我國農(nóng)村養(yǎng)老方式的現(xiàn)狀分析

杜艷輝　劉　婷

摘要：養(yǎng)老是具有世界性的問題，作為一個家庭觀念很強的大國，我國的養(yǎng)老也日益凸顯出來，尤其是農(nóng)村的養(yǎng)老，由于固有的農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展模式和道德體系的崩潰，必須不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老的體系，農(nóng)村養(yǎng)老問題關(guān)系到廣大農(nóng)民的基本生活權(quán)益，關(guān)系到農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定，關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國家的長治久安。通過農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀的分析對我國農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決有一定的意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；齊老方式；現(xiàn)狀

中圖分類號：D57

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198(2009)09-0132-01

1我國農(nóng)村養(yǎng)老方式的現(xiàn)狀

1.1家庭養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式

家庭養(yǎng)老就是以血緣關(guān)系為紐帶，由家庭成員或家庭為老年人提供衣、食、住、行等生活保障的養(yǎng)老方式，主要是經(jīng)濟上供養(yǎng)，生活上照料，精神上慰藉三個方面。

由于農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，分配方式單一，農(nóng)村老人對家庭存在很大依賴性。養(yǎng)兒防老成為農(nóng)村人的普遍思想，成為我國的傳統(tǒng)觀念。此外農(nóng)村老齡人口在不斷的上升在經(jīng)濟上屬于弱勢群體，收入水平低，土地收入是他們的主要來源，這種現(xiàn)象必須依托家庭子女的力量，才能使得老有所養(yǎng)。

1.2其他養(yǎng)老為補充形式

(1)集體養(yǎng)老。

改革開放前，社會對農(nóng)村無勞動能力、無生活來源、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人的孤寡老人在吃、穿、住、醫(yī)、葬五個方面給予照顧和物質(zhì)幫助即“五保供養(yǎng)”。在我國的五保制度，有的采取分撒供養(yǎng)，即由村組織負(fù)責(zé)或由鄰里照顧；有的采用集中在養(yǎng)老院(敬老院)供養(yǎng)，將“五?！崩先税才旁卩l(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村養(yǎng)老院，統(tǒng)一安排吃、穿、住等生活需要，并安排工作人員負(fù)責(zé)日常照顧。

(2)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是一種正式的養(yǎng)老保障制度，政府為保證廣大農(nóng)民年老后的基本生活保障，組織實施的。我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施的是完全積累型的個人賬戶制，每個農(nóng)民的養(yǎng)老金水平完全取決于個人賬戶積累的期限和積累的數(shù)額。投保的期限越長，積累的金額也就越多，受益也越大。

(3)商業(yè)保險養(yǎng)老。

商業(yè)保險養(yǎng)老是在農(nóng)村地區(qū)富裕的農(nóng)民主動購買商業(yè)保險，定期繳納保險費達(dá)到一定年限，由商業(yè)保險公司返還一定的金額，以此解決農(nóng)村參保人員的養(yǎng)老問題，商業(yè)保險費完全由參保農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)。

2我國農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀分析

在我國農(nóng)村養(yǎng)老的方式中，主要還是家庭養(yǎng)老為主，存在這種現(xiàn)狀的原因主要是農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟和傳統(tǒng)孝文化的影響。

(1)中國傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟是家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟基礎(chǔ)。古代社會是以小農(nóng)經(jīng)濟占主導(dǎo)地位的社會，建立在小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上的家庭絕大部分是小農(nóng)家庭，這些家庭或者自己擁有一小塊土地。一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)是整個社會的基本經(jīng)濟單位，家庭在整個社會起著舉足輕重的作用，既是生產(chǎn)實體，又是消費實體和贍養(yǎng)老人的基本單位。

在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟條件下，老人在家庭中的地位還體現(xiàn)在家中的財產(chǎn)和最終控制在老年人手中。在我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會里，特別是以家庭為單位的個體經(jīng)濟和私有制條件下，子女沒有生產(chǎn)和生活資料，并且被束縛在以父母為核心的家庭中，家長在子女的心目中有絕對的權(quán)威。另外，老年人可以對家中的財產(chǎn)進行統(tǒng)一分配，并對家庭成員的收入和風(fēng)險進行集中調(diào)節(jié)，這恰恰是家庭能夠承擔(dān)養(yǎng)老的經(jīng)濟條件。

(2)傳統(tǒng)社會中農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是中國古代的基本生產(chǎn)方式。農(nóng)民的春耕、秋收都依賴于天時地利，經(jīng)驗在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著關(guān)鍵性作用，而社會中具有經(jīng)驗的是老人，這就奠定了他們在家庭中的核心地位，老年人的閱歷和經(jīng)驗是不可或缺的。這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會孝敬老人的社會基礎(chǔ)。

中國傳統(tǒng)文化中的孝道思想為家庭養(yǎng)老提供了思想上的準(zhǔn)備，成了中國人最重要的行為準(zhǔn)則。中華文化的孝道意識大大加固了父母與子女之間的關(guān)系，增強了家庭和社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定與和諧，中國的家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)之所以能夠弘揚至今，很大程度上歸因于以血緣為基礎(chǔ)的孝道思想。

在現(xiàn)代社會，老年人失去勞動能力，就只有依靠自己的子女，這種反哺式養(yǎng)老正適應(yīng)了當(dāng)代老年人的心理狀態(tài)，因為家庭作為提供情感和心理需要的基本單位是養(yǎng)老最滿意的理想場所，也是其他場所不可替代的，并且家庭的供給成本低以及組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，成為了家庭養(yǎng)老的重要原因。

其他養(yǎng)老方式作為補充，在當(dāng)前社會還沒有成為主要形式的原因是經(jīng)濟發(fā)展不能支撐社會養(yǎng)老資金的支出。

①在農(nóng)村集體養(yǎng)老方式一般是由鄉(xiāng)村政府組織的，其籌資方式主要是作為參加方的村集體向農(nóng)民收繳集體養(yǎng)老費，或直接從村集體公積金或公益金中支取等其他方式籌集基金來修建維持養(yǎng)老院的運作，或直接作為養(yǎng)老生活費給“五保戶”。

但伴隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革，集體養(yǎng)老方式也在逐漸弱化。農(nóng)村集體辦敬老院個數(shù)下降，集體養(yǎng)老一般只局限于“五保戶”，這種制度只相對有效地保障了特定貧困老年人的基本生活，而這部分老年人群體占農(nóng)村老年人的比重十分有限。此外，這種養(yǎng)老模式對地方財政投入的依賴性高，而缺乏可行性和穩(wěn)定性。同時，由于不同地方經(jīng)濟發(fā)展水平不同，集體養(yǎng)老模式在不同地區(qū)差異性很大。所以，集體養(yǎng)老不具備普遍性。

②由于我國經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域差異，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差異，農(nóng)業(yè)人群經(jīng)濟實力差異等原因，我國農(nóng)村社會保險制度在實踐中也存在很大的不同。在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險只鼓勵具備投保條件的農(nóng)戶參加社會養(yǎng)老保險，所以，目前建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的大多是較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，那些不發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)和貧困農(nóng)民無力投保。這種“嫌貧愛富”的現(xiàn)象是中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的一個死結(jié)。

在實施農(nóng)村養(yǎng)老社會保險制度過程中要考慮政府主體和農(nóng)民主體。首先從政府主體來看，政府考慮的成本收益主要是在社會考慮，在供給制度時必然要支付初始預(yù)期成本足夠大，以至超過政府的財政承受能力，就不會突破原有路徑。此外由于存在其他因素的影響，成本收益會影響政府的決策和積極性。其次從農(nóng)民主體來看，農(nóng)民既是責(zé)任主體又是保障對象，農(nóng)民在進行投保決策時，也要受到成本收益和其他因素的影響。農(nóng)民在參保時考慮的是成本受益，在農(nóng)村社會養(yǎng)老初始階段，貨幣收益率起了決定作用，后來利率下調(diào)，養(yǎng)老金保值增值無望，農(nóng)民利益受到威脅，農(nóng)民紛紛退保，這在很大程度是造成了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度停止不前的原因。

③商業(yè)保險的高成本繳費，讓農(nóng)民望而卻步。在商業(yè)保險中往往存在著逆向選擇的問題，在一定的利益化比較的驅(qū)動下，商業(yè)保險公司總是對參保對象設(shè)置嚴(yán)格的門檻，這樣就必然拒一部分人于門外。而參保人也往往會對參保進行收益分析，又導(dǎo)致有些尤其是低收入人群因為不能承受繳費之重而放棄了商業(yè)保險，此外冒然參加商業(yè)養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民比重也是十分低下的。