可以調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)以城市為中心的區(qū)域市場(chǎng)的形成和發(fā)展。物流業(yè)是由包裝、裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、物流信息等功能集合而形成的服務(wù)行業(yè)，從業(yè)人數(shù)基數(shù)大，可以吸納大量勞動(dòng)力。隨著越來越多的資金、技術(shù)和勞動(dòng)力向城市集中，有利于以齊齊哈爾市為中心的網(wǎng)絡(luò)化區(qū)域市場(chǎng)體系的建立。

(五)以物流產(chǎn)業(yè)為熱潮，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)物流的發(fā)展雖處在初級(jí)階段，但城市已興起了發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)熱潮，將物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的契機(jī)。我市物流園區(qū)、保稅區(qū)等物流載體的建設(shè)可謂“熱火朝天”。1990年以來，齊齊哈爾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。從歷史數(shù)據(jù)的變化可。以看出，“十五”期間，齊市一直行駛在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的快車道上。地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增9.6％，2005年達(dá)到427億元，較1990年增長(zhǎng)了4.8倍，較2000年增長(zhǎng)51％，極大的促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(六)以外力促發(fā)展，加大招商引資。提高對(duì)外開放水平是齊齊哈爾市“十五”期間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要舉措之一。2005年全市落實(shí)招商引資項(xiàng)目1816項(xiàng)，到位資金105.7億元，美國(guó)沃爾瑪、大連大商、內(nèi)蒙古知心仁等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶齊市。齊市2005年完成進(jìn)出口總額9760萬美元，比上年增長(zhǎng)26.5％，實(shí)際利用外資3057萬美元，比上年增長(zhǎng)41.1％，全市建立對(duì)外貿(mào)易往來的國(guó)家和地區(qū)達(dá)63個(gè)，締結(jié)國(guó)內(nèi)外友好城市、友好市區(qū)19個(gè)。

(七)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為依托，促進(jìn)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。齊齊哈爾的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，近年來隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整，在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅猛。(1)第一產(chǎn)業(yè)；是全國(guó)重要的商品糧和畜牧業(yè)基地之一。(2)第二產(chǎn)業(yè)；是國(guó)家早期重點(diǎn)投資建設(shè)的重要工業(yè)基地之一。(3)第三產(chǎn)業(yè)；發(fā)展迅猛，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2000年的38.2％提高到2005年的46.3％。三大產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，為物流業(yè)發(fā)展帶來了強(qiáng)有力的生機(jī)。自主創(chuàng)新核心是競(jìng)爭(zhēng)力，物流交通設(shè)施與貨運(yùn)發(fā)展是創(chuàng)新關(guān)鍵。創(chuàng)新方式就是在物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，找出現(xiàn)存問題及主要制約因素。一方面以提高產(chǎn)品供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)為原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以物流企業(yè)為基礎(chǔ)以港站、樞紐、基地和物流中心為紐帶，提高物流業(yè)發(fā)展；另一方面從確立重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策角度，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地和哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)，打造品牌行業(yè)。

四、加快發(fā)展物流業(yè)體系建設(shè)幾點(diǎn)意見

加快發(fā)展現(xiàn)代化物流，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從實(shí)際需要出發(fā)，各級(jí)政府及其相關(guān)部門為物流發(fā)展提供支持與服務(wù)，才能充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的物流優(yōu)勢(shì)。

(一)以建立完善現(xiàn)代化物流管理和政策法規(guī)體系為目標(biāo)，明確政府的管理職能。切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)現(xiàn)代物流發(fā)展的宏觀管理，必須盡快制定發(fā)展現(xiàn)代化物流的行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，把現(xiàn)代化物流發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃之中，在激勵(lì)性政策。土地使用政策和財(cái)政政策等方面給予重點(diǎn)扶持。

(二)以物流園區(qū)建設(shè)為依托。加快培育優(yōu)質(zhì)、高效、使捷的物流體系。建立適應(yīng)現(xiàn)代化物流業(yè)發(fā)展的物流園區(qū)?？梢源龠M(jìn)物流設(shè)施的集中，促使物流集約化經(jīng)營(yíng)，緩解城市交通的壓力。根據(jù)城市物流發(fā)展的功能定位，按照齊齊哈爾市2007年國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃和聯(lián)接各大城市交通要道，依托啥大工業(yè)走廊優(yōu)勢(shì)，合理布局，實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃。

(三)以基礎(chǔ)設(shè)施和結(jié)算信息平臺(tái)為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化物流業(yè)的支撐體系?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和道路建設(shè)在整個(gè)物流業(yè)的發(fā)展中起著支撐性的作用，政府應(yīng)著力構(gòu)筑以物流園區(qū)為中心的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的道路貨物運(yùn)輸結(jié)算服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)物流信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共享。

(四)以培養(yǎng)和引進(jìn)現(xiàn)代化物流人才為方向，建立人才培養(yǎng)體系。高素質(zhì)的物流人才是建設(shè)現(xiàn)代化物流發(fā)展的關(guān)健。目前，針對(duì)我市物流專業(yè)人才匱乏，管理水平較低的突出問題。要采取各種形式加強(qiáng)人力資源開發(fā)和培養(yǎng)，通過長(zhǎng)期培養(yǎng)和短期培訓(xùn)；培養(yǎng)和造就一批熟悉物流業(yè)務(wù)，具有跨學(xué)科綜合能力的物流管理人員，為物流業(yè)的發(fā)展提供后備隊(duì)伍。

[責(zé)任編輯：張志臣]