“人情面子”下的權(quán)力尋租及其矯治

賀培育　黃　海

摘要：隨著改革開放的深入與市場經(jīng)濟的發(fā)展，曾經(jīng)很長時間內(nèi)以人情、面子為主導文化的人際交往規(guī)則依然存在，并呈現(xiàn)出庸俗化、功利化的變異特征。有必要對國人的“人情面子”觀進行政治社會學意義上的分析，對人情面子觀的現(xiàn)代變異與權(quán)力尋租進行解讀，進而提出人情面子下權(quán)力尋租的矯治方略。

關(guān)鍵詞：人情；面子：權(quán)力尋租；矯治

中圖分類號：G456

文獻標識碼：A

文章編號：1000-2529(2009)03-0057-04

中國社會素有看重“人情面子”的傳統(tǒng)，林語堂曾經(jīng)說“面子、命運和人情(FACE、FATE、FAVOR，簡稱3F)是統(tǒng)治中國的三女神”?！叭饲槊孀印睗B透到了社會關(guān)系的方方面面，不僅可成為人際交往的有效平臺，而且也可成為個人生存和發(fā)展的可用資源。由于商業(yè)文化、利益競爭機制和權(quán)力腐敗風氣的影響，傳統(tǒng)的人情面子觀更是呈現(xiàn)變異趨勢，人情面子與權(quán)力茍合愈緊，導致權(quán)力腐敗更加隱形化、復雜化、普遍化。因此，在社會轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)變遷的背景下，深入剖析人情面子觀的本質(zhì)特征，分析解讀其變異導致權(quán)力尋租的表現(xiàn)形式，探討提出人情面子下權(quán)力尋租的矯治方略，就顯得尤為必要。

一、中國人的“人情面子觀”

中國人有一個傳統(tǒng)的說法，叫做人生難吃三碗面：“情面、臉面和場面”，意即為人處世必須時時考慮人情和面子，稍有不慎就會影響人際關(guān)系甚至個人的前途和命運。因此，中國人在和家庭之外的其他人交往時，往往以人情與面子既作為一種交往的目的，又作為一種基本的交往媒介。一方面人際交往是為了獲取更多的人情和面子，另一方面人際交往又可以直接拿既有的人情面子作交換，人們在求人辦事時常常說“賣個人情”、“給個面子”就是此理。

1，“人情面子觀”的基本內(nèi)容、類型和特性

關(guān)于人情面子有多種理解，既可以將二者分開，也可以統(tǒng)一。所謂人情，就是人們在交往中結(jié)下的一種私人感情，其中包括親情、友情、熟人之情、緣分之情、禮尚往來之情等。所謂面子，就是指人們在交往關(guān)系中獲得的受重視、受禮遇、受關(guān)照的感情份量與感情砝碼。人情面子的指向就是圖方便、圖回報，所謂“面子留一線，凡事好方便”。人情和面子不能截然分開，人情是潛在的面子，面子是顯在的人情。人情越重，面子越大，面子越大，人情越難辭，隱含的期權(quán)回報就越多。正因為人情面子如此關(guān)聯(lián)，所以中國人習慣將二者統(tǒng)稱為“人情面子”。概言之，中國人的人情面子觀實際上就是一種情面觀，是一種看重熟人關(guān)系，講究個人感情，熱衷人情往來，隱含期權(quán)回報的人際交往理念。

在“人情面子觀”這一人際交往理念和規(guī)則中，包括三種組成要素：人緣關(guān)系、感情投資與期權(quán)回報。首先，人緣關(guān)系是人情面子世俗化的依托。中國人是一個講究“差序格局”的民族，往往采取不同的方式對待與自己關(guān)系不同的人，親人有親緣關(guān)系，宗族有族人關(guān)系，鄉(xiāng)鄰有地緣關(guān)系，同事有業(yè)緣關(guān)系，同窗有學緣關(guān)系，每個人都是一定社會群體中的人，總是以某個人為中心形成一個巨大的交際網(wǎng)絡(luò)，“好像把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出去的波紋。每個人都是他社會影響所推出去的圈子的中心?！边@樣也就形成了我們所謂的“熟人”社會；其次，感情投資是人情面子世俗化的手段。為了維系已有的人情面子與獲得將來的人情面子，人們往往采取請客送禮、拜會請安、托人說情、提供方便等手段進行感情投資，以此強化自己在他人心目中的印象而影響對方，并進而獲得自己想要的“人情面子”；最后，期權(quán)回報是人情面子世俗化的目的。因為一方欠了別人的人情，則在社會交換關(guān)系中失去獨立性，心理總處于一種虧欠與失衡的狀態(tài)，為了不欠人情，最好的辦法就是還給別人更多的“人情”與“面子”，社會角色也就在人情面子的“債務(wù)人”與“債權(quán)人”之間來回往返、糾葛不清。所謂的“欠人情債”、“受人錢財要替人消災(zāi)”、“滴水之恩當涌泉相報”等等，就是此種心態(tài)的表現(xiàn)。

人情面子觀支配下的人際交往類型主要有三種形式：禮尚往來型、急功近利型與知恩圖報型。所謂“禮尚往來型”，是一種在常規(guī)的人際交往中積累人情面子的方式，其強調(diào)“來而不往非禮也”，以互相拜訪、走動、問候為形式，其目的性、功利性是潛在的、隱形的。所謂“急功近利型”，是一種在急促和實用目標指向明確條件下，進行人際交往和請托送禮獲取人情面子的方式。所謂“知恩圖報型”，是一種有意識對人施好、予人關(guān)照，旨在獲取期權(quán)性人情面子的施舍式交往方式。在中國這個“熟人社會”里，人們做事總存在著一定的原則與套路：“來而不往非禮也”、“熙熙攘攘無非利來利往”、“有恩不報非君子也”等等。通過禮尚往來維系人情面子，通過人情面子快速達致社會交換，通過知恩圖報還給人情面子。

論人情，拼面子，講禮尚往來是“熟人社會”交往的基本原則，世俗性、功利性、擴張性、超常性則是人情面子觀的基本特性。為了使某一社會活動順利開展，或當某一社會活動遇到阻礙時，當事人首先所想到的并不是制度與程序，而是立馬想到去尋求一些非正式渠道，搭建自己的“關(guān)系網(wǎng)”、“熟人圈”，從而順利實現(xiàn)人情面子的世俗性與功利性的交換功能。同時，人情面子支配下的“關(guān)系”可以通過托情不斷擴張外延，在這種走非正式渠道解決問題的過程中，當事人所要尋找的相關(guān)人與第三人不一定是自己既定關(guān)系網(wǎng)中的人，完全有可能是與自己毫不相干的人，只要是能在彼此之間找到利益交換與資源交換的共同點，就能找到面子與人情的支撐點——“交換”。人情與面子對社會交換的常態(tài)介入，也就使得社會機制按非常態(tài)運行，“規(guī)則、理性和制度難以不遭遇拋棄，人情與面子成了權(quán)力再生產(chǎn)的主導者”。

2，人情面子觀形成的原因剖析

農(nóng)業(yè)文明生活方式的決定。傳統(tǒng)中國是一個典型的農(nóng)耕社會，農(nóng)耕文明的特質(zhì)決定了人際交往的特點，農(nóng)耕文明的封閉性決定了鄉(xiāng)村社會是一種鄉(xiāng)土性的“熟人社會”。正如費孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》中所認為的那樣，“熟人社會”其社會結(jié)構(gòu)的基本格局是“差序格局”，“即從自己推出去的和自己發(fā)生社會關(guān)系的那一群^里所發(fā)生的一輪輪波紋的差序”，每個人都能而且只能利用“差序格局”由己推人，成為人際交往圈子的中心，在這一過程中，人緣關(guān)系，就成為搭建“關(guān)系網(wǎng)”、“人情網(wǎng)”、“面子圈”的基本元素。“熟人社會”與“差序格局”作為一個分析性的概念，是我們理解中國社會結(jié)構(gòu)的重要理論來源，也是解釋中國延續(xù)千年的人情面子觀的基本理論工具。

儒家文化倫理觀念的決定。儒家文化的宗旨是建立一種和諧的社會秩序，“這種秩序的基本核心就是倫理”，人生活在各種錯綜復雜的社會關(guān)系當中，種種關(guān)系就是種種倫理，所謂“人倫”即是此意。正如梁漱溟所說，“儒家文化倫理不是從社會本位或個人本位出發(fā)，而是從人與人之關(guān)系著眼，倫理本位者，關(guān)系本位也”?！皝矶煌?，非禮也”，儒家文化倫理對“關(guān)系”的重視，也就是對“交換”的重視。這個禮實質(zhì)就是儒家

文化倫理中人際交往的“交換”之道，合不合禮，就在于合不合乎人情與面子，所謂“世事不諳非學問，人情練達即文章”。人情練達即為禮，不通人情郎為非禮。因此，儒家文化倫理作為一種建立在日常生活經(jīng)驗之上的社會理論，對數(shù)千年來中國人的人情面子觀的形成也起著決定性作用。

封建制度人治模式的決定。封建制度人治模式的重要特征就是以權(quán)力規(guī)劃社會資源、以“父權(quán)制”維系官民關(guān)系、以清官意識“為民做主”，在這一模式中，掌握權(quán)力者也就掌握了資源配置、人際交往與社會交換的主導權(quán)，從而成為有“面子”的人，可以“賣人情”的人，“權(quán)力”也隨之成為“人情”“面子”的追逐對象與結(jié)合點。中國人在人際交往中往往將關(guān)系圈的搭建圍繞權(quán)力進行，人情面子也在尋找權(quán)力中獲得社會交換的支撐點，在辦事處事中也就有了所謂“有關(guān)系(權(quán)力)的就沒關(guān)系(事)，沒關(guān)系的就有關(guān)系”這樣的說法，“權(quán)力”也就在某種程度上成為“關(guān)系”的代名詞。因此，封建制度下人治模式的運行規(guī)則，同樣也對數(shù)千年來中國人的人情面子觀的形成起著決定性作用。

3，人情面子觀的歷史功過與時代局限

傳統(tǒng)人情面子觀下的“熟人社會”實質(zhì)是一種人情社會、面子社會?！笆烊恕眰鹘y(tǒng)下，情理社會的人際倫理實質(zhì)是由人情與面子主導著的情理合一。作為社會之理的執(zhí)行，只有照顧到了人情和面子的成分，人們的社會行為才是得到認可的行為，否則就是與社會文化的背離，不僅會招致輿論的譴責，還會導致社會交換的不成功，“不通人情”、“不給面子”就是人際交往中對人的貶稱與批評。因此，人情面子觀暗含著這樣一種交往倫理與人際倫理：情在理之前，情在律之上，“法律不外乎人情”，人們?yōu)槿颂幨碌臅r候應(yīng)“合情合理”，不可不講人情，不可不給面子，并成為一種大家約定俗成的交往法則。不可否認，人情面子觀作為一種傳統(tǒng)的人際意識形態(tài)，在維護人緣關(guān)系、維護等級秩序、維護家庭團結(jié)、保持封建社會的超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)方面起著不可估量的作用，為農(nóng)耕文明中儒家傳統(tǒng)下人與人的社會經(jīng)濟交往，提供了良好的解決辦法，并使人際交往與人際倫理呈現(xiàn)出“溫情脈脈”的特征。

然而，人情面子觀的局限性也是顯而易見的，即有悖法治、有悖公平、有悖競爭。如果一個社會的運行機制完全由人情、面子支撐，那么被放棄的就是規(guī)則、理性和制度。如此之社會帶給我們的不僅僅只是人情昧，更多的則是由于人際資源占有不均而產(chǎn)生的不公平。少部分人可以借著人情與面子的運作，得到不可估量的社會資源、非制度性的社會支持、非理性庇護及以勢壓人的日常權(quán)威。人際交往出現(xiàn)從情感型向功利型的轉(zhuǎn)變，人際倫理出現(xiàn)從人情法則向利益原則的轉(zhuǎn)變，人際關(guān)系出現(xiàn)從世俗化向庸俗化的轉(zhuǎn)變。更重要的是，一個由人情與面子支撐，而非理性與制度主導的社會，最易產(chǎn)生專斷人治與權(quán)力尋租。

二、人情面子觀的現(xiàn)代變異與權(quán)力尋租

在當代社會轉(zhuǎn)型過程中，“熟人”傳統(tǒng)下的的人，隋面子觀呈現(xiàn)出新的特點：人情與面子因為商業(yè)文化的侵襲，“革命倫理”的消減，傳統(tǒng)官民關(guān)系的延續(xù)，而發(fā)生利益化、擴張化、庸俗化與極端化的變異。待人處事、人際交往是利益先行下的“關(guān)系網(wǎng)”，交易先行中的“熟人圈”，市場要素與權(quán)力因子進一步相結(jié)合。人情面子讓占用權(quán)力的人成為權(quán)力的“販賣者”，讓不占有權(quán)力的人成為權(quán)力的“購買”者，權(quán)力淪為一種“生產(chǎn)要素”，在不正當?shù)慕粨Q中自葬權(quán)力合法性的同時，也喪失了權(quán)力的公信力。權(quán)力尋租加劇了社會結(jié)構(gòu)內(nèi)部的進一步“斷裂”，也使得社會秩序進一步混亂化，交往規(guī)則進一步利益化，人際倫理進一步庸俗化。

1，人情面子觀的現(xiàn)代變異及其原因

注入經(jīng)濟利益的成分更重。市場經(jīng)濟背景下，市場化原則成為生活的基本支配原則，使得現(xiàn)代經(jīng)濟的自由配置資源得以可能，但是它卻沒有給人情面子觀的道德重建以時間和機會，而是將人情面子直接帶入利益化交換時代，“賣人情”、“給面子”不是講感情，而是講利益，利益至上的原則開始主導人情面子的功能指向，人情面子觀的情感成分消減，工具性的經(jīng)濟利益交換成分凸顯，導致人情交往出現(xiàn)唯利是圖的趨向，請客送禮、拉關(guān)系、走后門花費開銷越來越大，一頓飯可能吃掉幾千幾萬，一個紅包可能多達十萬百萬，一份禮物可能以車運船載，由此造成巨額貪官也就不足為奇了。

滲透社會領(lǐng)域的層面更廣。在工具性的經(jīng)濟利益交換成分凸顯的背景下，人情面子開始超出一般的人際交往范疇，滲透進社會的生產(chǎn)、消費、流通等各個環(huán)節(jié)，干部提拔、上級考察、經(jīng)費劃撥、項目支持、發(fā)文章、爭課題、評職稱、評榮譽稱號、評成果獎勵、甚至評先進都染上了人情面子的“交換”色彩。職能部門靠行政權(quán)力“賣人情”、“給面子”，公務(wù)員靠公共權(quán)力“賣人情”、“給面子”，科研單位靠學術(shù)資源平臺“賣人情”、“給面子”，普通百姓靠購買作為生產(chǎn)要素的權(quán)力來獲得“人情”、“面子”，部門與個人越來越傾向于將職位、資源優(yōu)勢發(fā)揮到極限，部門利益化、職位利益化、資源利益化、交往利益化成為基本的心理預(yù)期。

使用感情投資的手段更多。人情面子的獲得與維系需要不斷地進行感情投資。發(fā)信息、寄賀卡、請客送禮、拜會請安、托人說情、請講課、請兼職、請當評委、請出國、請旅游、為人提供方便、拿公共資源作順水人情等都可以成為感情投資的手段，此類手段，嚴重時甚至可以發(fā)展到送美色、送官位、送票子、送車子、送房子、送別墅的程度，制度與規(guī)則的被破壞成為“送人情”、“給面子”的一種常態(tài)。

體現(xiàn)急功近利的理念更濃。為了辦事方便沒有關(guān)系要拉關(guān)系，有關(guān)系的要加深關(guān)系，如何“拉”，如何“加深”，辦法就是立即行動，請客送禮，爭奪人情面子。正所謂“香煙一敬感情拉近，酒杯一端政策放寬”，由于人情面子觀與市場要素的相互茍合，使得公事公辦成為不通人情，按章辦事成為不給面子，以利益為紐帶的人情面子成為辦事處事必不可少的潤滑劑與助動器。為了“不能辦的事要能辦”、“可以辦的事要快辦”，人情面子就顯得尤為重要，而事情一旦辦成，人情面子得以維系的傳統(tǒng)感情要素也隨之消失，“利在情面在，利失情面失”，人情面子的急功近利要素體現(xiàn)得淋漓盡致。

2，人情面子下權(quán)力尋租的表現(xiàn)形式

人情面子用以解脫罪責，是人情面子下權(quán)力尋租的第一種表現(xiàn)形式。徇情枉法、以情擾法、權(quán)大于法、錢重于法的背后，都有以利益交換為背景的“情面”因素在作祟。通過“關(guān)系”運作，法制讓位于人情，律條讓位于面子。一位領(lǐng)導犯了錯，一位公民犯了罪，可能會有一堆人去說情、打招呼，也可能會有一幫親戚朋友去送禮拉關(guān)系，最后導致大事化小、小事化了。在這種情況下，那些掌握公共權(quán)力的人就會產(chǎn)生尋租利益，導致權(quán)力腐敗。

人情面子用以跑官要官，是人情面子下權(quán)力尋租的第二種表現(xiàn)形式。掌握權(quán)力就掌握了“關(guān)系”的聯(lián)結(jié)點，權(quán)力主體作為“關(guān)系”的支撐點，就成為了人情面子的追逐點。有很多領(lǐng)導干部之所以走上腐敗之路，一開始都是沒有捱過“人情面子”

這一關(guān)。一些跑官要官者通過交友、宴請、玩樂等方式接近上級領(lǐng)導，致使一些領(lǐng)導干部拿原則做人情，不講黨性講面子，不講正氣講和氣，使人情面子成為權(quán)力腐敗的催化劑，成為公共權(quán)力主體攫取私人利益實現(xiàn)權(quán)力尋租的橋梁。

人情面子用以攫取資源，是人情面子下權(quán)力尋租的第三種表現(xiàn)形式。資源配置的方式不是通過合理的制度與規(guī)則，而是通過人情面子搭建的“關(guān)系圈”運作?！笆烊丝梢远喑匀齼啥垢保ψ釉綇V，資源越多，有關(guān)系才能有資源，權(quán)力資源被市場化，公共資源被私人化，職業(yè)資源被利益化，社會資源被個體化，人晴面子在攫取資源的同時，也成為一種破壞正常資源配置方式的社會資源。所謂“跑部錢進”就是一個典型的例子。

人情面子用以升學就業(yè)，是人情面子下權(quán)力尋租的第四種表現(xiàn)形式。升學就業(yè)不是看成績，不是看能力，而是看誰的面子大，誰的人情多，比成績變成了比面子，比能力變成了比關(guān)系，為了上個理想的學校，謀個理想的職業(yè)，權(quán)力再次成為人情面子的追逐點，人情面子在購買權(quán)力的過程也完成了對權(quán)力的再生產(chǎn)。一些有關(guān)部門的公共權(quán)力擁有者，利用目前升學就業(yè)難的機會，受人錢財而后為人安排升學就業(yè)，最后淪為階下囚，怨恨綿綿。

3，人情面子致使權(quán)力尋租的危害

人治破壞法治。法治社會的制度規(guī)則重視的是程序，而人治社會的制度規(guī)則重視的是情面，在人情面子的權(quán)力尋租中，制度被虛置，情面被強化，法治讓位于人治，正式規(guī)則讓位于潛規(guī)則。人們在辦事處事的時候，往往不是尋理，而是尋求關(guān)系，首先想到的不是按程序走，而是按關(guān)系辦，考慮的不是在法理上戰(zhàn)勝對方，而是考慮在人脈上取得優(yōu)勢，法制與律條的嚴肅性被破壞侵蝕，其必然結(jié)果是阻礙中國法制文明的進程。

溫情驅(qū)逐理性。溫情脈脈的情面觀奉行的是權(quán)變之道，正式的制度可以被虛置，規(guī)范的規(guī)則可以被兒戲，嚴謹?shù)睦硇钥梢员或?qū)逐。權(quán)宜變通的根基在于人情面子，人情面子的來源在于利益交換，利益交換的實質(zhì)則是權(quán)力尋租。權(quán)力尋租在披上溫隋的面紗之后，“情難自己”地破壞規(guī)則至上的原則，“合情合理”地以對事實的情面化處理為非法的利益交換行為做掩護。“兒女情長，則英雄氣短”，此話不是沒有道理，很多領(lǐng)導干部過分地講人情面子，勢必驅(qū)逐理性，削弱正氣，滋生邪氣，最終使社會在看似溫情脈脈中腐化墮落。

私利侵吞公義。在人情面子觀下，沒有不能改變的原則，沒有不能變通的規(guī)矩，巨大的情面攻勢下，私利是第一位的，公義僅僅只是雙方不當交易的一個擺設(shè)和借口。辦事處事中對公義的損害越大，人情面子的作用也就越深，在利益交換中的談判能力也就越高，私利的獲得也就越多。過分講人情面子，權(quán)力難免不會尋租，權(quán)力一尋租，人情面子就自然成為同謀。因此，私利的獲得往往以對公義的侵吞為代價，人情面子的獲得往往與對公義的損害程度相對應(yīng)。

眼前取代長遠。人情面子觀下的權(quán)力尋租使得人際關(guān)系日益急功近利，人際倫理日益功利化、庸俗化，以利益為基礎(chǔ)的人情面子解構(gòu)了熟人面紗下的“溫情”與“和諧”，也顛覆了“物質(zhì)利益”是一時、“人情關(guān)系”是長遠的傳統(tǒng)情面觀。長遠的人情利被眼前的“物質(zhì)利益”所取代，市場經(jīng)濟的人際交往中也出現(xiàn)了溫隋驅(qū)逐理性的前市場人際倫理，與眼前取代長遠的后市場人際倫理雙重存在的悖論。

“外交”削弱內(nèi)功。在事事都言人隋，人人都講面子，處處都靠關(guān)系的人情面子觀的權(quán)力尋租中，人們依靠的不是規(guī)則，而是情面，注重的不是自身錘煉，而是外部交往，看重的不是“內(nèi)圣外王”，而是“外交”關(guān)系。不學無術(shù)的人通過拉評委的關(guān)系做評委的“工作”照樣可以獲獎，評高級職稱，甚至“以劣幣驅(qū)逐良幣”。在人情面子與利益交換的結(jié)合中，道德倫理顯得不堪一擊，公民道德與公民意識更是難以培育。工于心計、過于計算、庸俗功利的人情面子觀，也就失卻了其傳統(tǒng)的維系人際和諧的正常社會功能，并進而對人際倫理的異化產(chǎn)生深刻的影響。長此以往，必然削弱社會與人的內(nèi)在競爭力，導致社會失去活力，個人喪失進取力。

三、人情面子下權(quán)力尋租的矯治方略

“權(quán)力”本是一個中性詞。但在官本位意識、利益主導下的人情面子交往規(guī)則的背景下，權(quán)力往往超出權(quán)力本身而被濫用，甚至被無限制地放大延伸到社會各個領(lǐng)域及角落，這時的權(quán)力就完全可能延伸向市場，進而破壞市場的中性，產(chǎn)生所謂的“權(quán)力尋租”。囡此，消除人情面子下的權(quán)力尋租的關(guān)鍵在于建立健全社會運行制度，培育良性人際交往倫理，通過改造傳統(tǒng)的“人情面子”文化，削弱權(quán)力主體的人情運作空間，健全隋面與權(quán)力交易的懲處機制等手段，從正式制度與非正式制度層面探討人情面子下權(quán)力尋租的矯治方略。

1，改造中國的“人情面子”文化

強化競爭意識。熟人社會是一種情面社會，而現(xiàn)代社會則是一個高度競爭的社會，競爭無處不在無處不有，人類因競爭而充滿生機與活力，社會也因競爭而不斷演化與進步。因此，改造國人的人情面子文化，首要問題是改造和削弱熟人社會下的溫情意識，培養(yǎng)和強化現(xiàn)代社會的競爭意識。

強化公平意識。現(xiàn)代社會的競爭意識不是熟人社會中對人情面子的競爭，而是一種倉Ⅱ造公平的機會與制度，充分調(diào)動社會成員積極性的競爭。人情面子下的權(quán)力尋租是阻礙社會公平的一個根本要素，因此，改造國人的人情面子文化，需要強化公平意識。公平意識下的現(xiàn)代競爭，勝利者可以心安理得，失敗者不會怨天尤人，社會充滿生機活力，競爭規(guī)范有序。

強化能力本位意識?！耙匀藶楸尽痹谑烊松鐣恰耙郧闉楸尽保诂F(xiàn)代社會則是“以能為本”，人與人之間比的不是人情，拼的不是面子，而講的是能力。因此，改造國人的人情面子文化，需要強化能力本位意識。能者上，庸者下，資源獲得與社會性交換靠的不是人情面子，而是能力大小。大家都在能力本位的基礎(chǔ)上公平競爭，人情面子的社會功效就會自然削弱。

強化法制意識。熟人社會強調(diào)“法律不外乎人情”，現(xiàn)代社會主張“依法治國”，人情面子不能凌駕于法制之上。因此，改造國人的人，隋面子文化，需要強化法制意識。在一切按制度辦事、按規(guī)則行事、按程序運行的法制意識中，人情與面子也就自然失卻了運作的空間。

2，削弱權(quán)力主體的人情運作空間

建立健全法律規(guī)章。首先，以建章立制明確人情面子的運作空間。權(quán)力必須在法律與制度的范圍內(nèi)行使，人情面子同樣也必須在遵守法律與制度的前提下運作，使權(quán)力運行與人情面子的操作有章可循，有規(guī)可依，既照顧溫情，更考慮理性。其--次，以規(guī)范領(lǐng)域細化人情面子的操作范圍。建章立制中，對哪些領(lǐng)域不能摻雜人情面子因素，哪些領(lǐng)域可以適當照顧人情面子，都應(yīng)該在不違反制度與正式規(guī)則的前提下對其規(guī)范。最后，以法治意識培養(yǎng)淡化人情面子的運行功能。從“利益至上”轉(zhuǎn)變到“制度至上”，從“為民做主”轉(zhuǎn)變到“以民為主”，從“關(guān)系取向”轉(zhuǎn)變到“規(guī)則取向”，實現(xiàn)政府層面上的法制化、社會

層面上的道德教化與公民層面上的公民責任強化的協(xié)調(diào)推進，搭建削弱人情運作空間的科學長效機制。

建立健全權(quán)力的監(jiān)督機制。首先，“官大官小”都要接受監(jiān)督。要重點監(jiān)督“一把手”的權(quán)力使用，“一把手”既是班子中平等的一員，又在班子中處于關(guān)鍵位置，往往是人情面子尋找與支配的主要源泉。其次，“上班下班”都要接受監(jiān)督。權(quán)力行使到哪里，人情面子延伸到哪里，監(jiān)督就應(yīng)該實行到哪里，把權(quán)利主體的“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”都納人監(jiān)督的范圍。最后，“任前任后”都要接受監(jiān)督。任前監(jiān)督應(yīng)多方位考察，防止“帶病提拔”；任期監(jiān)督應(yīng)強化對人情面子下權(quán)力尋租行為的監(jiān)控，防止“帶病作業(yè)”；離任監(jiān)督應(yīng)突出離任經(jīng)濟責任審計，防止“帶病轉(zhuǎn)崗”。

建立健全權(quán)力的制約機制。首先，以組織監(jiān)督規(guī)范權(quán)力運作。通過組織監(jiān)督，可以對濫賣人情面子的權(quán)力尋租行為采取必要的組織措施，而一旦權(quán)力被解除，權(quán)力主體的權(quán)力尋租行為也就結(jié)束。其次，要針對那些有人情面子運作空間的公共權(quán)力，采取相應(yīng)的特殊的制約措施，以政務(wù)公開推動外部約束。防止人情面子干擾的有效途徑是將辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事結(jié)果面向群眾，全面實行政務(wù)公開，使權(quán)力在陽光下運行。其三，要發(fā)揮輿論監(jiān)督制約的作用。要建立群眾舉報機制和新聞媒體曝光機制，讓人情面子下的權(quán)力尋租成為眾矢之的，無處藏身。最后，以完善體制健全制約機制。從干部管理制度上查漏補缺，建立有效防止權(quán)力尋租的工作機制，健全黨內(nèi)民主生活的各項制度，完善重大事項和干部任免的決定程序，真正實現(xiàn)“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”。

3，健全情面與權(quán)力交易的懲處機制

一要降低人情面子下權(quán)力尋租的處罰門檻。現(xiàn)在的行賄受賄以5000元為基點。超過則立案，否則不予立案。人情面子下的權(quán)力尋租往往化整為零，尋租更多的是體現(xiàn)在平常的小恩小惠之中，應(yīng)當制定專門的相關(guān)法規(guī)，對不同層次，不同性質(zhì)，不同程度的人情腐敗作界定和處罰規(guī)定，嚴格按照法律規(guī)范消除人情面子下的權(quán)力尋租的空間。二要健全人情面子下權(quán)力尋租的追查機制。人情面子下的權(quán)力尋租有隱形特征，不易發(fā)現(xiàn)，不易揭露，因此，有必要建立專門的調(diào)查問責機構(gòu)，捕捉人情腐敗的線索，調(diào)整尋租后面的隱情，追查機制的建立和完善對震懾人情腐敗具有十分重要的預(yù)防警示作用。三要完善人情面子下權(quán)力尋租的處罰途徑。要從國法、黨紀、政紀三個層面，對不同性質(zhì)、不同層次、不同程度的人情腐敗進行全方位的問責和懲處。建立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法違紀要追究的制約與懲處機制，真正形成情面不能與權(quán)力交易，權(quán)力不敢與情面交易的良性社會交往規(guī)則。