土地職業(yè)倫理：內(nèi)涵、現(xiàn)實(shí)缺失與建設(shè)途徑

孫海燕　李全慶　陳利根

摘要土地職業(yè)倫理是現(xiàn)代職業(yè)倫理建設(shè)的一個(gè)重要方面，是土地法治的倫理基礎(chǔ)。但是目前在我國的職業(yè)倫理建設(shè)中卻出現(xiàn)土地職業(yè)倫理的缺失，這既不利于人地關(guān)系的和諧發(fā)展，又對現(xiàn)代倫理建設(shè)職業(yè)化趨勢造成阻礙。加強(qiáng)土地職業(yè)倫理研究和教育，完善土地職業(yè)倫理考評體系和監(jiān)督機(jī)制。建立土地職業(yè)行為準(zhǔn)則，繁榮傳統(tǒng)土地倫理文化是目前填補(bǔ)土地職業(yè)倫理缺失的重要途徑。

關(guān)鍵詞土地職業(yè)倫理土地職業(yè)倫理

中圖分類號B82-058

文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

文章編號1007-1539(2009)03-0103-04

目前，世界正面臨著嚴(yán)重的土地危機(jī)，而造成土地危機(jī)的根源是多方面的，包括經(jīng)濟(jì)、文化、體制等原因，但是土地職業(yè)倫理建設(shè)的缺失是其中的一個(gè)關(guān)鍵原因。迄今為止，我國還沒有建立完善的土地職業(yè)倫理制度和機(jī)制，人地關(guān)系的和諧發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)，土地開發(fā)與利用面臨著巨大的道德風(fēng)險(xiǎn)，而這種風(fēng)險(xiǎn)一旦爆發(fā)必將嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，對社會生命、健康和財(cái)富造成極大傷害。土地職業(yè)倫理既是職業(yè)倫理的一個(gè)重要分支，又是土地倫理職業(yè)化發(fā)展的重要方向。加強(qiáng)土地職業(yè)倫理研究，深刻剖析土地職業(yè)倫理的深層內(nèi)涵，提出加強(qiáng)土地職業(yè)倫理建設(shè)的可行途徑，是當(dāng)前土地倫理學(xué)和職業(yè)倫理學(xué)必須明確的方向。

一、土地職業(yè)倫理的內(nèi)涵

(一)倫理、職業(yè)與土地

在中國，“倫理”一詞最早見于《禮記·樂記》：“樂者，通倫理者也。”《說文解字》中解釋說：“倫，從人，輩也；理，從玉，治玉也?！边@里，倫即人倫，指血緣輩分關(guān)系；在哲學(xué)界通常把倫理定義為調(diào)整人倫關(guān)系的條理、道德、原則，也即“倫類的道理”。在西方，“倫理”一詞是從風(fēng)俗、品性、風(fēng)尚等演繹而來的。公元前4世紀(jì)，亞里士多德首先使名詞ethos成為一個(gè)形容詞ethikos，才使之具有道德品性和道德行為規(guī)范的含義。在現(xiàn)代英文中"ethics"含有倫理與道德兩層含義。道德和倫理在詞源意義上是基本相通的，都指人們應(yīng)該如何的規(guī)范。其實(shí)倫理與道德的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)上存有差異：倫理涉及整體，道德強(qiáng)調(diào)個(gè)體；倫理是一種規(guī)范體系，指向的是“什么是善的行為”，但探討的并不是什么事物或哪些事物是善的，而是對“行為”或“實(shí)踐”的探究，強(qiáng)調(diào)的是人際關(guān)系應(yīng)該如何以及人際關(guān)系事實(shí)如何，進(jìn)而提供一些一般性的法則。正如德國經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)首席理事霍爾斯特·施泰因曼認(rèn)為，“‘道德是指一定文化界域內(nèi)占實(shí)際支配地位的現(xiàn)存規(guī)范；而‘倫理則是指對這種道德規(guī)范的嚴(yán)密方法性思考”。而黑格爾在《法哲學(xué)原理》中專門對“法”、“道德”、“倫理”進(jìn)行了辨析，他認(rèn)為，法是客觀外界的法，是人格的定在，是意志的普遍性；道德是主觀內(nèi)心的法，是內(nèi)心信念的規(guī)定，是自我的特殊規(guī)定，是意志的特殊性；倫理則是客觀法與主觀法的統(tǒng)一，它調(diào)整主觀和客觀、內(nèi)在和外在、普遍和特殊之間的關(guān)系，并在倫理的關(guān)系中實(shí)現(xiàn)人格的定在。

在英文中，profession與occupation和voca—tion都具有職業(yè)的含義，與profession相對應(yīng)，oc—cupation和vocation所表達(dá)的職業(yè)泛指一切行業(yè)和工作。而profession則是特指，通常是指受過高等專業(yè)教育和訓(xùn)練的具有專業(yè)知識及專業(yè)技能的從業(yè)者，如建筑師、律師和醫(yī)師?！恫既R克法律辭典》的解釋是：職業(yè)是指必須經(jīng)過專門的高等教育和技能訓(xùn)練者才能夠從事的一種行業(yè)，如醫(yī)學(xué)和法律職業(yè)。Vinceat Laizzi認(rèn)為，職業(yè)是指一個(gè)通過專門的訓(xùn)練和教育掌握了專業(yè)的技能并利用這些技能為其他人提供服務(wù)的個(gè)人所組成的界限分明的群體。羅國杰先生認(rèn)為：“職業(yè)是一種歷史現(xiàn)象。其形成于人類社會的一定發(fā)展階段，與社會分工和生產(chǎn)內(nèi)部的勞動(dòng)分工相聯(lián)系?！焙吻鍧i先生認(rèn)為：“所謂職業(yè)，從本質(zhì)上來看，是社會職能專業(yè)化和人的角色社會化的統(tǒng)一。”Vinceat Laizzi認(rèn)為其特征為：(1)對公眾負(fù)有特別的義務(wù)；(2)必須精通專業(yè)知識和技能；(3)有一個(gè)明確的服務(wù)方向；(4)具有職業(yè)象征意義的物與做法；(5)職業(yè)者之間和職業(yè)者與客戶(病人)之間存在特殊的關(guān)系；(6)職業(yè)者享有高度自治；(7)職業(yè)者扮演著社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的角色；(8)職業(yè)倫理法典；(9)職業(yè)協(xié)會。格林伍德將職業(yè)的特征概括為五點(diǎn)：(1)職業(yè)人員的技能是以系統(tǒng)的理論知識為基礎(chǔ)，而不是依靠實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)和技巧；(2)職業(yè)人員對他們的工作有相當(dāng)大的自主性：(3)職業(yè)人員形成的聯(lián)合體，調(diào)整其職業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，對外則代表職業(yè)人員的利益；(4)一個(gè)人要加入職業(yè)，要接受現(xiàn)有成員對其進(jìn)行資格審查；要成為一個(gè)職業(yè)成員，往往要參加職業(yè)資格考試，獲得許可證，得到頭銜，這個(gè)過程受到有關(guān)職業(yè)組織的調(diào)整；(5)職業(yè)擁有道德法典，要求所有職業(yè)者遵守它，違反者將被開除。從上述對職業(yè)特征的描述分析，職業(yè)的一個(gè)重要特征就是職業(yè)擁有倫理或道德法典。

1972年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織在荷蘭瓦格寧根召開的農(nóng)村土地評價(jià)專家會議上對土地下了這樣的定義：“土地包含地球特定地域表面及以上和以下的大氣、土壤及基礎(chǔ)地質(zhì)、水文和植被。它還包含這一地域范圍內(nèi)過去和目前人類活動(dòng)的種種結(jié)果，以及動(dòng)物就它們對目前和未來人類利用土地所施加的重要影響。”1975年聯(lián)合國發(fā)表的《土地評價(jià)綱要》對土地的定義是：“一片土地的地理學(xué)定義是指地球表面的一個(gè)特定地區(qū)，其特性包含著此地面以上和以下垂直的生物圈中一切比較穩(wěn)定或周期循環(huán)的要素，如大氣、土壤、水文、動(dòng)植物密度，人類過去和現(xiàn)在活動(dòng)及相互作用的結(jié)果，對人類和將來的土地利用都會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！痹谖覈?，原國家土地管理局1992年出版的《土地管理基礎(chǔ)知識》中這樣定義土地：“土地是地球表面上由土壤、巖石、氣候、水文、地貌、植被等組成的自然綜合體，它包括人類過去和現(xiàn)在的活動(dòng)結(jié)果。”因此，可以認(rèn)為土地是一個(gè)自然社會和生態(tài)綜合體，既是自然的產(chǎn)物，也是人類過去和現(xiàn)在活動(dòng)的結(jié)果。

(二)職業(yè)倫理、土地職業(yè)倫理及特征

職業(yè)倫理就是為協(xié)調(diào)職業(yè)活動(dòng)中職業(yè)勞動(dòng)者之間、職業(yè)勞動(dòng)者和勞動(dòng)資料之間、職業(yè)勞動(dòng)者和服務(wù)對象之間的關(guān)系，體現(xiàn)于職業(yè)活動(dòng)過程中職業(yè)勞動(dòng)者為促進(jìn)人類和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展所應(yīng)遵循的原則和行為規(guī)范。土地職業(yè)倫理作為職業(yè)倫理的一個(gè)分支，是指在土地職業(yè)活動(dòng)中，協(xié)調(diào)人地關(guān)系和諧發(fā)展所應(yīng)遵循的倫理原則和規(guī)范，或者說土地職業(yè)倫理是指土地職業(yè)者在履行其職責(zé)的活動(dòng)中應(yīng)該遵循的行為規(guī)范和應(yīng)該具備的道德品質(zhì)以及調(diào)整土地職業(yè)者之間關(guān)系的倫理原則和規(guī)范的總和。它包括土地行政職業(yè)倫理和土地民事職業(yè)倫理，土地經(jīng)濟(jì)倫理、土地政治倫理、土地社會倫理和土地生態(tài)倫理，土地倫理原則和土地倫理規(guī)范，靜態(tài)土地職業(yè)倫理和動(dòng)態(tài)土地倫理。與一般倫理相比，土地倫理有以下特點(diǎn)。

1．土地職業(yè)倫理具有復(fù)雜性。土地職業(yè)倫理

涉及的領(lǐng)域非常廣泛，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，涉及農(nóng)民、市民和官員等。因此，與一般的職業(yè)倫理相比，它更加復(fù)雜。

2．土地職業(yè)倫理具有多元性。土地是國家和社會存在的基礎(chǔ)，沒有土地國家和社會便無法存在，可以這樣說，國民經(jīng)濟(jì)的每一個(gè)部門、國民社會的每一個(gè)方面都滲透著土地的血脈。作為“職業(yè)性”土地倫理也是多元的，既包括縱向的土地行政倫理也包括橫向的土地民事倫理，既包括土地經(jīng)濟(jì)倫理、土地政治倫理，又包括土地社會倫理和土地生態(tài)倫理。

3．土地職業(yè)倫理具有綜合性。盡管土地職業(yè)倫理是多元的，又是復(fù)雜的，但是作為土地職業(yè)倫理精髓的原則應(yīng)該是綜合的，不管在經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域，還是在社會與生態(tài)領(lǐng)域都應(yīng)該是普適的。土地經(jīng)濟(jì)倫理關(guān)注的焦點(diǎn)是土地經(jīng)濟(jì)利用的倫理性，土地行政倫理關(guān)注的核心是土地行政在合法前提下的土地倫理正當(dāng)性，土地職業(yè)倫理不是它們簡單的疊加，而是它們的有機(jī)綜合。

4．土地職業(yè)倫理具有發(fā)展性?！昂侠砝谩蓖恋厥锹殬I(yè)倫理的永恒原則，但是合理的內(nèi)涵在不同時(shí)代、不同時(shí)期是不同的，或者說是隨時(shí)代進(jìn)步而不斷發(fā)展的。在古代社會，土地相對于人口來說是極大豐富的，合理的內(nèi)涵主要是在當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力條件下最大限度地開發(fā)土地面積；在現(xiàn)代社會土地的人口負(fù)荷日益加大的情況下，合理的內(nèi)涵主要是集約利用。

二、土地職業(yè)倫理的現(xiàn)實(shí)缺失

當(dāng)前，我國土地職業(yè)倫理的最大問題就是土地職業(yè)倫理缺失，具體來說表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

(一)土地職業(yè)倫理思想和理念缺失

2006年3月4日胡錦濤同志提出，要樹立社會主義榮辱觀，堅(jiān)持“八個(gè)為榮，八個(gè)為恥”，明確了我國社會當(dāng)前基本的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，具有很強(qiáng)的思想性和現(xiàn)實(shí)針對性，對土地職業(yè)倫理建設(shè)也具有積極的指導(dǎo)意義，但是它只是普遍的社會倫理思想和原則，對土地職業(yè)倫理思想和理念的發(fā)展缺乏職業(yè)針對性。“土地永續(xù)利用”、“土地生態(tài)發(fā)展”和“博愛土地”的思想和理念尚未真正得到確立和詮釋。

(二)土地職業(yè)倫理制度和規(guī)范的缺失

雖然近年來我國的職業(yè)倫理制度建設(shè)取得了較大發(fā)展，如行政倫理、經(jīng)濟(jì)倫理、社會倫理、法律倫理等如雨后春筍般出現(xiàn)，但是專門的土地職業(yè)倫理制度和規(guī)范建設(shè)還是空白。從中央到地方，從社會到單位和個(gè)人，還沒有成文的土地職業(yè)倫理制度和規(guī)范。無論是在土地管理機(jī)關(guān)的制度和規(guī)范建設(shè)中，還是在土地開發(fā)利用機(jī)構(gòu)和個(gè)人的章程和規(guī)約中，很少有涉及土地倫理制度和規(guī)范的內(nèi)容。

(三)土地職業(yè)倫理文化的缺失

我國具有深厚的土地倫理文化底蘊(yùn)。史書記載，早在大禹的時(shí)候就頒發(fā)了保護(hù)自然資源的禁令，具體內(nèi)容包括：春天三個(gè)月不能到山中砍伐樹木；夏天三個(gè)月不能到水中捕魚，因?yàn)檫@樣不利于樹木和魚類生長?？鬃釉凇洞蟠鞫Y記·衛(wèi)將軍文子》中要求“開蟄不殺”、“方長不折”?！抖Y記·祭義》記曾子曰：“樹木以時(shí)伐焉，禽獸以時(shí)殺焉。夫子曰：斷一樹，殺一獸，不以其時(shí)，非孝也。”《禮記·王制》也說：“獺祭魚然后虞人人澤梁，豺祭獸然后田獵，鳩化為鷹然后設(shè)廚羅，草木零落然后入山林。昆蟲未蟄不以火田，不麛，不卵，不殺胎，不妖夭，不覆巢?！毕惹氐兰抑鳌段淖印ど先省氛f：“先王之法，不掩群而取躍，不涸澤而漁，不焚林而獵?！钡菚r(shí)至今日，我們?nèi)晕茨艹浞职l(fā)掘古代優(yōu)秀土地倫理文化的深刻內(nèi)涵，盲目以經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化為主導(dǎo)，忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倫理和文化內(nèi)涵，導(dǎo)致目前土地職業(yè)倫理文化的缺失。

(四)土地職業(yè)倫理教育的缺失

土地職業(yè)倫理學(xué)作為土地學(xué)與倫理學(xué)交叉的新興學(xué)科，土地職業(yè)教育當(dāng)然是土地制度建設(shè)的重要部分，然而，當(dāng)今我國土地職業(yè)教育中最缺乏的便是職業(yè)倫理教育。直到今天，我國有關(guān)土地倫理的文章屈指可數(shù)，了了幾篇，更不用說土地倫理教科書，至于與土地學(xué)相關(guān)的本科和研究生培養(yǎng)中把“土地倫理”作為課程之一者更是天方夜譚。正如趙士輝先生所說：“我國高校普遍缺乏應(yīng)用倫理學(xué)教育……有關(guān)部門和專業(yè)對應(yīng)用倫理學(xué)在專業(yè)教育中的地位認(rèn)識不足。”高校對職業(yè)倫理教育的價(jià)值認(rèn)識尚且如此，更別說其他組織和部門了。

三、土地職業(yè)倫理建設(shè)的途徑選擇

(一)加強(qiáng)土地職業(yè)倫理研究教育，樹立正確的土地職業(yè)倫理觀

通過土地倫理研究和教育，把土地倫理整合到每個(gè)土地職業(yè)人的修養(yǎng)和社會價(jià)值中去，明確他們對待土地的態(tài)度和手段，增強(qiáng)土地職業(yè)倫理責(zé)任意識，端正利用土地的態(tài)度，處理好經(jīng)濟(jì)行為與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，踐行土地倫理。對于不同的土地職業(yè)人，土地倫理教育的要求是不同的：對土地管理機(jī)關(guān)工作人員來說，應(yīng)在不斷加強(qiáng)行政職業(yè)道德建設(shè)的同時(shí)，著力提高他們對土地的倫理認(rèn)識，并能夠在土地行政中堅(jiān)持土地倫理原則，嚴(yán)守土地行政倫理規(guī)范，從而做到倫理行政；對于土地開發(fā)利用人來說，應(yīng)教育他們充分認(rèn)識土地倫理與土地經(jīng)濟(jì)、土地文化之間的關(guān)系，在土地倫理原則的指導(dǎo)下，嚴(yán)守土地開發(fā)利用倫理規(guī)范，最大限度地發(fā)掘土地的經(jīng)濟(jì)和社會價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)土地的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的最大化；對于土地估價(jià)人、土地中介人等來說，應(yīng)該在熟知并理解土地倫理的基礎(chǔ)上，幫助人們樹立愛護(hù)土地的觀念，并通過行動(dòng)促使人地關(guān)系和睦相處和永續(xù)良性地發(fā)展。

(二)建立土地職業(yè)行為準(zhǔn)則，完善土地職業(yè)倫理考評體系

制訂土地職業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)倫理準(zhǔn)則，并加強(qiáng)倫理監(jiān)督機(jī)構(gòu)和懲戒程序，使每個(gè)公民在從事土地職業(yè)的第一天，便知道自己應(yīng)做什么，不應(yīng)做什么，違反行為準(zhǔn)則將受到何種懲戒。以美國為例，在1990年秋天，美國林學(xué)會(SAF)會議期間，林學(xué)會理事會高興地接收了倫理學(xué)委員會關(guān)于在社會的倫理學(xué)法則中增加土地倫理準(zhǔn)則的建議，該建議于兩年后通過并生效。其內(nèi)容為：每個(gè)會員應(yīng)當(dāng)努力做到以下幾點(diǎn)：(1)保護(hù)林地及其生態(tài)系統(tǒng)，提高其生產(chǎn)力；(2)把優(yōu)秀的管理方法推薦給土地所有者并幫助他們完成生產(chǎn)計(jì)劃；(3)維持人們賴以生存的資源的適當(dāng)生產(chǎn)力，使它能長期滿足人們的需要；(4)作為一名會員，應(yīng)當(dāng)制止那些破壞林地及其生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)方法，如果發(fā)生此種情況，會員有義務(wù)迅速提醒當(dāng)事人，引起他的注意。當(dāng)前，我國土地倫理失范現(xiàn)象比較嚴(yán)重，迫切需要建立一套完善的土地倫理準(zhǔn)則或土地職業(yè)行為準(zhǔn)則，建立和完善土地職業(yè)倫理考評體系，切實(shí)發(fā)揮“準(zhǔn)則”和“考評”在土地職業(yè)倫理建設(shè)中的作用。

(三)加強(qiáng)土地倫理的制度化建設(shè)，夯實(shí)土地法制的倫理基礎(chǔ)

目前，我國的土地法制還不健全，許多最基本的職業(yè)倫理規(guī)范盡管是土地職業(yè)人應(yīng)該遵守的最基本的職業(yè)倫理準(zhǔn)則，但由于沒有納入法制化軌道，使得其約束力很弱。因此，應(yīng)該建立一系列明確的土地法規(guī)規(guī)范，使土地職業(yè)人更加清楚地認(rèn)識到哪些行為是被鼓勵(lì)的、允許的，哪些行為是被反對的、禁止的，并建立起堅(jiān)定的職業(yè)倫理取向。只有把最基本的土地職業(yè)倫理規(guī)則納入法制化軌道，才能為土地職業(yè)人提供有效的制度保證，更好地發(fā)揮其職業(yè)倫理的自覺性。正如羅爾斯所說：“一個(gè)人的職責(zé)和義務(wù)預(yù)先假定了一種對制度的道德觀，因此，在對個(gè)人的要求能夠提出之前，必須確定正義制度的內(nèi)容。這就是說，在大多數(shù)情況下，有關(guān)職責(zé)和義務(wù)的原則應(yīng)當(dāng)在對于社會基本結(jié)構(gòu)的原則確定之后再確定?！?/p>

(四)完善土地職業(yè)倫理監(jiān)督機(jī)制，培育健康的土地倫理文化

公開是監(jiān)督的前提。要完善土地職業(yè)倫理監(jiān)督機(jī)制，首先要公開土地職業(yè)過程。孟德斯鳩說，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬古不易的經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才停止。然而，“陽光是最好的防腐劑”，土地職業(yè)人應(yīng)將其職業(yè)活動(dòng)內(nèi)容、措施、程序等公布于眾，置于陽光之下，接受社會監(jiān)督。其次是強(qiáng)化對土地職業(yè)日常監(jiān)督中倫理內(nèi)涵的發(fā)掘。無論是土地行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還是土地開發(fā)利用監(jiān)督機(jī)構(gòu)，都應(yīng)根據(jù)土地倫理評價(jià)考核體系，強(qiáng)化對土地職業(yè)行為的倫理監(jiān)督。最后是培育健康的土地倫理文化。文化在職業(yè)倫理形成和發(fā)展過程中具有獨(dú)特的作用。正如葛蘭西曾說，“人們借助于文化懂得自己的歷史價(jià)值，懂得自己在生活中的作用，以及自己的權(quán)利和義務(wù)”。健康的土地倫理文化不但能夠傳承民族文化的核心職業(yè)倫理觀念。引領(lǐng)土地職業(yè)倫理健康發(fā)展，建構(gòu)土地職業(yè)精神，而且還會傳授土地職業(yè)倫理觀念，規(guī)范個(gè)體的土地職業(yè)行為，塑造理想的土地職業(yè)倫理人格。