做活“水”文章　惠及眾百姓

楊　志

當(dāng)陽(yáng)市自來水公司在周圍經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，銳意改革創(chuàng)新。把心系千家萬戶百姓的“水”文章做好做活，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

“水”文章怎樣做活

當(dāng)陽(yáng)市自來水公司在市政府實(shí)施“經(jīng)理目標(biāo)責(zé)任制”的四年前還是一個(gè)負(fù)債累累的企業(yè)，經(jīng)過四年拼搏成功扭虧為盈，并取得超常發(fā)展，這得益于市政府當(dāng)年的科學(xué)決策和大膽探索，同時(shí)也離不開公司領(lǐng)頭雁——經(jīng)理周圍，四年來，周圍在自來水公司平凡的工作崗位上，用心向黨和人民群眾交出了一份閃光的答卷，在干部群眾的心目中，他是一名忠誠(chéng)的共產(chǎn)黨員，一位出色的企業(yè)管理者，一個(gè)高尚的人。

在困境中負(fù)重受命

由于供水行業(yè)的特殊性，以及長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，自來水公司的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。特別是1995年實(shí)施“引鞏河水入城”工程后，企業(yè)背上了沉重的債務(wù)包袱，財(cái)務(wù)狀況惡化，2001年以前連年虧損，企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展舉步維艱。截止2001年10月，公司帳面負(fù)債3823萬元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)62.4％，2001年虧損就達(dá)249.9萬元。

為盤活企業(yè)資產(chǎn)，讓自來水公司走出困境，2001年底，市政府果斷決策，因企制宜，對(duì)企業(yè)實(shí)行了以“經(jīng)理目標(biāo)責(zé)任制”為主要內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)管理體制改革。“經(jīng)理目標(biāo)責(zé)任制”打破傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)理直接任命的方式，采取公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的形式選聘經(jīng)理，并與其簽定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理責(zé)任書，明確雙方的權(quán)、責(zé)、利。2002年初，通過競(jìng)爭(zhēng)，周圍走上了自來水公司經(jīng)理的崗位。有人說他傻，有人說他犟，認(rèn)為都45歲的人了還去操那份心不值，更多的同志是為他擔(dān)心，萬一失敗不但要被解聘，而且?guī)兹f元的保證金也將拿不回來。而他卻暗下決心一定讓公司扭虧為盈，不辜負(fù)政府、用戶和職工對(duì)他的殷切期望。

在深化改革中重現(xiàn)生機(jī)

“經(jīng)理目標(biāo)責(zé)任制”推行后，周圍破除原有陳舊思想和管理體制的束縛，堅(jiān)定不移地推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部改革，走上了一條通過改制謀求發(fā)展的道路，讓企業(yè)重現(xiàn)了生機(jī)和活力。

一是減機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層單位的內(nèi)驅(qū)力。大力加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，將職能科室由原來的9個(gè)減至現(xiàn)在的5個(gè)，嚴(yán)格實(shí)行主副分離，將副業(yè)全面推向市場(chǎng)，使各部門的發(fā)展?jié)摿Φ玫匠浞职l(fā)揮。如供水公司實(shí)行以“千噸水費(fèi)用包干”為主要內(nèi)容的管理辦法，在供水上與自來水公司形成買賣關(guān)系。降低生產(chǎn)成本。安裝公司以“一戶一表”工程為契機(jī)，加強(qiáng)成本管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

二是加強(qiáng)人本管理，提高干部職工的積極性。以主副分離為契機(jī)，將吃主業(yè)“水”飯的干部職工從原來的125人減為現(xiàn)在的75人。對(duì)中層干部全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，真正打通了能者上庸者下的進(jìn)出渠道。在對(duì)職工的管理上實(shí)行雙向選擇、待崗學(xué)習(xí)、重新上崗，增強(qiáng)了干部職工的危機(jī)感和緊迫感，杜絕了以前人浮于事、績(jī)酬不符的現(xiàn)象。

三是強(qiáng)化內(nèi)部管理，剝離企業(yè)的不良資產(chǎn)。將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)量化細(xì)化，并分解落實(shí)到基層，做到千斤重?fù)?dān)眾人挑。成立了綜合檢查督辦小組，每月定期對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行檢查考核。同時(shí)積極剝離不良資產(chǎn)，改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。如下屬永源公司廠房陳舊，設(shè)備老化，加上廠房所在地系規(guī)劃用地，如果要保持正常生產(chǎn)，則要投入大筆資金重新修建廠房并購(gòu)置大量新設(shè)備，由此必然會(huì)削減公司在主業(yè)方面的投入。在仔細(xì)權(quán)衡后，果斷對(duì)其實(shí)施改革，買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)，卸掉了包袱，保證了主業(yè)健康發(fā)展。

四是推行會(huì)計(jì)委派制度，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。實(shí)行財(cái)務(wù)委派制度，將各二級(jí)單位的資金收支情況納入公司統(tǒng)一監(jiān)管范圍，以保證實(shí)施有效的資金調(diào)控和財(cái)務(wù)監(jiān)督。為了改善財(cái)務(wù)狀況，采取各種措施嚴(yán)格控制車修燃料、生產(chǎn)用電、水損、招待費(fèi)用等各項(xiàng)支出。如投資23萬元購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的查漏設(shè)備，共查出漏點(diǎn)40余處，每年可減少水損40萬元以上。對(duì)泵機(jī)全部實(shí)現(xiàn)了變頻改造，每年可減少電費(fèi)支出30余萬元。同時(shí)，公司加大水費(fèi)回收力度，促進(jìn)資金快速回籠。

在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)多贏

作為社會(huì)公益性國(guó)有企業(yè)，其首要職責(zé)是保證社會(huì)效益。同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益最大化。為此，周圍在認(rèn)真抓好企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)群眾的生產(chǎn)生活和全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，取得了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙豐收。

——企業(yè)實(shí)現(xiàn)“脫貧”。2002年是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制的第一年。在這一年，公司就成功扭虧為盈，當(dāng)年共償還借款220萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1萬元，比2001年同期減虧190萬元，上繳稅金90萬元，同比增長(zhǎng)12.5％。四年來累計(jì)償還借款930多萬元。同時(shí)，公司的精神文明建設(shè)也結(jié)出了豐碩果實(shí)。近幾年來，公司多次被省消協(xié)評(píng)為“消費(fèi)者滿意單位”，被宜昌市政府評(píng)為“110聯(lián)動(dòng)服務(wù)先進(jìn)單位”，被宜昌市建設(shè)局評(píng)為“宜昌市建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)單位”，被當(dāng)陽(yáng)市委、市政府評(píng)為“當(dāng)陽(yáng)市財(cái)政貢獻(xiàn)先進(jìn)單位”、“當(dāng)陽(yáng)市文明單位”等，2004年11月還被國(guó)家供水行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀縣鎮(zhèn)供水企業(yè)”。

——群眾得到了實(shí)惠。在履行社會(huì)服務(wù)承諾制、參與“110”聯(lián)動(dòng)服務(wù)的同時(shí)，周圍同志推行了“‘六個(gè)服務(wù)獻(xiàn)真情”活動(dòng)，即分區(qū)專人服務(wù)、一站快捷服務(wù)、多點(diǎn)收費(fèi)服務(wù)、延伸維修服務(wù)、親民回訪服務(wù)、便民熱線服務(wù)，使供水服務(wù)水平大大提高。“抄表到戶”工程的實(shí)施，給廣大市民以及實(shí)施“水改”的各類企事業(yè)單位帶來了巨大的實(shí)惠。然而，抄表、供水監(jiān)察與水損管理等工作都給自來水公司帶來了諸多的困難與矛盾。但周圍同志依然以滿足群眾需求為己任，堅(jiān)定不移地在全市范圍內(nèi)推行了“抄表到戶”工程，4年來共實(shí)施完成“抄表到戶”1.7萬余戶。

——社會(huì)投資環(huán)境得到了有效改善。在企業(yè)剛剛走出困境、元?dú)馍形赐耆謴?fù)的情況下，周圍同志顧全大局，積極承擔(dān)政府指令任務(wù)，為我市創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。四年來共籌資600多萬元實(shí)施了壩陵工業(yè)園區(qū)、木店開發(fā)區(qū)、巖屋廟工業(yè)區(qū)、空軍基地等供水工程和長(zhǎng)坂路、環(huán)城路等管道改造工程，贏得了社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。

“雪”染的風(fēng)采

從未遇到過的寒冬，從未有過的嚴(yán)峻考驗(yàn)，2008年初，在連續(xù)二十多天的風(fēng)雪天氣里，當(dāng)陽(yáng)市自來水公司的全體員工日夜奮戰(zhàn)在風(fēng)雪第一線，戰(zhàn)勝了低溫，融化了冰雪，確保用戶春節(jié)期間的正常用水。

及時(shí)應(yīng)對(duì)，迅速行動(dòng)

從2008年1月13日到2月20日，共接到維修訴求3970多人(次)，其中直徑50毫米以上主管凍壞72處，直徑50毫米以下水管凍壞1565多處(530多處是立管凍壞，需搭腳手架高空作業(yè)維修)，水表凍壞2250多只，泵機(jī)損壞1臺(tái)(套)，閘閥損壞68只，消防栓損壞34只，1萬多人的供水受到影響。

災(zāi)情發(fā)生后，自來水公司迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，供水部門嚴(yán)陣以待。確保1個(gè)水廠和6個(gè)加壓站的安全供水，設(shè)立2部熱線電話值班，成立百人搶修隊(duì)伍，不顧天寒地凍，加班加點(diǎn)維修。同時(shí)通過短信、電視滾動(dòng)字幕和新聞采訪，公布維修服務(wù)方案，并提示

居民注意水管和水表的防凍。在春節(jié)前基本完成了應(yīng)急搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作，絕大多數(shù)用戶的用水恢復(fù)正常。

指揮得當(dāng)，措施有力

1月13日晚上，公司召開了中層以上干部參加的緊急會(huì)議，研究部署抗雪救災(zāi)。1月30日晚上，公司再次召開緊急會(huì)議，詳細(xì)安排搶險(xiǎn)工作。每天晚上8時(shí)召開工作例會(huì)。根據(jù)受訴情況，安排次日搶修，將任務(wù)落實(shí)到班組、到個(gè)人。

市建設(shè)局局長(zhǎng)劉躍進(jìn)同志先后4次來到自來水公司指導(dǎo)抗雪救災(zāi)工作。公司經(jīng)理周圍，哪里災(zāi)情嚴(yán)重，他就趕到哪里，三峽新材、煙廠、建安公司、政府……詳細(xì)了解情況，具體指導(dǎo)搶修。其他班子成員也都深入一線，解決搶修中遇到的困難和問題。為了提高搶修效率，籌資20多萬元購(gòu)置一臺(tái)長(zhǎng)臂吊車用于搶修，并找消防借云梯，找電力借搶修專車協(xié)助搶修。由于我省各自來水公司均遭受雪災(zāi)，搶修材料特別是水表緊缺，供應(yīng)部門想方設(shè)法采購(gòu)運(yùn)輸，保障搶修所需。按照《湖北省城市供水管理實(shí)施辦法》“從結(jié)算水表至用水管道，由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)維修和管理”之規(guī)定，這次凍壞的水管和水表，應(yīng)該由用戶自己負(fù)責(zé)維修。在天災(zāi)面前，自來水公司以大局為重，不分份內(nèi)份外，以保障群眾的正常用水，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定為己任，自籌資金66萬多元投入搶修。

不畏風(fēng)雪，頑強(qiáng)拼搏

雪災(zāi)走了，留下的是一樁樁、一件件感人事跡，在搶修的日子里，大家平均每天工作時(shí)間超過10小時(shí)，從早上天亮一直到晚上天黑為止，中午簡(jiǎn)單地吃工作餐。平時(shí)備的1塊手機(jī)電池不夠用，很多同志又去購(gòu)買了1塊。汽車、摩托車加油的頻率提高1倍以上。常常是手中的維修任務(wù)未處理完，另一筆任務(wù)又下來了。1月18日，木店直徑150毫米主管凍裂，維修人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)來挖機(jī)開挖，隨后趕到別處搶修，待開挖完成后，又趕回?fù)屝?。刺骨的寒風(fēng)中夾雜著冰粒，打在臉上生痛，為了讓三峽苕酥、天人化纖早日恢復(fù)供水，他們穿著下水褲，在5米多深的工作坑中連續(xù)作戰(zhàn)，顧不上吃中飯，晚上5時(shí)才連中帶晚一起吃。

翻開維修記錄：2月1日0時(shí)10分到液化氣站；2時(shí)30分到糧食綜合廠；5時(shí)5分到向陽(yáng)新村。1月29日晚上9時(shí)，長(zhǎng)坂坡加壓站的水位不斷降至0.7米，其他加壓站也告急，這有可能是氣溫回升，凍壞水管、水表結(jié)的冰融化了漏水太多造成，還極有可能是供水主管出現(xiàn)問題。在增加水廠出水確保供水的同時(shí)，兵分水廠過河、一橋、二橋三路巡查管道。在巡查過河管道時(shí)，有一段管道在水中，魯承杰、談華同志脫掉鞋襪，挽起褲腳，打著電筒，站在冰冷刺骨的河水中順著水管用手腳摸。2部熱線電話的接線人員付中華、黃東輝、黃和華、周文華，平均每天接待訴求140多人(次)。1月29日以后，氣溫回升，冰雪開始融化，報(bào)漏電話特別多，2部電話一天接待訴求240多人(次)，平均2分多鐘1個(gè)。他們總是態(tài)度熱情、不厭其煩地接聽電話，詢問情況，仔細(xì)登記，耐心解釋，并對(duì)不能及時(shí)搶修的用戶致以誠(chéng)摯歉意。在煙廠搶修時(shí)，原旅游局局長(zhǎng)張文金同志給經(jīng)理周圍打來感謝電話，他說：“你們的同志是好樣的，手凍得紅腫，腳凍得麻木，不少同志的衣服還打濕凍成了盔甲，是一支能打硬仗的隊(duì)伍。”

心系用戶，樂于奉獻(xiàn)

“讓所有用戶春節(jié)都用上自來水?！边@句承諾，銘刻在所有搶修人員的心中?；丶訅赫镜耐醢睬谕颈韭毠ぷ魇潜谜具\(yùn)行，當(dāng)他看到搶修人員有限，主動(dòng)請(qǐng)纓，承擔(dān)起基地片的水管、水表維修工作，平均每天維修水管3處，更換水表6塊。臘月二十八，搶修人員會(huì)餐，他沒能參加。原來軍人服務(wù)社院內(nèi)本已老化的供水管道凍壞，院內(nèi)全部沒有水用，在不能維修的情況下。他重新安裝了一條長(zhǎng)50米直徑25毫米管道，恢復(fù)院內(nèi)供水時(shí)已經(jīng)7時(shí)35分。院內(nèi)一位用戶激動(dòng)地說：“太感謝你了!過年有水用了。”

在水利局院內(nèi)，家住5樓的一位用戶立管凍裂，樓下做了一棟平房，消防云梯、電力搶修專車和公司吊車都不能進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，腳手架也搭不成，情急之下，謝國(guó)金同志僅憑安全帶，借助窗臺(tái)，順著水管爬到5樓修復(fù)水管。用戶驚嘆道：“你冒著危險(xiǎn)修好了水管，解決了我們無法解決的問題?！睎|群村二組一名獨(dú)居老太到公司反映她家的水表凍壞了，接待人員優(yōu)先安排為她解難。郭華斌同志不僅為她換好水表，還用棉麻包扎了水管，用草包遮蓋了表箱。

這次抗雪搶險(xiǎn)，充分體現(xiàn)了當(dāng)陽(yáng)自來水公司的四種精神，即勇于拼搏、樂于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、攻堅(jiān)克難的團(tuán)結(jié)精神，不畏艱辛、忘我工作的奉獻(xiàn)精神，勇挑重?fù)?dān)、善打硬仗的工作精神。

深山水潤(rùn)當(dāng)陽(yáng)城

2008年5月上旬。宜昌英博啤酒公司10萬噸啤酒項(xiàng)目在當(dāng)陽(yáng)市進(jìn)行了試生產(chǎn)。該公司總經(jīng)理陳軍說。公司生產(chǎn)日用水千余噸，當(dāng)陽(yáng)供水部門不僅能保證供應(yīng)，而且水質(zhì)好，英博啤酒的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也由此提升，這為二期工程上馬打好了基礎(chǔ)。陳軍對(duì)當(dāng)陽(yáng)供水環(huán)境的評(píng)價(jià)，代表了投資當(dāng)陽(yáng)的客商心聲。

“舍近求遠(yuǎn)”，造就惠民工程

1996年5月9日，股股清潔純凈的水，從鞏河水庫(kù)奔涌而出，經(jīng)過近20公里長(zhǎng)的管道，流進(jìn)當(dāng)陽(yáng)城。當(dāng)陽(yáng)城區(qū)從此告別了飲用污染嚴(yán)重的沮河水的歷史。

1996年以前，當(dāng)陽(yáng)城區(qū)飲用水及工業(yè)用水源自沮河水與地下水。然而，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中，沮河被污染，已嚴(yán)重超過生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。此后，當(dāng)陽(yáng)更多地依賴于抽取地下水來保城市供水。但是，這又導(dǎo)致城區(qū)地下水資源逐漸減少，水位降低。當(dāng)陽(yáng)城區(qū)工業(yè)及生活用水一下子接近“水荒”邊緣。

1995年的當(dāng)陽(yáng)市人代會(huì)，收到一份《關(guān)于引鞏河水解決當(dāng)陽(yáng)城區(qū)供水問題的議案》。議案寫道：距當(dāng)陽(yáng)市區(qū)22公里的鞏河水庫(kù)，總庫(kù)容1.72億立方米，水體沒有受到工業(yè)污染，完全符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，水庫(kù)在保證農(nóng)業(yè)灌溉用水外，每年可提供3000萬立方米的水量，可保證近20萬人的生活飲用。這份體現(xiàn)百姓愿望的議案，被這次人代會(huì)采納，當(dāng)陽(yáng)市政府決定“舍近求遠(yuǎn)”，把“引鞏入城”列入當(dāng)屆政府的重要任務(wù)。

經(jīng)過緊張而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目辈煸O(shè)計(jì)，1995年，“引鞏入城”工程全面實(shí)施。工程利用水廠沉淀池進(jìn)水管和鞏河水庫(kù)的自然落差，實(shí)現(xiàn)由水庫(kù)向水處理廠自流輸水。

精心呵護(hù)，傳承百年功業(yè)

“引鞏入城”是一項(xiàng)真正造福于民的百年功業(yè)。但這項(xiàng)工程也使得業(yè)主單位當(dāng)陽(yáng)自來水公司背上了沉重債務(wù)。為使該公司更好地發(fā)展，當(dāng)陽(yáng)市政府打破傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)理直接任命模式，實(shí)行以“經(jīng)理目標(biāo)責(zé)任制”為主要內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)管理體制改革，公開、公平選聘經(jīng)理周圍，使企業(yè)在短短四年中走出了困境。

為了精心呵護(hù)“引鞏入城”工程，當(dāng)陽(yáng)市政府責(zé)成鞏河水庫(kù)管理處為水源保護(hù)管理的責(zé)任單位。10年來，鞏河庫(kù)區(qū)建起了1000多畝濕地松水保林和經(jīng)濟(jì)林，停止了庫(kù)區(qū)的網(wǎng)箱庫(kù)汊養(yǎng)魚，搬遷庫(kù)區(qū)居民300多人。鞏河水庫(kù)的藍(lán)天碧水得以有效保護(hù)，也使得經(jīng)管道輸入千家萬戶的自來水水質(zhì)保持了穩(wěn)定。

優(yōu)質(zhì)的水質(zhì)，充足的水量，為前來投資的企業(yè)營(yíng)造了良好的用水環(huán)境。蒙牛乳業(yè)是當(dāng)陽(yáng)引進(jìn)的一家大型企業(yè)，其生產(chǎn)工藝對(duì)水質(zhì)的要求相當(dāng)高，當(dāng)陽(yáng)供水水質(zhì)好，企業(yè)因此節(jié)省了大量的凈化投入，所產(chǎn)的雪糕、冰淇淋也受到市場(chǎng)追捧?，F(xiàn)在，共有200余家企業(yè)到當(dāng)陽(yáng)城區(qū)落戶，他們對(duì)當(dāng)陽(yáng)供水環(huán)境給予了充分肯定。

今天的鞏河水庫(kù)，碧水浩渺，波光粼粼?！耙柸氤恰钡墓I(yè)，將使深山清水常潤(rùn)當(dāng)陽(yáng)城!