民主和科學(xué)：中華民族復(fù)興騰飛的必由之路

周樹輝

摘要：民主和科學(xué)是五四運動的兩面旗幟，也是中國近代以來實現(xiàn)國富民強的必由之路。當(dāng)代中國要實現(xiàn)中華民族的偉大歷史復(fù)興，仍需要高舉這兩面旗幟。高舉民主的旗幟，就要以黨內(nèi)民主促進人民民主，以基層民主促進人民民主，以網(wǎng)絡(luò)民主促進人民民主。高舉科學(xué)的旗幟，就要堅持科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，實施科教興國戰(zhàn)略，大力推進科技創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：民主；科學(xué)；必由之路

中圖分類號：D091，6

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1000-2529(2009)03-0048-05

一

今年是“五四運動”90周年。五四運動是一場偉大的思想啟蒙運動和愛國主義運動，它高舉民主和科學(xué)兩面旗幟，喚起了中國人民的偉大覺醒，開辟了中華民族復(fù)興騰飛的必由之路。民主和科學(xué)是系于一臍的孿生兄弟。近現(xiàn)代民主法治，是社會上層建筑，反映經(jīng)濟基礎(chǔ)又保護經(jīng)濟基礎(chǔ)；科學(xué)技術(shù)，作為經(jīng)濟發(fā)展的直接推動力乃至“第一生產(chǎn)力”，開發(fā)民智民力，為民主的產(chǎn)生與發(fā)展提供堅實的社會基礎(chǔ)。正因為如此，科學(xué)技術(shù)與民主法治構(gòu)成了現(xiàn)代文明的兩翼?！暗沦悺?“德”即德謨克拉西，是民主的譯音；“賽”即賽因斯，是科學(xué)的譯音)兩先生的這種本質(zhì)功能說明，治國圖強者重民主法治而輕科學(xué)技術(shù)，或者重科學(xué)技術(shù)而輕民主法治都是反邏輯的不智之舉，必然會在理論與實踐上陷入混亂與荒謬。民主和科學(xué)，其內(nèi)涵雖然隨著時代與實踐的發(fā)展而得到不斷的豐富和更新，但它對于中國人民各個歷史階段偉大事業(yè)的重要性始終沒有改變。新世紀(jì)新階段，要繼續(xù)推進中國特色社會主義事業(yè)，實現(xiàn)中華民族的偉大歷史復(fù)興，仍然需要高舉這兩面旗幟。

二

“五四運動”舉起的第一面旗幟是民主。民主是中國特色社會主義的重要特征、重要內(nèi)容、重要目標(biāo)和重要保證。社會主義不是不要民主，而是要創(chuàng)造比資本主義更高更切實的民主。隨著中國特色社會主義事業(yè)的不斷推進，我們對民主的認(rèn)識在不斷加深，對怎樣發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明也有了更清晰的思路。

1，民主的重要性

新中國建立以前，著名民主人士黃炎培訪問延安，向毛澤東提出了“歷史周期率”這一尖銳的問題。毛澤東當(dāng)即自信地回答：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息?！钡牵轮袊闪⒑蟛痪迷诎l(fā)展社會主義民主的問題上就出了偏差，甚至出現(xiàn)了“文化大革命”這樣嚴(yán)重踐踏民主的錯誤。

改革開放以來，我們黨恢復(fù)了民主的優(yōu)良傳統(tǒng)。鄧小平在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，深刻指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化?！苯瓭擅裨谑宕髨蟾嬷幸仓赋觯骸鞍l(fā)展社會主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。”在十六大報告中，江澤民進一步指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)……我們黨歷來以實現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任?！蓖瑫r還指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用?！边@標(biāo)志著我們黨對于國家民主和政黨民主的認(rèn)識進一步加深，并提出了發(fā)展社會主義民主的一條新途徑。

在黨的十七大上，胡錦濤總書記更明確地提出：“人民民主是社會主義的生命。”強調(diào)“社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展”?？梢哉f，民主不僅是社會主義的本質(zhì)要義，而且更是社會主義的國家形象，甚至還是社會主義區(qū)別于資本主義的根本特征與社會主義的生命之所在，把民主提到前所未有的高度。

2，發(fā)展社會主義民主的路徑選擇

(1)以黨內(nèi)民主促進人民民主

黨的十七大報告指出：“積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境?！?/p>

首先，這是由黨內(nèi)民主的地位決定的。中國共產(chǎn)黨是中國唯一法定的執(zhí)政黨，對國家和社會實行政治領(lǐng)導(dǎo)。黨這種法定的獨一無二的政治領(lǐng)導(dǎo)地位和長期執(zhí)政的事實，決定了它對中國的政治社會生活具有強大的驅(qū)動力和巨大的影響力。我們黨已執(zhí)政近60年，在執(zhí)政過程中，各級黨組織事實上在行使社會公共權(quán)力。從結(jié)構(gòu)看，黨員人數(shù)已超過7 000萬，組織體系深入到社會的各個方面和各個層面；從功能看，中國的政府運行過程，從利益的表達(dá)、利益的綜合到政策的制定和執(zhí)行，都在黨組織的主導(dǎo)下進行。從黨員的代表性來看，黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，“黨內(nèi)民主生活如何，在很大程度上決定和影響著整個社會的民主建設(shè)，一方面黨內(nèi)民主是我們黨能夠健康正確決策的基本保證，直接決定著黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，從而對人民民主的發(fā)展起著重要的指導(dǎo)作用；另一方面，黨內(nèi)民主的狀況必然會產(chǎn)生示范效應(yīng)，促使全社會學(xué)習(xí)和仿效，推動人民民主建設(shè)的發(fā)展。黨內(nèi)民主是社會主義民主的核心，是發(fā)展社會主義民主的關(guān)鍵?！?/p>

其二，這是由我國社會主義民主政治的特點決定的。江澤民指出：“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機地統(tǒng)一起來。”這是對中國特色社會主義民主政治的科學(xué)表述，反映了建設(shè)中國特色社會主義民主政治的規(guī)律和要求。其中，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義民主政治建設(shè)的根本保證?，F(xiàn)代政治是政黨政治。“中國共產(chǎn)黨在中國政治和社會生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位決定了我國政治民主化進程不可能繞開共產(chǎn)黨而進行，更不可能以西方的多元民主或多黨競爭為模本。那種否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，試圖在共產(chǎn)黨之外尋求其他的民主模式的想法是根本不可能的?！币阎袊氖虑檗k好關(guān)鍵在黨，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。同樣，中國的民主政治建設(shè)也必須首先從黨內(nèi)做起。通過制度建設(shè)發(fā)展黨內(nèi)民主，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御各種風(fēng)險的能力。將黨內(nèi)民主建設(shè)的制度化成果逐步推向社會，由此來推動人民民主的發(fā)展。

(2)以基層民主促進人民民主

黨的十七大報告指出：“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進?！?/p>

首先，這是由基層民主的地位決定的?；鶎用裰魇俏覈鴱V大工人、農(nóng)民、知識分子和各階層人士，在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使的民主權(quán)利，包括政治、經(jīng)濟、文化、教育等領(lǐng)域的民主權(quán)利，滲透到社會生活各個方面，具有全體公民廣泛和直接參與的特點。它不僅是一種基層自治和民主管理制度，而且作為國家制度民主的具體化，是社會主義民主廣泛而深刻的實踐。一

方面，發(fā)展基層民主是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。在我國，人民是國家的主人。保證工人階級和廣大勞動人民行使管理國家、管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的權(quán)利，首先必須保證他們在基層的經(jīng)濟、政治、文化和其他社會事務(wù)中當(dāng)好家作好主，這是實現(xiàn)工人階級和廣大勞動人民在整個國家的經(jīng)濟、政治、文化和社會生活中當(dāng)家作主的基礎(chǔ)。另一方面，基層民主是社會主義民主最廣泛的實踐，發(fā)展基層直接民主，有利于提高全民的民主素養(yǎng)，為發(fā)展社會主義民主進一步創(chuàng)造條件。

其次，這是由中國民主發(fā)展的歷史特點決定的。中國是一個實行了兩千多年封建專制制度的國家，缺乏民主的歷史前提和民主的傳統(tǒng)。即使從辛亥革命算起，中國的民主進程也只有100年的時間。因此，中國不可能像實行了三四百年民主政治的西方發(fā)達(dá)國家一樣，在現(xiàn)階段就實行全國性的普選。發(fā)展社會主義民主政治必須循序漸進，有領(lǐng)導(dǎo)有步驟有秩序地進行。比較切實可行的途徑就是先基層后高層，自下而上，逐步展開。這樣既保證了人民當(dāng)家作主的權(quán)利，又使得民主的推進積極穩(wěn)妥。

再次，這是由民主政治發(fā)展的規(guī)律決定的。列寧曾說：“文盲是處在政治之外的。”這說明民主政治的發(fā)展必須以一定的經(jīng)濟文化作為基礎(chǔ)，它的發(fā)展程度同一定的經(jīng)濟文化狀況相關(guān)聯(lián)。由于我國還處在并將長期處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力還很不發(fā)達(dá)，科技教育文化也比較落后，這就決定了我國社會主義民主的程度還不高，形式也不夠完備。發(fā)展社會主義民主是一項長期而艱巨的任務(wù)，不能一蹴而就，更不能急于求成，而應(yīng)在經(jīng)濟文化發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高民主水平，豐富和完善民主形式。以基層民主促進人民民主，符合民主政治發(fā)展的規(guī)律。

(3)以網(wǎng)絡(luò)民主促進人民民主

黨的十七大報告指出：“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！?/p>

網(wǎng)絡(luò)號稱“第五種權(quán)力”。所謂“第五種權(quán)力”，是指相對于“第四種權(quán)力”的依托于各種網(wǎng)絡(luò)平臺的網(wǎng)民輿論權(quán)，或網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。目前，中國的這種權(quán)力已在逐步走向成熟，并在媒介獨立、輿論監(jiān)督方面發(fā)揮主要作用，補充了“第四種權(quán)力”之不足，從而促進了社會進步。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于政治生活當(dāng)中，最大的特點和優(yōu)勢在于它的人民性或者全民性。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)民主，以網(wǎng)絡(luò)民主促進人民民主，是信息化條件下發(fā)展社會主義民主的一條新途徑。

第一，利用網(wǎng)絡(luò)體民情，察民意。我黨執(zhí)政前的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，而黨執(zhí)政后最大的危險在于脫離人民群眾。應(yīng)該說，一黨長期執(zhí)政在客觀上存在脫離群眾的因素，因此如何永遠(yuǎn)保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們必須要高度關(guān)注和解決好的問題。網(wǎng)絡(luò)為我們提供了一條密切黨群關(guān)系的新渠道?，F(xiàn)在中國的網(wǎng)民近3億。他們在其他渠道不通暢的情況下，往往會在網(wǎng)上表達(dá)自己的利益訴求。因此，通過網(wǎng)絡(luò)，可以體民情察民意。舉例來說，每年兩會期間，央視國際、新華網(wǎng)等設(shè)置“我有問題問總理”在線欄目，網(wǎng)民可以把自己所關(guān)心的問題直接向高層送達(dá)。2008年單是據(jù)人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、搜狐網(wǎng)(網(wǎng)友給總理留言兩萬余條)、新浪網(wǎng)和央視國際網(wǎng)不完全的統(tǒng)計，對政府提出的意見和給總理本人提出的問題，多達(dá)幾十萬條。而總理在記者招待會上，也都會對人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題做出解答。推而廣之，各級政府可以在網(wǎng)上設(shè)置“我有問題問省長”、“我有問題問市長”等類似欄目，了解本區(qū)域內(nèi)人民群眾的呼聲。另外，兩會期間的“部長在線訪談”也是一種好形式，通過網(wǎng)絡(luò)直播，網(wǎng)民可以直接跟相關(guān)部委負(fù)責(zé)人直接交流，把普通民眾的心聲真實地反映到?jīng)Q策部門。

第二，利用網(wǎng)絡(luò)集民智，聚民心，促進決策的科學(xué)化民主化。人民群眾是歷史的主人、歷史的創(chuàng)造者和歷史前進的根本動力。人民群眾的智慧是無窮無盡的。建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)，需要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素。因此，黨和政府應(yīng)該始終集中民眾智慧，集思廣益，這樣才能保證決策的科學(xué)化民主化，才能始終代表最廣大人民的根本利益。通過網(wǎng)絡(luò)，可以及時方便快捷地獲取民眾的智慧，這比傳統(tǒng)媒體省時省力、速度更快、效率更高。例如，2006年渤南省第九次黨代會召開之前在全省開展了一次“迎接黨代會，共謀新發(fā)展”獻計獻策活動，征集到的上萬條建設(shè)性的建議中，一半以上來自互聯(lián)網(wǎng)。此外，還可以通過官員開博客等方式，將集中民智常態(tài)化。這些都是貫徹黨的群眾路線，貫徹立黨為公、執(zhí)政為民理念的生動實踐。

第三，利用網(wǎng)上信息公開，保障人民群眾的知情權(quán)。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民是國家的主人，依法享有對國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)的知情權(quán)。保障人民群眾的知情權(quán)是社會主義民主的一個重要方面。通過建立政府信息公開網(wǎng)或在網(wǎng)上開辟專欄等形式，公開政務(wù)信息及與人民群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)信息，可以全天候不間斷地、最大限度地滿足人民群眾的知情權(quán)。隨著《政府信息公開條例》的出臺和《政府信息公開法》的即將制定，網(wǎng)絡(luò)在保障人民群眾的知情權(quán)上必將起到更大的作用。

第四，利用網(wǎng)絡(luò)保障人民群眾的表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。國務(wù)院總理溫家寶在答記者問時莊重提出“自覺接受人民監(jiān)督”，強調(diào)“政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，必須對人民負(fù)責(zé)，為人民謀利益，接受人民監(jiān)督”。黨的十七大報告指出要“完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行”。網(wǎng)絡(luò)是“第五種權(quán)力”，并且這種權(quán)力不是被少數(shù)人掌握、被領(lǐng)導(dǎo)干部掌握，而是被大多數(shù)人、被普通的人民群眾所掌握。網(wǎng)絡(luò)民主由于其不同于傳統(tǒng)監(jiān)督方式的諸多特點和優(yōu)勢，在保障人民群眾的表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)方面將發(fā)揮著越來越重要的作用。例如，2008年12月18日下午，衡陽市委、市政府召開紀(jì)念改革開放30周年大會，6名干部在會議期間打瞌睡，其情景被曝光于互聯(lián)網(wǎng)，先后被多家媒體轉(zhuǎn)帖刊載，在社會上造成較壞影響。之后，這六名干部被免職。再例如，2008年10月28日深圳海事局一副局長在酒樓猥褻11歲女童案，在網(wǎng)上被披露后引起廣大群眾的強烈憤慨，深圳海事局專門就此事召開新聞發(fā)布會向公眾道歉，并承諾將嚴(yán)肅處理。同時，公安部門也介入此案。

三

“五四運動”舉起的另一面旗幟是科學(xué)?？茖W(xué)的內(nèi)涵十分豐富，它是知識形態(tài)的生產(chǎn)力，是對客觀世界的正確反映，是一種世界觀方法論，更是治國理政的方略。

1，科學(xué)的重要性

科學(xué)的重要性，首先表現(xiàn)在它滲透于勞動者、勞動資料和勞動對象中并引起這些基本要素的變化，轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力，通過生產(chǎn)力進而決定生產(chǎn)關(guān)系。筆者認(rèn)為，科學(xué)不僅僅屬于生產(chǎn)力的范疇，而且是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的重要組成部分?？茖W(xué)，不僅是推動生產(chǎn)力發(fā)展的最活躍因素，也是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑變革的基本動因。我們黨和政府，一直高度重視科學(xué)在經(jīng)濟發(fā)展、社會變革中的重要作用。

新中國成立不久，黨中央就提出了“向科技進軍”的口號并付諸實踐，使科技事業(yè)從無到有蓬勃發(fā)展。1964年。周恩來總理在三屆全國人大一次會議的政府工作報告中首次提出了在中國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的口號，并指出把我國建設(shè)成為一個社會主義強國，關(guān)鍵在于實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。然而十年浩劫卻使新中國17年積累的科技力量慘遭摧殘，并在社會上形成了不尊重知識、歧視知識分子的風(fēng)氣，出現(xiàn)了“知識越多越反動”的謬論。

改革開放伊始，鄧小平就提出“一定要在黨內(nèi)造成一種空氣：尊重知識，尊重人才”，還提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷。他同時強調(diào)：“過去也好，今天也好，將來也好，中國必須發(fā)展自己的高科技，在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地……這些東西反映一個民族的能力，也是一個民族、一個國家興旺發(fā)達(dá)的標(biāo)志?！睆亩ぐl(fā)了全民族對科學(xué)的空前重視。1995年頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進步的決定》，首次提出在全國實施科教興國的戰(zhàn)略。同時，黨和政府對哲學(xué)社會科學(xué)的認(rèn)識也不斷加深。江澤民指出：“在認(rèn)識和改造世界的過程中，哲學(xué)社會科學(xué)與自然科學(xué)同等重要，培養(yǎng)高水平的哲學(xué)社會科學(xué)家與培養(yǎng)高水平的自然科學(xué)家同等重要，提高全民族的哲學(xué)社會科學(xué)素質(zhì)與提高全民族的自然科學(xué)素質(zhì)同等重要，任用好哲學(xué)社會科學(xué)人才并充分發(fā)揮他們的作用與任用好自然科學(xué)人才并充分發(fā)揮他們的作用同等重要?！毙率兰o(jì)新階段，以胡錦濤為總書記的黨中央提出要“科學(xué)執(zhí)政”，同時提出了科學(xué)發(fā)展觀這一統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略思想，并提出要建設(shè)“創(chuàng)新型國家”，這標(biāo)志著我們對于人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識進一步深化。

2，科學(xué)發(fā)展觀：經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的指導(dǎo)思想

發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響?？茖W(xué)發(fā)展觀是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體理論創(chuàng)新的標(biāo)志性成果。它是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就必須改變常規(guī)的發(fā)展思路，走理性的合乎規(guī)律的發(fā)展思路，即科學(xué)的發(fā)展思路。

(1)由經(jīng)濟又快又好地發(fā)展到經(jīng)濟又好又快地發(fā)展?！坝挚煊趾谩笔紫茸非蟮氖菙?shù)量，采取的是粗放型的增長方式，目標(biāo)導(dǎo)向是GDP崇拜，導(dǎo)致的結(jié)果是經(jīng)濟增長的代價過高，可持續(xù)發(fā)展能力不強。“又好又快”首先講究的是質(zhì)量，采取的是集約型的增長方式，目標(biāo)導(dǎo)向是綠色GDP，結(jié)果是經(jīng)濟增長與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。從“又快又好”到“又好又快”反映了經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)思想的重大轉(zhuǎn)變，是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

(2)由資源耗竭型發(fā)展到資源節(jié)約型環(huán)境友好型發(fā)展。改革開放30年來，我國經(jīng)濟保持了年平均近10％的高增長，但這種增長很大程度上是以資源的耗竭、環(huán)境的污染、生態(tài)的破壞為代價的。據(jù)統(tǒng)計，中國GDP占世界的6％，而煤、鐵、鋁等的消耗占世界的30％以上。沙進人退、水土流失、江河枯竭、有水皆污、逢雨必酸，就是資源耗竭型發(fā)展所帶來的惡果。要保持國民經(jīng)濟健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展，必須改變資源耗竭型發(fā)展的方式，走資源節(jié)約型環(huán)境友好型發(fā)展的道路。建設(shè)資源節(jié)約型社會，首先要重視資源節(jié)約，主要是指自然資源，也包括社會資源；其次要在保證人民群眾生活水平不斷提高的前提下，減少不必要的資源消耗和浪費；最后要在全社會形成節(jié)約的氛圍和文化，以節(jié)約為榮，以浪費為恥。建設(shè)環(huán)境友好型社會，其核心是要使人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此，要大力推廣環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品，大力發(fā)展環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，大力建設(shè)環(huán)境友好型學(xué)校、環(huán)境友好型社區(qū)等。

(3)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路到新型工業(yè)化道路。傳統(tǒng)工業(yè)化道路是先工業(yè)化后信息化，基本特點是“三高兩低”即“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益”，走的是一條“先污染后治理”的路子。新型工業(yè)化道路則是將信息化和工業(yè)化的進程整合起來，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化；其基本特點是強調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，強調(diào)處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境之間的關(guān)系。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)和在本世界中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須改變傳統(tǒng)工業(yè)化的發(fā)展模式，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

3，科教興國：富國強民的基本戰(zhàn)略

科教興國戰(zhàn)略是指以教育為立國之本，以科技為強國之路的發(fā)展戰(zhàn)略。著名科學(xué)家錢學(xué)森曾說過：“誰掌握了科學(xué)進步的制高點，誰就掌握了發(fā)展國民經(jīng)濟的制高點，誰就可以在以科技為基礎(chǔ)的綜合國力的國際競爭中處于領(lǐng)先地位。而科技靠人才，人才靠教育?！惫P者認(rèn)為，實施科教興國戰(zhàn)略，基本點就在“科技、人才、教育”三個方面。

(1)加快科技進步。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在現(xiàn)代，科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力中的地位和作用越來越重要，在經(jīng)濟增長中所占的比重越來越大，已經(jīng)成為現(xiàn)代生產(chǎn)力的生長點、突破口和決定因素，是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。為此，必須推進科技進步?？萍歼M步必須面向國民經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，為增強我國的經(jīng)濟實力、科技實力和國防實力作出貢獻。

(2)優(yōu)先發(fā)展教育。百年大計，教育為本。教育是民族振興的基石，是經(jīng)濟社會發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作，是文化之根、科技之母、智慧之源、創(chuàng)新之泉。江澤民曾指出：“在整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程當(dāng)中，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位必須始終堅持，不能動搖。如果我們現(xiàn)在不是這樣來認(rèn)識教育問題，就會喪失時機，貽誤大事，就會犯歷史性的錯誤?！币虼?，要堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并作為我們黨和國家長期堅持的一項重大方針，推動我國教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)的勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)人力資源強國，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強有力的人才和人力資源保證。

(3)尊重知識、尊重人才，尊重勞動，尊重創(chuàng)造。國與國之間綜合國力的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。人才問題，是關(guān)系到國家盛衰、民族強弱和現(xiàn)代化建設(shè)成敗的戰(zhàn)略問題。要在全社會營造“四個尊重”的良好氛圍，把“四個尊重”作為黨和國家的一項重大方針在全社會認(rèn)真貫徹，讓一切創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活力得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，從而最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷地推進中國特色社會主義事業(yè)向前發(fā)展。

4，科技創(chuàng)新：亟待提高的國家核心競爭力

創(chuàng)新，是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等，關(guān)鍵是科技創(chuàng)新。中國與發(fā)達(dá)國家的最大差距，就在科技創(chuàng)新能力上?？萍紕?chuàng)新能力，是國家的核心競爭力。要增強我國的綜合國力，提高我國的國際地位，實現(xiàn)中華民族的偉大歷史復(fù)興，必須建設(shè)創(chuàng)新型國家，大力增強自主創(chuàng)新能力。

(1)建設(shè)創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新型國家是指將科技創(chuàng)新作為國家基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，從而形成強大的國家競爭優(yōu)勢。目前世界上公認(rèn)的創(chuàng)新型國家有20個左右，包括美國、日本、芬蘭、韓國等。這些國家的共同特征是：創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家，科技進步貢獻率在70％以上，研發(fā)投人占GDP的比例一般在2％以上，對外技術(shù)依存度指標(biāo)一般在30％以下。此外，這些國家所獲得的三方專利(美國、歐洲和日本授權(quán)的專利)數(shù)占世界數(shù)量的絕大多數(shù)。而目前，我國科技創(chuàng)新能力較弱，在49個主要國家(占世界GDP的92％)中位居第28位，處于中等偏下水平。具體來說，中國的科技進步貢獻率僅39％，研發(fā)投入占GDP的比例僅1.35％(距離作為“創(chuàng)新型國家”2％的指標(biāo)仍有相當(dāng)距離，與日本、美國的3％和以色列的4.7％相比更是相形見絀)，對外技術(shù)依存度在60％。這種狀況，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展到的戰(zhàn)略目標(biāo)是不相適應(yīng)的。為此，要把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。這是提高我國國際競爭力的客觀需要，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的重大舉措，還是解決我國當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。

(2)增強自主創(chuàng)新能力。建設(shè)創(chuàng)新型國家，提高國家核心競爭力，關(guān)鍵在增強自主創(chuàng)新能力。因此，要把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；要把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展；要把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，激發(fā)全民族的創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。