國家開發(fā)投資公司的科學(xué)發(fā)展之路

王會生

國家開發(fā)投資公司成立以來，始終把發(fā)展作為公司的第一要務(wù)，解放思想，改革創(chuàng)新，圍繞打造國際“一流”的投資控股公司的戰(zhàn)略目標，著力培育一流企業(yè)，投資建設(shè)一流項目，堅決推行一流管理，培養(yǎng)建立一流團隊，走出了一條具有中國特色的投資控股公司的科學(xué)發(fā)展之路。從2003年到2008年，公司經(jīng)營業(yè)績大幅提升，實力大幅增強。總資產(chǎn)從733億元增長到1 758億元，增長140%，經(jīng)營收入從99億元增加到421億元，增長334%；實現(xiàn)利潤從8.6億元增加到50億元，增長485%；年利潤總額過億元的投資企業(yè)由3家增加到16家。在國務(wù)院國資委年度業(yè)績考核中，連續(xù)4年獲得A級，并成為任期考核“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)”。2006年被中宣部和國資委評為全國國有企業(yè)典型。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入探究國有投資控股公司的發(fā)展規(guī)律，積極探索一流投資控股公司的科學(xué)發(fā)展模式。

投資控股公司作為一種獨特的企業(yè)組織形式，國內(nèi)外沒有現(xiàn)成的發(fā)展模式可資借鑒，也沒有現(xiàn)成的路可走。公司成立以來，特別是2003年“二次創(chuàng)業(yè)”以來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從國情和司情出發(fā)，不斷探索投資控股公司的運作模式、管理體制和經(jīng)營機制，逐步創(chuàng)立了適應(yīng)市場經(jīng)濟、具有中國特色的投資控股公司的運作模式。我們堅持大公司、大集團發(fā)展戰(zhàn)略，找到了一條符合公司實際、社會效益和經(jīng)濟效益并舉的發(fā)展路徑；走出了一條從實業(yè)開發(fā)入手，基于發(fā)展戰(zhàn)略和投資原則進行投資擁有股權(quán)，通過科學(xué)管理提升投資企業(yè)價值，通過資本經(jīng)營實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的發(fā)展道路；形成了資產(chǎn)經(jīng)營與資本經(jīng)營相結(jié)合，實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟相結(jié)合，戰(zhàn)略管理和財務(wù)管理相結(jié)合的發(fā)展模式和管理體系。

深入探究國有投資控股公司科學(xué)發(fā)展規(guī)律。公司認真領(lǐng)會并深入貫徹中央精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞公司發(fā)展，以建設(shè)國際一流的投資控股公司為目標，在實踐中不斷認識規(guī)律、總結(jié)規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律，運用規(guī)律指導(dǎo)工作實踐，開啟了公司“二次創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”的歷程。

一是努力遵循現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。公司積極推進董事會試點改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立有利于科學(xué)決策、管理水平提升的組織和制度保障。積極履行央企的政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任；堅持有所為、有所不為，做強做大主業(yè)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，構(gòu)建和提升企業(yè)的核心競爭力；公司積極完善集團總部功能，建立完善資金、人力資源、信息化、后勤保障、公共關(guān)系、海外業(yè)務(wù)拓展等必要的共享職能，提高決策和服務(wù)水平；進一步梳理現(xiàn)有的集團化管理體系，使現(xiàn)有的要素管理、對標管理等管理手段和激勵考核機制更適應(yīng)差異化管理的要求，特別是適應(yīng)金融和新興業(yè)務(wù)發(fā)展的要求；進一步完善項目開發(fā)評價與考核體系，體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、協(xié)同戰(zhàn)略的要求。提高管理效率和服務(wù)水平,構(gòu)建科學(xué)決策和有效管理的體制，形成責(zé)任落實和壓力傳遞的工作機制。

二是努力遵循行業(yè)發(fā)展的規(guī)律。公司密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟變化，與有關(guān)部委和研究咨詢機構(gòu)組成課題組，圍繞公司主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，跟蹤電力、煤炭、港航、化肥等行業(yè)市場變化和波動，深入研究產(chǎn)業(yè)運行的周期和特點，科學(xué)把握行業(yè)發(fā)展趨勢，分析變化對企業(yè)發(fā)展的影響，趨利避害、揚長避短，提高投資決策和風(fēng)險預(yù)測預(yù)警水平，有效提高了投資效益，防范和化解行業(yè)風(fēng)險。

三是探索股權(quán)投資、股權(quán)管理、股權(quán)經(jīng)營的規(guī)律，努力遵循國有投資控股公司發(fā)展的特殊規(guī)律。公司將企業(yè)的發(fā)展和國家的要求緊密結(jié)合起來，體現(xiàn)投資控股公司在投資導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有資產(chǎn)經(jīng)營方面的獨特作用，實施大公司、大集團戰(zhàn)略，積極發(fā)展大項目，發(fā)揮大影響、大作用，建設(shè)一流項目、組建一流團隊、實施一流管理，推進管理的集團化、專業(yè)化、差異化，實現(xiàn)集團整體利益最大化。

充分發(fā)揮投資控股公司的獨特作用。在國有企業(yè)的組織形式和發(fā)展定位中，除金融企業(yè)外，還有兩類企業(yè)：一種是以生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品為核心的產(chǎn)業(yè)公司，如石油、石化、電力企業(yè)等；另一種是以股權(quán)經(jīng)營為特征的投資控股公司，如國投、各地方投資公司等。產(chǎn)業(yè)公司與投資控股公司最大的不同是經(jīng)營的產(chǎn)品不同、贏利模式不同，在國民經(jīng)濟中的地位和作用也不盡相同。如果把產(chǎn)業(yè)公司比作國家的“脊梁”，可以頂起千斤重擔(dān)，而投資控股公司是靈活的“雙手”，是國有經(jīng)濟的一種重要實現(xiàn)形式，是經(jīng)濟發(fā)展、布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的工具和手段，在承擔(dān)國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮獨特作用。

一是投資導(dǎo)向作用。 通過貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，成為國民經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的生力軍。例如，公司對電力企業(yè)的資本投入80多億元，相應(yīng)帶動了1 000多億元的其他社會資金進入電力行業(yè)；公司管理的國債高科技產(chǎn)業(yè)化示范項目235個，涉及20億元的資本投入，引導(dǎo)和帶動了203億元的其他社會資金；公司用200多億元的國有資本引導(dǎo)和帶動超過3 000億元的資金進入國家鼓勵發(fā)展的經(jīng)濟領(lǐng)域。目前，國投近90%投資集中在關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)性、資源性產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，70%的投資集中在中西部地區(qū)。今年以來，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，我們確定了兩大業(yè)務(wù)發(fā)展重點，以節(jié)能環(huán)保、綜合利用、潔凈能源業(yè)務(wù)為重點，整合集團的資金、技術(shù)和資源，重點投資那些潛力大、政策及資金門檻較高、能做出規(guī)模和影響的低碳經(jīng)濟項目，培育新的增長點；抓住機遇實施“走出去”戰(zhàn)略，搭建發(fā)展平臺，整合內(nèi)外資源，以資源性合作開發(fā)為主，以周邊國家和欠發(fā)達國家為主，用足政策，積極推進國際業(yè)務(wù)順利發(fā)展。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。中國經(jīng)濟發(fā)展具有兩個不平衡的特征：區(qū)域發(fā)展的不平衡，產(chǎn)業(yè)分布的不平衡。需要國有資本進行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。公司經(jīng)營的是股權(quán)化的資本，能夠運用市場資源，又沒有行業(yè)情結(jié)，能夠比較好地貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策。由于資本固有的流動性、靈活性，以資本形式退出或進入產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換速度遠高于資產(chǎn)形式，而轉(zhuǎn)換成本則遠低于后者。資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)由國投資產(chǎn)管理公司負責(zé)，通過國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓將國有資產(chǎn)變?yōu)閲匈Y本，實現(xiàn)國有資本從競爭性領(lǐng)域或非重點企業(yè)中退出，回收資金再投入到國有經(jīng)濟需要進入的重要領(lǐng)域或重點企業(yè)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。10多年來，公司共退出項目872個，回收資金68.5億元，再投資于公司重點發(fā)展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。這種有效的運作模式，使公司能夠充分發(fā)揮國有投資控股公司的獨特優(yōu)勢，在國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中，在吸收國內(nèi)外投資、培育新興工業(yè)群等方面發(fā)揮著獨特的作用。

三是國有資產(chǎn)經(jīng)營作用。在國有資本運營中，國有投資控股公司可以作為從事資本經(jīng)營的市場操作主體，發(fā)揮優(yōu)勢，成為國有資產(chǎn)再投資中心、大型企業(yè)航母孵化器和不良資產(chǎn)加工廠。 在國資委的大力支持和指導(dǎo)下，近幾年公司在國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著獨特的作用，截至2009年5月，經(jīng)國資委批準，先后有中國投資擔(dān)保有限公司、中國紡織物資（集團）總公司、中國電子工程設(shè)計院和中國成套設(shè)備進出口（集團）總公司4家中央企業(yè)整體并入國投公司。國投公司還托管了中國包裝總公司和中國高新投資集團公司，現(xiàn)已順利完成了托管中國包裝總公司的任務(wù)。

著力構(gòu)建實業(yè)、金融服務(wù)、國有資產(chǎn)經(jīng)營“三足鼎立”的業(yè)務(wù)布局，建立一流投資控股公司科學(xué)發(fā)展的業(yè)務(wù)架構(gòu)。

構(gòu)建一流投資控股公司科學(xué)發(fā)展的業(yè)務(wù)架構(gòu)，是公司全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。2003年以來，我們牢牢把握國有經(jīng)濟的發(fā)展方向，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，將自身的發(fā)展和國家的需要結(jié)合起來，以服務(wù)國家經(jīng)濟戰(zhàn)略作為自身的職責(zé)，抓住機遇，發(fā)展關(guān)系國計民生的大項目；我們大力調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，有進有退，優(yōu)化資源配置，提升資產(chǎn)價值，確保國有資產(chǎn)的保值增值。經(jīng)過5年的積極探索，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)選擇，逐步完成了公司業(yè)務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，形成了實業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和國有資產(chǎn)經(jīng)營“三足鼎立”的業(yè)務(wù)架構(gòu)。不僅明確了公司的業(yè)務(wù)發(fā)展方向，也完善了投資控股公司的理論基礎(chǔ)，創(chuàng)建了社會主義市場經(jīng)濟條件下國家投資控股公司科學(xué)發(fā)展的業(yè)務(wù)架構(gòu)。

在實業(yè)領(lǐng)域，公司主要投資于電力、煤炭、港航、化肥等基礎(chǔ)性、資源性產(chǎn)業(yè)及高科技產(chǎn)業(yè)。其中，電力業(yè)務(wù)和煤炭業(yè)務(wù)已形成了一定的規(guī)模和影響力，港口業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，化肥業(yè)務(wù)取得了可喜成績。公司投資的電力企業(yè)投產(chǎn)裝機容量2 604萬千瓦，控股裝機容量為1?578萬千瓦。其中：水電總裝機924萬千瓦，控股528萬千瓦；火電總裝機1 676萬千瓦，控股1 045.5萬千瓦；風(fēng)電總裝機4.5萬千瓦。目前，核準在建總裝機容量1 929萬千瓦，投產(chǎn)和在建總規(guī)模達4 436萬千瓦，今后5年將形成5 000萬千瓦規(guī)模。其中，以二灘、錦屏一級、二級等水電站為主的雅礱江流域水電開發(fā)的規(guī)劃裝機容量3 000萬千瓦。5年累計新增煤炭生產(chǎn)能力710萬噸，投產(chǎn)規(guī)模2 058萬噸，在建規(guī)模1 420萬噸/年，前期規(guī)模1 790萬噸/年。經(jīng)過多年發(fā)展，煤炭公司已經(jīng)形成了安徽新集、山西、新疆、中原（河南和陜西）、內(nèi)蒙及其他地區(qū)等5個重點發(fā)展區(qū)域。在安徽、山西、新疆等地區(qū)獲得煤炭資源170多億噸，規(guī)劃生產(chǎn)能力5 000萬噸。以煤炭下水碼頭為主的港口布局基本到位，在渤海灣、長江口、珠三角和北部灣地區(qū)，權(quán)益在億元以上的港口共有18個。目前，主要控股港口包括曹妃甸煤炭碼頭（一期工程年吞吐量5 000萬元）、京唐港煤碼頭（年吞吐量3 000萬噸）、龍口港15萬噸散貨碼頭、鎮(zhèn)江港大港三期、洋浦港三期等，在建工程投資規(guī)模110億元。京唐港、曹妃甸、龍口西港、鎮(zhèn)江大港三期、洋浦港三期等項目在未來3年內(nèi)將形成超過億噸的吞吐能力。曹妃旬煤炭下水碼頭是世界上最大的煤炭專用碼頭，它和已經(jīng)建成的國投京唐港將成為我國北煤南運、西煤東運的重要港口。建設(shè)中的公司化肥業(yè)務(wù)快速發(fā)展，控股投資的羅布泊鉀鹽項目，一期120萬噸鉀肥工程已建成投產(chǎn)，二期工程正在建設(shè)，未來將形成300萬噸的生產(chǎn)能力，成為全球最大的硫酸鉀生產(chǎn)基地，參股的四大磷肥企業(yè)共為市場提供600萬噸以上的磷肥。為有效銜接集團電、煤、港、運等業(yè)務(wù)，通過集、配、運、銷等手段，打造煤電港運產(chǎn)業(yè)鏈，公司組建了國投物流投資有限公司，整合產(chǎn)業(yè)鏈中的物流業(yè)務(wù)，按照市場化原則做好電煤集中采購工作，在做好內(nèi)部協(xié)同的基礎(chǔ)上逐步走向市場，進一步完善集團產(chǎn)業(yè)鏈。投資企業(yè)遠東航運公司目前運力為19萬載重噸，未來幾年運力將超過100萬載重噸。公司高科技業(yè)務(wù)承擔(dān)了國家確定的利用國債資金投資建設(shè)的235個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的投資管理任務(wù)，投資領(lǐng)域包括電子信息、生物醫(yī)藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保水處理和新材料等產(chǎn)業(yè)，擁有一批在各自行業(yè)具有重要影響的企業(yè)。

公司以金融為龍頭的服務(wù)業(yè)近年也取得了多項重大突破。收購重組信托投資公司，與世界著名的瑞士銀行集團（UBS）合資成立國投瑞銀基金管理公司，合資組建瑞銀證券公司，參與組建渤海銀行等。擔(dān)保業(yè)務(wù)向高端產(chǎn)品延伸，咨詢業(yè)務(wù)從無到有，已取得綜合、火電、煤炭、水電、鋼鐵、港口、公路、市政公用工程、建筑、電子、機械等專業(yè)工程咨詢甲級資質(zhì)。經(jīng)國家發(fā)展改革委2004年第72號公告批準，中投咨詢公司成為承擔(dān)國家發(fā)改委委托咨詢評估任務(wù)的咨詢機構(gòu)之一。資產(chǎn)管理發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢，為集團資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有力支持。公司作為國資委批準的國有資產(chǎn)經(jīng)營試點單位，成功托管了中包總公司。中國投資擔(dān)保公司、中國紡織物資（集團）總公司、中國電子工程設(shè)計院和中國成套設(shè)備進出口（集團）總公司4家中央企業(yè)整體并入國投公司，標志著國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)取得了良好效果。目前，國投旗下?lián)碛腥Y和控股投資企業(yè)84家，其中包括5家控股上市公司：國投電力、國投新集、國投中魯、中紡?fù)顿Y、中成股份。形成了在中國資本市場有一定影響力的“國投”品牌。

投資建設(shè)“一流項目”，夯實一流投資控股公司發(fā)展基礎(chǔ)。

2003年以來，公司重點選擇對國民經(jīng)濟有重大作用、重大影響的大項目；選擇基礎(chǔ)性、資源性、關(guān)系國計民生的大項目；選擇國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域布局政策鼓勵發(fā)展的大項目。“二次創(chuàng)業(yè)”第一個五年規(guī)劃的28個項目已全部核準開工建設(shè)或建成投產(chǎn)。在電力、煤炭、港航、化肥等基礎(chǔ)性、資源性產(chǎn)業(yè)及高科技產(chǎn)業(yè)建成了一批有影響力的項目。

電力主要投資水電、火電、風(fēng)電領(lǐng)域。重要項目有四川二灘水電開發(fā)有限責(zé)任公司、云南大朝山水電有限公司、國投華靖電力控股股份有限公司、廣東抽水蓄能發(fā)電有限公司等一批知名電力企業(yè)。公司在天津濱海建設(shè)中國單機容量最大的百萬千瓦超超臨界高效燃煤機組，在安徽蕪湖、福建廈門、廣西欽州等地建設(shè)了一批電廠。這些將是支撐和穩(wěn)定中國電網(wǎng)的重要骨干電廠。其中，四川二灘水電站裝機容量330萬千瓦，是中國目前建成投產(chǎn)的第二大水電站。在工程建設(shè)中，創(chuàng)造了中國乃至世界水電建設(shè)史上的多項“第一”，成為我國基建工程管理的成功典范和世界銀行的樣板工程。工程建成后，為促進四川經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。以二灘公司為主體進行的雅礱江流域梯級滾動綜合開發(fā)，是我國能源發(fā)展規(guī)劃確定的十三大水電基地之一，規(guī)劃21座水電站，總裝機容量3 000萬千瓦，相當于1.5個三峽水電站。2003年，國家發(fā)改委批準二灘水電開發(fā)公司全面負責(zé)雅礱江流域水能資源開發(fā)以來，經(jīng)過二灘公司的艱苦奮斗，在短短兩年完成了錦屏一級360萬千瓦水電站、二級480萬千瓦水電站可行性研究并通過了中國國際工程咨詢公司組織的評估，2005年11月12日錦屏一級水電站正式開工，2006年11月錦屏二級通過國家核準，2007年1月30日正式開工建設(shè)。官地水電站隨后相繼開工建設(shè)，桐子林水電站加緊項目前期工作，兩河口等中游六座水電站進入規(guī)劃、可研編制以及申報階段。錦屏一級、二級與官地電站竣工后，將通過800千伏直流輸電線路送往華東，成為“西電東送”中部通道的重要電源點。

煤炭主要投資項目有國投新集能源股份有限公司，山西陽泉市南莊、昔陽、晉城、大同煤炭項目，國投鄭州能源開發(fā)有限公司，山東微山煤炭開發(fā)有限公司，新疆伊犁犁能煤炭有限公司等。其中，國投新集能源股份有限公司邊生產(chǎn)邊建設(shè)，用6年6個月的時間實現(xiàn)了700萬噸的產(chǎn)銷規(guī)模，創(chuàng)造了我國煤炭建設(shè)史上的奇跡，成為全行業(yè)中工期短、投資省、工效高、達產(chǎn)快、效益好、還貸能力強的典型，被譽為煤炭戰(zhàn)線上的一面紅旗。國投新集劉莊煤礦設(shè)計年產(chǎn)800萬噸煤炭，從2003年開始籌劃，到2007年一期工程300萬噸正式投產(chǎn)，僅僅用了4年時間。不單是該項目的投資運作期短，更值得一提的是，該投資項目全面實現(xiàn)了生產(chǎn)過程信息化，通過傳輸控制平臺，在調(diào)度監(jiān)控中心對井下24類60個子系統(tǒng)進行遠程控制或監(jiān)視，做到井下無操作工，硐室無人值守，僅有巡檢工進行巡視和維護，實現(xiàn)全礦井的綜合自動化控制。劉莊煤礦安裝的中央監(jiān)控軟件系統(tǒng)，集數(shù)據(jù)通信、處理、采集、控制、綜合智能判斷、圖文顯示為一體，能在各種情況下準確、可靠、迅捷地作出反應(yīng)，及時處理，協(xié)調(diào)各系統(tǒng)工作，達到實時監(jiān)控的目的。被稱為中國第一個全數(shù)字化煤礦。公司現(xiàn)在安徽新集、山西陽泉等地開發(fā)建設(shè)了一批煤炭項目，在建規(guī)模1 535萬噸，未來將繼續(xù)開發(fā)新疆、云南、貴州等地的煤炭資源，10年后公司的原煤生產(chǎn)能力將超過5 000萬噸。

港航公司通過對港口岸線資源進行整合重組，布局運煤“三通道”，形成了環(huán)渤海灣、泛北部灣、福建海峽興化灣“三灣”為主體的港口群，未來將形成以“三灣”大型港口項目為戰(zhàn)略支撐的物流產(chǎn)業(yè)鏈，港口吞吐能力將超過3億噸。按煤電運協(xié)同發(fā)展的思路，公司以遠東聯(lián)合航運公司為基礎(chǔ)，正在建造11艘9萬噸級的散貨滾裝船，建成后將是我國最大的近海運輸船隊。目前，公司已建成或正在開發(fā)建設(shè)的主要港口有洋浦港、龍口港、鎮(zhèn)江港、京唐港、曹妃甸港、欽州、興化灣等重要港口。即將竣工投產(chǎn)的曹妃甸煤碼頭是與大秦鐵路擴能配套的新建碼頭項目，是擬建中的“西煤東送，北煤南運”第三通道的下水港。地處天津新港和秦皇島港之間，距唐山市85公里，甸前深槽水深36米，為渤海最深點，是渤海唯一不需開挖航道和港池即可建設(shè)30萬噸級大型深水泊位的天然港。曹妃甸煤碼頭一期工程建設(shè)5個泊位，設(shè)計年下水煤炭能力5千萬噸，工期為36個月，概算總投資46億元人民幣。碼頭采用的是新型鋼板樁工藝，結(jié)構(gòu)采用遮簾式鋼板樁結(jié)構(gòu)方案，是我國規(guī)模最大的采用外加電流陰極保護措施的鋼板樁工程, 建成后將是世界上規(guī)模最大的鋼板樁碼頭。碼頭配置兩臺O型轉(zhuǎn)子四翻翻車機，4臺移動伸縮式裝船機。整個工程將建設(shè)5萬~10萬噸級煤炭泊位16個，年煤炭下水能力2億噸，建成后將是世界上最大的煤炭下水碼頭。

化肥主要投資于鉀肥、磷肥項目。2003年以來，由公司參與投資的支農(nóng)項目——貴州宏福實業(yè)開發(fā)有限總公司、云南磷肥工業(yè)有限公司等四大磷肥企業(yè)共為社會提供600萬噸以上的高濃度磷肥，抑制了進口化肥的高價格，為中國農(nóng)民直接減少生產(chǎn)成本超過50億元。公司整合優(yōu)勢資源，積極聯(lián)合戰(zhàn)略伙伴，推進資產(chǎn)重組和資源整合，將以貴州甕福磷肥為核心組建具有國際競爭力的磷復(fù)肥企業(yè)集團。在世界著名的“死亡之?！毙陆_布泊荒漠，鉀鹽工業(yè)儲量2.43億噸，這是我國僅存的、已探明的特大型硫酸鉀資源。公司通過收購重組，成功控股新疆羅布泊鉀鹽公司，擁有的鉀鹽資源工業(yè)儲量占全國總儲量的一半以上。今年，國投羅鉀公司將建成投產(chǎn)年120萬噸硫酸鉀生產(chǎn)項目，同時開工建設(shè)年300萬噸硫酸鉀生產(chǎn)工程，建成后將成為全國最大的硫酸鉀生產(chǎn)基地。

公司高科技投資擁有一批行業(yè)領(lǐng)先的項目。中國50%以上的乙肝疫苗接種人群使用的是深圳康泰生物制品有限公司提供的產(chǎn)品；約三分之一的手機使用的是天津力神電池股份有限公司生產(chǎn)的鋰電池；國投中魯果汁股份有限公司作為亞洲最大的濃縮果汁生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)量、效益、出口創(chuàng)匯連續(xù)多年位居全國第一；亞普汽車部件有限公司向國內(nèi)50%以上的轎車提供塑料燃油箱，擁有多項具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，并開創(chuàng)了向海外輸出汽車零部件制造技術(shù)的歷史。

這一系列一流項目、一流工程的開工、建設(shè)、投產(chǎn)，為公司發(fā)展創(chuàng)建國際一流的投資控股公司打下了堅實基礎(chǔ)。近幾年，胡錦濤總書記和溫家寶總理、李克強副總理分別親臨國投洋浦港、國投曹妃甸煤炭碼頭、廣西欽州電廠視察，對項目建設(shè)和公司發(fā)展提出了殷切希望。其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次到公司投資的二灘水電站、羅布泊鉀肥、天津北疆電廠等項目視察。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人到國投的這些項目上考察工作，說明公司多年來堅持大公司大集團戰(zhàn)略，選擇和投資關(guān)系國計民生的重大項目是對的；說明公司堅持投資對國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟有重要影響和重要作用的基礎(chǔ)性、資源性項目是正確的。

推進管理創(chuàng)新，建立一流投資控股公司管控體系。

2003年以來，我們按照一流投資控股公司的管理標準，提出了集團化、專業(yè)化、上水平的管理目標，初步建立了組織健全、制度完善、流程清晰、責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)有序，具有投資控股公司特色的管控體系。通過實施要素管理，構(gòu)建了管理責(zé)任與專業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合的管理體系；通過推行對標管理，努力打造一流投資企業(yè)；通過分類考核，落實責(zé)任，確保了各項經(jīng)營目標的完成；通過強化成本、工期、質(zhì)量、安全等全方位、全過程管理，基建項目進展順利；通過優(yōu)化信息管理系統(tǒng)，集團信息化水平進一步提高；通過完善進場掛牌、競價交易，產(chǎn)權(quán)管理實現(xiàn)了從關(guān)注結(jié)果到同時關(guān)注過程的轉(zhuǎn)變；通過細化安全管理措施，形成了集團上下對應(yīng)、相互銜接、分級響應(yīng)的三級預(yù)案體系，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)；通過建立全面風(fēng)險管理體系，形成了風(fēng)險持續(xù)跟蹤、監(jiān)控、分析、預(yù)警、應(yīng)對的運行機制。2003~2008年，公司創(chuàng)造的《大型國有投資控股公司的資本經(jīng)營》、《以流程控制為主的投資決策體系的構(gòu)建與實施》、《國有投資控股公司員工職業(yè)生涯管理》，以及國投集團成員企業(yè)——甘肅靖遠第二發(fā)電有限公司創(chuàng)造的《發(fā)電企業(yè)精細化管理》分別獲得國家級企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎。亞普汽車部件有限公司以《汽車零部件企業(yè)的自主品牌建設(shè)》榮獲第十四屆全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎。這是公司連續(xù)5年獲得國家級管理創(chuàng)新成果獎。

確立一流投資控股公司可持續(xù)發(fā)展理念，努力實現(xiàn)企業(yè)與自然、企業(yè)與社會的和諧發(fā)展。

公司始終秉承可持續(xù)發(fā)展理念，主動承擔(dān)央企應(yīng)盡的社會責(zé)任，為建設(shè)和諧社會作貢獻。公司堅持資源利用最優(yōu)化、社會效益最大化的原則，把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)作為集團公司發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，把節(jié)約資源、控制排放、保護生態(tài)貫穿到生產(chǎn)和發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。

以節(jié)能減排為重點，全面推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)。公司把節(jié)約能源，提高能效，減少環(huán)境污染作為企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的內(nèi)在動力，把控制排放、保護生態(tài)貫穿到生產(chǎn)和發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，積極推行清潔生產(chǎn)，全面加強環(huán)保建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面落實節(jié)能減排責(zé)任，進一步提高了發(fā)展質(zhì)量。去年，公司投入資金12億元，實施節(jié)能減排項目97個。在發(fā)電量同比增加93億度的前提下，總計減少二氧化硫排放1.5萬噸，減少二氧化碳排放74萬噸。今年上半年，國投煤炭回采率最高達到96%，平均90%。“十一五”期間，公司還規(guī)劃新建10座煤矸石電廠，裝機容量175萬千瓦，年發(fā)電量98億千瓦時，煤矸石綜合利用率達80%；規(guī)劃新建和擴建選煤廠12座，建設(shè)礦井水凈化廠8座，原煤入選率將達80%，礦井水的利用率將達90%以上。

建設(shè)中的國投天津濱海北疆電廠項目，是2007年國務(wù)院批準的我國第一批循環(huán)經(jīng)濟試點項目。實現(xiàn)了廢棄物的全部資源化再利用和真正的、全面的零排放。公司在開發(fā)雅礱江流域水能資源的同時，從環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)確定施工方案。已經(jīng)建成的二灘水電站由于在工程建設(shè)中率先采用環(huán)境監(jiān)理，獲得環(huán)境保護最高榮譽獎——國家環(huán)境友好工程獎。

依法誠信經(jīng)營，構(gòu)建合作共贏的外部環(huán)境。公司在發(fā)展上始終堅持依法經(jīng)營、誠實守信、和諧共贏的原則，努力營造發(fā)展的良好環(huán)境，促進了公司的健康發(fā)展。在合作投資項目中，按照公司治理結(jié)構(gòu)的要求，積極履行大股東的責(zé)任和義務(wù)，并在公司治理結(jié)構(gòu)框架下正確處理與股東、與員工、與政府及利益相關(guān)各方之間的關(guān)系，保證了投資項目建設(shè)、經(jīng)營和管理的健康有序。公司被多家信用評級機構(gòu)評為AAA企業(yè)；在與金融機構(gòu)的合作中，公司堅持“一分不欠、一天不拖”的原則，獲得了金融機構(gòu)的信任，銀行授信額度超過2 000億元；獲得“中國企業(yè)納稅200佳”榮譽和北京市國稅局、地稅局納稅信用A級企業(yè)稱號。公司的依法誠信引來了國際投資者的青睞，國際著名的瑞士銀行集團（UBS）與公司合資成立基金管理公司，澳大利亞礦業(yè)投資基金與公司合作開發(fā)了山西煤炭項目，并表示，“國投走到哪里，他們就跟到那里?！?/p>

把公司發(fā)展和國家的需要相結(jié)合，積極為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。公司積極投資于農(nóng)業(yè)項目，帶動了投資當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，降低了部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的支出，為服務(wù)“三農(nóng)”，建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻了力量。公司投資的國投中魯公司作為世界最大的濃縮蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)，年加工蘋果100萬噸，涉及林地40萬畝、農(nóng)戶20萬戶，帶動了中西部100萬林農(nóng)走上致富之路。公司參股的四大磷肥企業(yè)共為市場提供600萬噸以上的磷肥。公司控股投資的羅布泊鉀鹽項目，將緩解中國鉀肥嚴重依靠進口的局面，為降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、減輕農(nóng)民負擔(dān)直接帶來好處。

扶貧濟困，體現(xiàn)中央企業(yè)的責(zé)任意識。公司認為，積極參與社會公益事業(yè)，關(guān)注弱勢群體，是企業(yè)自身生存發(fā)展的需要，更是建設(shè)和諧社會的需要?！鞍似摺狈鲐毠云陂g，公司共投入資金3 927萬元，在定點幫扶的貴州省黔南州地區(qū)開發(fā)建設(shè)了信邦制藥、雷公灘水電站等10個項目。同時還針對性地開拓了一條“滾動投資開發(fā)，增加財政收入；加強教育扶貧，提高人口素質(zhì)”的幫扶之路。在援疆工作方面，出資500萬元修建上色拉阿拉爾防洪壩5 119米；出資320萬元建設(shè)烏什縣委黨校，為阿合雅鄉(xiāng)修建300套抗震安居房和支持三個村委會建設(shè)。在甘肅扶貧方面，出資200萬元在天水、平?jīng)?、臨夏、隴南四地市援建四個希望小學(xué)。在資助大學(xué)生方面，投入64萬元繼續(xù)在羅甸、平塘兩縣和新疆烏什縣進行貧困大學(xué)生“全程”資助407人。 公司倡導(dǎo)設(shè)立了“新長城特困大學(xué)生自強項目”，2002年~2010年，每年資助60名大學(xué)生從入學(xué)到完成學(xué)業(yè)。2008年春季，我國南方發(fā)生嚴重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，公司先后向貴州省、湖南省、四川省、廣西自治區(qū)各捐款100萬元，向公司定點扶貧的平塘縣捐款20萬元，合計420萬元，支援受災(zāi)地區(qū)人民的抗災(zāi)斗爭。四川汶川地震后，公司立即投入到抗震救災(zāi)中，通過不同渠道向災(zāi)區(qū)捐助2 262萬元。8月30日四川省攀枝花市發(fā)生強烈地震，公司又向四川省委、省政府捐款1 000萬元，集團成員二灘水電公司也向災(zāi)區(qū)捐款1 000萬元，全集團捐款捐物4 262萬元人民幣，其中員工捐款825萬元。8月26日，公司捐助500萬元幫助山西省實施中小學(xué)校舍加固改造工程。公司成立以來各類捐贈（包括員工個人捐贈）累計折合人民幣超過1.5億元，多次被中國扶貧基金會等單位評為“教育扶貧明星企業(yè)”、“慈善明星單位”。

建設(shè)一流團隊，為一流投資控股公司注入永續(xù)發(fā)展動力。

公司始終堅持以人為本，堅持“為國家（出資人）、為社會、為員工”的宗旨，妥善處理國家、社會、企業(yè)和員工的利益關(guān)系。依法保障和落實廣大員工的各項權(quán)利，確保員工能夠共享公司改革發(fā)展的成果，通過建立穩(wěn)定和諧的新型勞動關(guān)系，形成以公司發(fā)展為目標的集體合力。公司的“三為”宗旨，是對以人為本的獨特詮釋，是企業(yè)責(zé)任理念上的重大突破和升華，為公司注入了源源不斷的精神動力，塑造了一支具有創(chuàng)新能力和奉獻精神的獨特員工隊伍，創(chuàng)造了企業(yè)和諧、良性互動的內(nèi)外環(huán)境，進一步凝聚了企業(yè)發(fā)展動力，實現(xiàn)了公司“二次創(chuàng)業(yè)”以來的健康、快速和協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)“四好”班子，打造堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體。 要在激烈競爭的市場環(huán)境和各種困難情況下生存和發(fā)展，必須發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，用黨建工作引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展方向，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。公司黨組積極履行組織者、實踐者、推動者的職責(zé)，致力于以“四好”班子建設(shè)為核心，著力塑造各部門、各業(yè)務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)合作精神，提高班子的領(lǐng)導(dǎo)能力。在實踐中鍛煉了一支善經(jīng)營、會管理、精專業(yè)、守法規(guī)的員工隊伍，培養(yǎng)和造就了一批善于把握時代要求，善于解決改革和發(fā)展中的重大問題，具有戰(zhàn)略思維能力的國有資本經(jīng)營管理者隊伍，涌現(xiàn)出了國投煤炭公司黨支部、二灘水電開發(fā)有限責(zé)任公司等中央企業(yè)先進基層黨組織、先進集體，在公司經(jīng)營工作中有力地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

開展員工職業(yè)生涯管理，推動和諧勞動關(guān)系的形成。和諧的勞動關(guān)系建設(shè)必須形成一個良性循環(huán)的機制：有位、有為、有利。公司為員工提供舞臺，員工積極發(fā)揮才干并得到應(yīng)得的報酬。公司針對投資控股公司的特點，開展了員工職業(yè)生涯管理。通過搭建員工職業(yè)平臺、發(fā)展員工職業(yè)能力、改善員工職業(yè)待遇、推動員工職業(yè)發(fā)展等措施，使員工得發(fā)展、企業(yè)得效益，有力地促進了企業(yè)和諧勞動關(guān)系的建立。

加強安全生產(chǎn)管理，保障和諧勞動關(guān)系建設(shè)。公司貫徹落實中央企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，在安全管理理念、安全管理體系、安全管理機制、安全管理流程、安全管理方法等方面探索了一套適合投資控股公司經(jīng)營特點的高效安全的生產(chǎn)管理模式。公司高度重視安全生產(chǎn)管理，努力改善員工生產(chǎn)和生活環(huán)境，并增設(shè)了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，積極推動公司員工的職業(yè)健康安全體系的建設(shè)。在公司經(jīng)營壓力加大的情況下，公司堅持“安全投入一分不少”的指導(dǎo)方針，杜絕了各種重特大事故的發(fā)生。

過去，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圓滿完成了“二次創(chuàng)業(yè)”第一個5年規(guī)劃確定的各項戰(zhàn)略任務(wù)，實現(xiàn)了國內(nèi)一流投資控股公司的發(fā)展目標。未來，我們確立了打造國際一流投資控股公司的發(fā)展藍圖，目前正按照這一發(fā)展目標，穩(wěn)步推進第二個5年規(guī)劃確定的各項戰(zhàn)略任務(wù)。我們將在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央有關(guān)部委的大力支持和幫助下，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認識，不斷豐富科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，不斷完善落實科學(xué)發(fā)展觀的各項要求，研究發(fā)展新路、把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展水平，抓住機遇，乘勢而上，加快發(fā)展，為國民經(jīng)濟的繁榮和構(gòu)建社會主義和諧社會再立新功！

[責(zé)任編輯羅志榮]