為傳媒可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造財富

林麗春　范國祥

編者的話本刊2008年第11期刊發(fā)了《與國家經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變相攜成長一湖北日報財務(wù)工作的創(chuàng)建及發(fā)展(上)》，主要介紹了1949—1978年的財務(wù)建設(shè)情況。本期刊登的是全文的下篇，主要介紹改革開放30年來湖北日報財務(wù)工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

三、改革開放。重啟黨報“企業(yè)化”之路(1978--1992)

1978年黨的十一屆三中全會以后，全黨的工作重點轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的軌道。由此，中國的經(jīng)濟體制發(fā)生了巨大的變化，報業(yè)財務(wù)管理體制作為經(jīng)濟管理體制的一部分，同樣經(jīng)歷了巨大的變化。這種變革，使“市場”逐漸為報社所重新認識。在經(jīng)濟體制改革的推動下，報社開始由過去的報紙生產(chǎn)型向報業(yè)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。

文革十年浩劫。國家宏觀經(jīng)濟管理失控，報社經(jīng)濟處于勉強維持生存階段。1966年－1976年的10年間，報社新增固定資產(chǎn)91.26萬元，剔除報社由漢口搬到武昌的相關(guān)費用70.85萬元，平均每年僅2萬元左右。文革結(jié)束，百廢待興、百業(yè)待舉。1981年，北京新聞學(xué)會舉行報紙經(jīng)營管理座談會，與會代表普遍反映這樣幾個現(xiàn)象：①大多數(shù)報社的工作人員比文革前幾乎增加一倍，出現(xiàn)了人浮于事的問題；②由于十年浩劫，造成編采人員、管理人員和技術(shù)人員后繼乏人的脫節(jié)現(xiàn)象；③設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，用五十年代的設(shè)備承擔(dān)八十年代的工作，勞動生產(chǎn)率低。人力、紙張浪費嚴重；④由于增加工資、副食補貼、獎金等原因，報紙成本比較高；⑤印刷速度和郵局發(fā)行能力的限制，延長了報紙和讀者見面的時間；⑥辦公用房、廠房、住房緊張，由此引起的繁瑣事務(wù)纏身，影響了報紙的經(jīng)營管理。而且，此時隨著改革的進行，價格放開、市場定價，報社外部環(huán)境也發(fā)生了急劇的變化：紙張短缺、新聞紙輪番漲價、各種原輔材料和設(shè)備價格大幅度上漲、以前國家調(diào)配供給時的優(yōu)惠價格已經(jīng)不復(fù)存在、長期穩(wěn)定的發(fā)行費率也好景不再，報社運營成本逐年飆升，直接影響和制約著報社的發(fā)展。無疑，報社經(jīng)濟運營再由國家財政包起來的辦法，是不現(xiàn)實的。改革，是國家和報社共同的需要。

1緊跟國有企業(yè)改革的步伐，改革經(jīng)營分配制度——報業(yè)財務(wù)體制改革開始。

(1)1978年底，首都《人民日報》等8家新聞單位聯(lián)合給財政部打報告，要求對報社實行“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”方針，希望通過適度自主經(jīng)營而獲得一些經(jīng)濟收入。財政部批準(zhǔn)了他們的報告。根據(jù)當(dāng)時的政策，報社屬于事業(yè)單位性質(zhì)不變，但可以從事一定的經(jīng)營活動，經(jīng)營所得一部分可以用于增加職工收入和提高職工福利待遇，也可以用于改善報社的辦公條件和技術(shù)裝備。從政策層面講，這是報紙從完全的計劃經(jīng)濟向市場運作的重要轉(zhuǎn)折。

(2)1979年，財政部發(fā)布“同意試行《關(guān)于報社試行企業(yè)基金的實施辦法》”。文件結(jié)合報社具體情況，同意從1978年起提取和使用企業(yè)基金。企業(yè)基金主要用于職工集體福利設(shè)施、彌補職工福利基金不足、發(fā)放職工獎金等。提取企業(yè)基金，需完成產(chǎn)量、質(zhì)量、出版時間、利潤、紙張消耗、流動資金占用、成本、勞動生產(chǎn)率等8項年度計劃指標(biāo)。沒有完成的，要逐項扣減，超過計劃的可增提。文件第四條規(guī)定：“報社是黨的宣傳事業(yè)，為了提高管理水平，提高工作和生產(chǎn)效率，加強經(jīng)濟核算，完成各項指標(biāo)盡可能為國家增加積累，在財務(wù)管理上實行企業(yè)管理的辦法。編輯部、行政部門和印刷廠都實行企業(yè)單位的獎勵制度，工資標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇，仍照先行辦法執(zhí)行”。這或許是最早見之于文件的關(guān)于報社實行事業(yè)單位、企業(yè)化管理辦法的表述。

(3)1980年，省財政鄂財企第27I號文根據(jù)國務(wù)院“關(guān)于國營企業(yè)實行利潤留成的規(guī)定”。同意湖北日報(包括印刷廠)試行利潤留成辦法。自1980年1月1日起，按實現(xiàn)利潤總額留成50％，用于建立生產(chǎn)發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎勵基金。

(4)我國在對國營企業(yè)實行利改稅之前，一直是采取直接上繳的方式向國家繳納利潤，但繳納的比例和方式不統(tǒng)一，甚至一個行業(yè)也難以統(tǒng)一，有的更是一企業(yè)一議；1983年國務(wù)院75號文件批轉(zhuǎn)財政部《關(guān)于國營企業(yè)利改稅試行辦法》，規(guī)范了國家和國營企業(yè)的分配關(guān)系。同年，省財政財稅改字第9號文“在考慮報社的特點及其實際情況下，經(jīng)研究，湖北日報社由規(guī)定稅率55％減按13％征收，一定三年不變。實行這個辦法后，紙張差價全部進成本，財政不再補貼。企業(yè)的留用利潤，主要用于改革印刷、發(fā)行設(shè)備的更新和技術(shù)改造”。

留利和利改稅政策，是國家給予報社積累資金的權(quán)利，此舉對支持報社經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。

(5)1984年，湖北日報創(chuàng)刊35周年之際，中共湖北省委致信祝賀，明確指示：“報社經(jīng)營管理要向企業(yè)化方向發(fā)展，綜合經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益”。在6月30日座談會上，省委領(lǐng)導(dǎo)還表示：省委支持報社放開手腳改善經(jīng)營管理、擴大業(yè)務(wù)，放開手腳試行承包責(zé)任制、放開手腳搞權(quán)責(zé)利結(jié)合的崗位責(zé)任制，以事業(yè)養(yǎng)事業(yè)。在提高報紙質(zhì)量、增加收入、減少國家開支的基礎(chǔ)上，發(fā)展本身的事業(yè)，改善職工的福利待遇。

(6)1985年，省財政鄂財商第697號“關(guān)于核批省直文教企業(yè)第二步利改稅方案的通知”，考慮紙張漲價和報紙調(diào)價雙重因素，對湖北日報基期利潤作了相應(yīng)調(diào)整，所得稅比例調(diào)整為15.6％，并對利潤留成四項基數(shù)比例進行了核準(zhǔn)。

(7)1987年，省財政鄂財商字第728號文轉(zhuǎn)發(fā)了財政部“關(guān)于發(fā)布《國營報社成本管理實施細則》的通知”。這是建國以來第一個專為報社制定的財務(wù)管理文件。

(8)1988年2月，國務(wù)院發(fā)布《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例》，對一年前各地開展的企業(yè)承包制進行了總結(jié)，對一系列問題作出了明確的規(guī)定；4月。七屆全國人大一次會議通過《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》，在保證和促進承包經(jīng)營責(zé)任制方面，起到了重要的作用。

同年11月，財政部(88)財會字第79號文發(fā)布“關(guān)于同意印發(fā)《國營報社會計制度》的函”。制度由湖北日報計財處高級會計師陳四新同志主筆，以湖北日報會計核算方式為基本模式草擬。又在全國多家報社征求意見，并經(jīng)多個層次的討論研究，后報財政部批準(zhǔn)執(zhí)行。

(9)1989年，財政部、國家體改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于國營企業(yè)實行利稅分流的試點方案》，提出將企業(yè)實現(xiàn)的利潤分別以所得稅和利潤的形式上交。這是國家與企業(yè)利潤分配的另一重大改革。

(10)1991年省財政廳、體改辦、稅務(wù)局、國資辦(1991)56號文轉(zhuǎn)發(fā)財政部等單位《關(guān)于印發(fā)國營企業(yè)實行“利稅分流、稅后還貸、稅后承包”的試點辦法的通知》規(guī)定：盈利企業(yè)一律按33％比率交納所得稅。

以上政策規(guī)定及演變，對報社來

說，具體體現(xiàn)為政府的漸甩包袱和報社逐漸的自謀生路上。核心就是“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”，即政府由統(tǒng)收統(tǒng)支到逐漸放棄經(jīng)營控制權(quán)：報社由依賴撥款到通過自主經(jīng)營逐漸地實現(xiàn)自負盈虧、自我發(fā)展。在國家政策指引下，各報社都開始不同程度地加強經(jīng)營管理，注意經(jīng)濟核算，并采取各種措施增加收入。

2新形勢下報社企業(yè)化經(jīng)營的起步——“商業(yè)廣告重回報紙版面，報社獲得推進市場化進程的利器”。

在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，隨著辦報所需人、財、物逐步市場化，以往由國家提供的財政保障逐步削減，迫使報社不得不主要依靠自身的努力從市場上獲得生存和發(fā)展所需的足夠的物資資源。人們開始重新認識廣告的作用。1979年1月28日，上海解放日報在全國率先刊登文革后第一則報紙廣告，并得到中宣部肯定。這是報社企業(yè)化進程的一個重要標(biāo)志。從此，我國報紙廣告經(jīng)營在全國報業(yè)界得到了推廣，并大大改善了報社經(jīng)濟狀況。

當(dāng)年12月，湖北日報根據(jù)中宣部中宣發(fā)(1979)19號文件，向省委宣傳部提交“關(guān)于《湖北日報》刊登外國商品廣告的請示報告”，要求1980年起，“在做好現(xiàn)有國內(nèi)廣告的基礎(chǔ)上，正式開展外商廣告業(yè)務(wù)”；“在現(xiàn)有刊登國內(nèi)廣告版面的數(shù)量上，適當(dāng)增加一些版面”；“將來可根據(jù)情況增出廣告專版”；“除承辦單位的手續(xù)費外，報社收入部分的外匯指標(biāo)留著報社更新印刷、新聞采編設(shè)備使用”。

恢復(fù)廣告經(jīng)營，使報社開始在報紙發(fā)行收入之外，有了新的經(jīng)濟來源。雖然開始的比例是那樣的微不足道。1978年報社全年刊登廣告63條，僅獲得廣告收入3.48萬元，到1992年廣告收入已達1300萬元。收入的增加同時帶來效益的增長，湖北日報利潤1979年首次過百萬元，10年以后的1990年再上臺階，越過千萬元大關(guān)。

報社1978—1992年廣告收入一覽表(見下表)

3拓展和改善副業(yè)——報社多元化經(jīng)營的實踐。

1988年3月，國家新聞出版署與國家工商局聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于報社、期刊社、出版社開展有償服務(wù)和經(jīng)營活動的暫行辦法》，報社的多種經(jīng)營有了合法的依據(jù)，激發(fā)了報社開展多種經(jīng)營的積極性，有力地推動了報業(yè)改革的進程。它的歷史意義在于：這是第一次以政府部門的規(guī)范性文件承認報社的廣告、印刷等經(jīng)營活動。

該文件規(guī)定，報社、期刊社、出版社可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本身的條件，發(fā)揮其聯(lián)系面廣以及信息、人才、技術(shù)、知識、設(shè)備器材等方面的優(yōu)勢，開展國家政策允許的、與本身業(yè)務(wù)有關(guān)的有償服務(wù)和經(jīng)營活動。包括：廣告業(yè)務(wù)、有償咨詢、舉辦活動及發(fā)布會、讀者服務(wù)、講座、培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班、函授學(xué)校、攝影、復(fù)印、擴印、制版等：根據(jù)需要，還可以按規(guī)定舉辦經(jīng)濟實體如造紙廠、印刷廠等。

于是，人們熱情空前高漲，報社一時間各種經(jīng)營活動如雨后春筍，紛紛涌現(xiàn)。行政、經(jīng)營、采編各個部門都去辦公司，工作人員一心二用，身在本職、兼營其他：由于是在一個不熟悉的領(lǐng)域從事不熟悉的業(yè)務(wù)，經(jīng)營單位一沒經(jīng)驗二沒精力，勉強維持三兩年，有的自行解散了；有的在后來的治理整頓中進行了規(guī)范得以繼續(xù)經(jīng)營：還有的則因種種原因難以為繼予以清算。這時的多種經(jīng)營，良莠不齊，名目雖多，卻未成氣候，未能達到以副補主的初衷。究其原因，在于報社缺乏跟蹤監(jiān)督、疏于系統(tǒng)規(guī)劃和管理，對財務(wù)在經(jīng)營管理工作中的重要作用也缺乏足夠的認識。

4鍛造主業(yè)——多方面提高報紙質(zhì)量、增強報社的核心競爭能力。

在文革的混亂環(huán)境中，報社失去了自己安定的工作場所。文革結(jié)束后，在黨和政府的關(guān)心支持下，花費近十年時間創(chuàng)建了自己的立足之地。接踵而來的是遍及全國的出版印刷技術(shù)革命。報社從1984年底開始投資購置第一臺膠印機。到1990年底全面實現(xiàn)激光照排和膠版印刷。短短數(shù)年淘汰了鉛字排版、淘汰了傳統(tǒng)的分色機、淘汰了鉛印和樹脂印刷：衛(wèi)星和電話傳版取代了微波傳版和傳統(tǒng)的飛機火車等交通工具運送紙型、軟片的辦法：隨之，電子計算機的功能開發(fā)、電腦中文綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的采用，更是給報社工作方式、工作流程、機構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成、管理體制、考核方式等帶來前所未有的重大變化，這十年，高科技產(chǎn)業(yè)的飛速進步，極大地促進了報業(yè)的發(fā)展。報社報紙采、編、印各個環(huán)節(jié)的新技術(shù)、新設(shè)備，大幅度地提高了生產(chǎn)力，提升了報紙出版質(zhì)量和時效，使以后的擴版增期、創(chuàng)辦新報刊等舉措，能夠以較少的人力投入獲得較高的效率。

在報社經(jīng)濟改革的同時，新聞改革如火如荼。在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持正確的輿論導(dǎo)向的前提下，提高報紙的公信力、親和力，把報社的核心產(chǎn)品——報紙拿到市場，接受大眾的貨幣投票，以此來吸引讀者，增加發(fā)行量，進而吸引更多的廣告收入。1980年全國辦報熱中，我們創(chuàng)辦了《楚風(fēng)》報，以后陸續(xù)創(chuàng)辦專業(yè)戶報、江漢早報、楚天周末、市場指南、楚天都市報等。尤其是楚天都市報，這張完全市民化報紙的創(chuàng)辦成功，標(biāo)志著湖北日報社龐大的自費訂閱市場的形成；伴隨著自費訂閱市場誕生的，是激烈市場競爭催生的創(chuàng)新的動力，是報社傳統(tǒng)營銷渠道、營銷方式的變革和自辦發(fā)行體系的建成。是可觀的市場回報率。在報社經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，這種來自于廣告收入、發(fā)行收入(不含公費訂閱)和其他市場經(jīng)營活動所取得的收入所占比例，成為報社經(jīng)濟市場化程度的標(biāo)志。

5有“為”有“住”——市場經(jīng)濟進程中的報業(yè)財務(wù)。

“經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要”。過去人們眼中的會計，只不過是報銷費用、發(fā)發(fā)工資、編編報表的“賬房先生”：而今，會計師的工作，早已不是“管賬”兩個字所能涵蓋得了。財務(wù)是一種價值管理，它滲透和貫穿于企業(yè)一切經(jīng)濟活動之中，為企業(yè)經(jīng)營管理提供完整的以財務(wù)信息為主的經(jīng)濟信息，企業(yè)內(nèi)部能夠從全局掌握和控制的只能是財務(wù)。作為重要的經(jīng)濟管理手段，財務(wù)會計工作是管理者、投資者、債權(quán)人以及政府部門進行經(jīng)營管理、評價財務(wù)情況、做出投資決策的重要依據(jù)，對促進報業(yè)經(jīng)濟健康、有序、快速的發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，發(fā)揮著越來越重要的作用。

早年，一位老領(lǐng)導(dǎo)曾告誡我們：“有為，才能有位”。這是因為很長一段歷史時期，財務(wù)在報社是不被重視的，社委會里沒有經(jīng)理的身影、沒有數(shù)字的語言。改革開放以后，各種市場壓力撲面而來。財務(wù)的重要性不言而喻。只有我們積極、主動、有效地開展工作，才能獲得足夠的信任和支持?！坝袨椋拍苡形弧?，是報業(yè)財務(wù)工作者在市場經(jīng)濟進程中的一種擔(dān)待、一份責(zé)任、一種奉獻。1985年11月成立計劃財務(wù)處之前。財務(wù)是綜合部門的一個職能科室，雖然在做好會計核算工作的基礎(chǔ)上，一直在積極探索理財之道，但和當(dāng)時多數(shù)報社的情況相仿，往往陷于一管就死、一放就亂的怪圈。1986年初，報社黨委專門研究并發(fā)文

明確計財處的崗位職責(zé)：“是在社黨委領(lǐng)導(dǎo)下，對全社經(jīng)濟、生產(chǎn)活動進行計劃管理、經(jīng)濟核算并實行有效監(jiān)督的綜合職能部門，也是黨委作出經(jīng)濟決策的參謀部門”。這從組織結(jié)構(gòu)上提升了財務(wù)管理功能。按照黨委指示，新成立的計財處迅速到位、積極補位。當(dāng)時總的指導(dǎo)思想是強調(diào)參與性，參與經(jīng)營決策、參與管理，實現(xiàn)有經(jīng)營的地方就要有財務(wù)；目的在于打破單一經(jīng)營方式，促進多元經(jīng)營發(fā)展。

首先，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。通過制定一系列相關(guān)制度，規(guī)范報社的廣告經(jīng)營和其他多種經(jīng)營管理，促進報社經(jīng)營活動的健康發(fā)展，提高報紙的社會效益和經(jīng)濟效益。

第二，在全國大氣候下，由點及面，積極推行經(jīng)營承包責(zé)任制。為承包單位營造“自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束”的經(jīng)營環(huán)境，放水養(yǎng)魚，促進報社經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)過執(zhí)行中的倡導(dǎo)、引導(dǎo)和鼓勵，逐漸在全社發(fā)展為有收入的部門承包利潤、無收入的部門費用包干，使報社經(jīng)營管理工作有新的突破，形成群眾性當(dāng)家理財、增收節(jié)支，千斤擔(dān)子眾人挑的可喜局面。連續(xù)三年，報社廣告收入遞增31％、印刷收入遞增28，1％。與內(nèi)部承包制同時進行的，還有內(nèi)部審計工作的創(chuàng)建，目標(biāo)是微觀搞活、宏觀管住。

第三，改進會計核算，強調(diào)核算為經(jīng)營工作服務(wù)。第一個層次是劃小核算單位，單獨核算經(jīng)營成果，滿足承包部門及時了解自己經(jīng)營狀況的需求。第二個層次是實行二級核算，使獨立經(jīng)營的部門具有相對獨立的經(jīng)營自主權(quán)和財權(quán)；對不具備二級核算條件但又要單獨考核的項目則實行單列核算的辦法。

第四，搞好計劃管理，有謀而動。在計劃的軌道上，減少管理的盲目性。

第五，加強內(nèi)部檢查和審計監(jiān)督。通過財務(wù)報表實行對投入資金的管理、通過報表復(fù)核批復(fù)實現(xiàn)對核算質(zhì)量和經(jīng)營績效的考核、通過審計監(jiān)督維護財經(jīng)紀(jì)律。

第六，搞好內(nèi)部建設(shè)，通過會計基礎(chǔ)工作達標(biāo)、會計電算化建設(shè)、會計人員不間斷的業(yè)務(wù)培訓(xùn)知識更新，來提高整體財會工作水平。

第七，加強對外聯(lián)絡(luò)，多方爭取支持。為報社經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部工作環(huán)境。

推動承包經(jīng)營、改進會計核算及計劃管理、審計監(jiān)督等一系列工作的開展，充實了財務(wù)管理、會計核算內(nèi)容，發(fā)揮了財務(wù)工作的作用，提高了財務(wù)在經(jīng)營管理中的地位。在中南地區(qū)和全國報業(yè)財會工作經(jīng)驗交流會上，湖北日報曾多次介紹加強財務(wù)管理和會計核算方面的工作體會：1991年湖北日報計財處被評為全國報紙行業(yè)經(jīng)營管理先進單位。

四、報業(yè)產(chǎn)業(yè)化：新的高度、新的起點

1報業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌跡。

報社企業(yè)化轉(zhuǎn)軌進程中，1978年開始發(fā)生的種種變化，基本是在保持政治屬性不變的前提下，在政策允許的范圍內(nèi)，以市場經(jīng)營的方式，取得經(jīng)濟自立的過程。

1987年，國家科委首次編制的我國信息產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出表，將“新聞事業(yè)”、“廣播電視事業(yè)”納入了中國信息商業(yè)化產(chǎn)業(yè)序列中。從而使報社產(chǎn)業(yè)特性得以初步建立。

1992年6月，中央《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，正式將報刊經(jīng)營列入了第三產(chǎn)業(yè)，這是報刊產(chǎn)業(yè)化改革的一個轉(zhuǎn)折性標(biāo)志。9月，全國報紙經(jīng)營管理工作會首次提出“報業(yè)經(jīng)濟”概念，并認為“我國報業(yè)已進入一業(yè)為主，多種經(jīng)營，全面開發(fā)報業(yè)經(jīng)濟的新時期”。

1992年10月，黨的十四大確立了我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，提出了加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要措施：此后，作為報社經(jīng)濟支柱的廣告收入，隨著國民經(jīng)濟的高速起飛而“水漲船高”(湖北日報廣告收入1998年為1992年的7倍)。這給報業(yè)新一輪發(fā)展提供了一個相當(dāng)有利的契機。隨著改革開放向縱深發(fā)展，大眾對信息的需求日趨多元化，報業(yè)開始逐步調(diào)整原先主要擔(dān)負政治宣傳和輿論導(dǎo)向功能的做法，重視發(fā)揮自己在信息傳播、經(jīng)濟和社會服務(wù)、文化娛樂等多方面的功能。正是多樣化功能的形成，使得報業(yè)走向市場的愿望和面向市場的經(jīng)營行為得到了充分體現(xiàn)，報業(yè)開始呈現(xiàn)整體市場化面貌。都市報的出現(xiàn)與發(fā)展、報業(yè)集團的醞釀與建立，都是在1992年以后?？梢哉f，正是市場經(jīng)濟的發(fā)展，使它們得以誕生，并且很快取得不俗的成績。

隨著我國新聞出版事業(yè)迅速發(fā)展，經(jīng)營能力和經(jīng)濟實力普遍增強，1994年，國家新聞出版署發(fā)出《關(guān)于書報刊音像出版單位成立集團問題的通知》，表示要以少量的試點，開始“改革的新嘗試”。集團化是產(chǎn)業(yè)化的高級形態(tài)?！巴七M集團化建設(shè)，是新聞出版業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、提高產(chǎn)業(yè)集中度、形成規(guī)模優(yōu)勢的重要舉措”，也是中國傳媒產(chǎn)業(yè)的基本發(fā)展趨向。1996年廣州日報報業(yè)集團成立，意味著一向?qū)儆趥鹘y(tǒng)事業(yè)單位的報業(yè)，在改革開放的市場經(jīng)濟形勢中，開始以集團公司的形式在市場競爭中尋求更好的位置，報業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了邁向新世紀(jì)的飛躍。

2報業(yè)集團財務(wù)管理模式的探索與實踐。

1998年，改革開放20年。經(jīng)歷了種種改革的陣痛，報社事業(yè)有了長足發(fā)展。湖北日報社“四報一刊”各具特色、各具優(yōu)勢，其他經(jīng)營初具規(guī)模，經(jīng)濟效益大幅度提升。這一年，湖北日報召開財務(wù)工作會，充分肯定了報社財務(wù)工作所取得的成績。認為，過去幾年，由于加大了財務(wù)管理工作的力度，有效地促進了經(jīng)營管理工作和各項事業(yè)的發(fā)展。會議還就進一步解放思想、更新觀念、理順財務(wù)關(guān)系、加強財務(wù)管理以及新形勢下如何生財、聚財、理財、用財?shù)确矫娴膯栴}，進行了認真研究，對報社資金、資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理、會計電算化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等提出了明確要求。會議指出：“要充分認識財務(wù)管理工作的重要性，強調(diào)財務(wù)管理在報社經(jīng)營管理中的核心地位”。言之切切，前所未有。

2001年7月，湖北日報報業(yè)集團成立。報業(yè)集團化經(jīng)營在經(jīng)濟上意味著報業(yè)資本將突破單一報社結(jié)構(gòu)，向報業(yè)連鎖經(jīng)營和多種媒介聯(lián)合經(jīng)營發(fā)展，甚至意味著報業(yè)資本向其他行業(yè)、其他地區(qū)的流動。報業(yè)集團是中國報業(yè)企業(yè)行為市場化、產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)模式，它為報業(yè)拓展了廣闊的發(fā)展空間，同時也提出了更高的要求。

在創(chuàng)建報業(yè)集團的過程中，針對過去放水養(yǎng)魚、分級核算形成多個財務(wù)主體的情況，集團選擇了“統(tǒng)分結(jié)合”的財務(wù)集中控制的管理體制。即以集團發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，對內(nèi)部財務(wù)進行規(guī)范和有序的分層次管理，防范風(fēng)險，既保證微觀搞好，又能做到宏觀調(diào)控有力。在集中管理的模式下。集團的財務(wù)管理決策權(quán)，包括融資決策權(quán)、投資決策權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、資本運營權(quán)、資金管理權(quán)、成本費用管理權(quán)、收益分配權(quán)等一系列關(guān)系到財務(wù)管理的權(quán)限，絕大部分集中于總部?？偛繉崿F(xiàn)的職能主要集中在戰(zhàn)略管理、風(fēng)險控制、運營協(xié)調(diào)、職能支持等方面；分部實現(xiàn)的職能主要是具體的戰(zhàn)術(shù)管理、生產(chǎn)和經(jīng)營管理。而集團經(jīng)營業(yè)務(wù)流程的整合、財務(wù)信息系統(tǒng)的再造，則是集中控制模式得以實施的支持體系，使得集中控制模式真正有效地運作起來，促進集團經(jīng)濟又好又快發(fā)展，并最終實現(xiàn)集團的戰(zhàn)略目標(biāo)。

財務(wù)管理體制是否合理有效，直接關(guān)系到集團各利益主體、各層級管理者經(jīng)營理財?shù)姆e極性、創(chuàng)造性與責(zé)任感；關(guān)系到財務(wù)資源、各項經(jīng)濟資源配置與運行的秩序性和高效性，意義重大。從1987年湖北日報計財部成立至今，在市場經(jīng)濟的錘煉中，初步形成了一套比較成形、比較有效的管理辦法。具體來講，就是“兩個管理五個統(tǒng)一”。即：①成立資金結(jié)算中心，實現(xiàn)資金的集中調(diào)配，促進集團資金在每個時間段都能發(fā)揮最好的整體效益；②實行會計委派、集中辦公、明確財務(wù)人員職責(zé)，保證會計人員的獨立性，保證財會制度、財會政策的正確執(zhí)行；③統(tǒng)一財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)權(quán)限，建立財務(wù)制約機制；④統(tǒng)一會計核算制度，統(tǒng)一核算口徑，保證會計信息質(zhì)量；⑤推廣會計電算化網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一核算方式，實現(xiàn)適時的跨賬簿、跨地區(qū)、跨行業(yè)的多維數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析；⑥實行計劃管理，將經(jīng)濟責(zé)任與經(jīng)濟利益結(jié)合起來，以價值的形式制定近期和遠期的發(fā)展目標(biāo)并督促執(zhí)行；⑦實行績效考核，基礎(chǔ)是財務(wù)報表、統(tǒng)計報表、財務(wù)審計、檢查和各類分析評估報告。

一直以來，我們?yōu)閳髽I(yè)和報業(yè)集團財務(wù)管理做出過有益的探索和實踐。在深化文化體制改革的今天，如何以新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的工作，促使集團的財務(wù)管理與時俱進，再上臺階；為集團的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造生生不息的財力，為社會主義文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮再作貢獻，是集團財務(wù)工作者、全體員工共同的職責(zé)。正所謂：“生財有大道。生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財恒足矣”。